江蘇省城鄉居民社保均等化的哲學基礎和文化淵源

張闖 祝寶江

摘 要：在公共服務均等化的戰略背景下，文章以探究社保均等化的理論淵源為出發點，結合江蘇省城鄉建設實際，運用文獻分析法、歷史分析法、現實與邏輯分析法，從馬克思主義理論歷史唯物主義和中華優秀傳統文化角度分析江蘇省城鄉居民社保均等化的哲學基礎和理論淵源。

關鍵詞：歷史唯物主義;社保均等化;中華優秀傳統文化

中圖分類號：F299.2;D632?文章編號：2095-624X（2019）16-0009-02

一、馬克思主義理論歷史唯物主義觀點：人民主體思想

1.人民是江蘇城鄉居民社保均等化的服務主體

2019年江蘇省政府工作報告中提出了：“堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決民生突出問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感?！苯K省以更高的標準要求自己，堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決民生突出問題，重點補齊“百姓富”上的短板，繼續落實對蘇北五市民房的改造。

2.人民是江蘇城鄉居民社保均等化的認識主體

江蘇城鄉居民社保均等化的實施，會讓人民真正共享改革發展的成果，會讓人民通過實實在在的感觸認識社會主義制度的優越性，提升獲得感?！扒袑嵲诿裆鸁狳c痛點難點上精準施策，在關鍵要害處靶向發力，讓民生更好地順應民心?！边@是省人大代表、南京市市長藍紹敏在2019年江蘇省政府工作報告中提出的民生發力點。讓人民有更多的獲得感和幸福感是衡量區域治理是否為善治的重要指標，因此，順應民心才能夠真正發揮人民建設美好生活的積極性、主動性和創造性，才能在江蘇省“強富美高”的建設中傾注更多心力。

3.人民是江蘇城鄉居民社保均等化的實踐主體

人民群眾是實踐的主體，是中國特色社會主義建設偉大實踐的主體。實踐主體的能力包括自然能力和精神能力，而精神能力又包括知識性因素和非知識性因素，即情感和意志。推進江蘇省城鄉居民社保均等化對保障和增強實踐主體的實踐能力有重要意義。在江蘇省人民的共同努力下，居民收入水平整體有較大幅度的提高。2013年，江蘇省城鎮居民人均可支配收入為32538元，恩格爾系數為34.7%，農村居民人均純收入達13598元，恩格爾系數為36.3%。到2017年城鎮常住居民人均可支配收入43622元，比2013年上漲25.4%，農村常住居民人均可支配收入19158元，比2013年上漲19.2%。社保均等化的實施是保障江蘇省城鄉居民生活基礎的重要舉措，是創新保障和改善民生的新思路、新方法，是新時代江蘇城鄉建設守正創新的重要突破。

4.人民是推進江蘇城鄉改革的根本推動力量

江蘇人民是江蘇省經濟騰飛的創造者，是江蘇省精神文化的創造者，是江蘇省深化改革開放、自主創新、轉型升級的決定力量。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！边@是馬克思歷史唯物主義最基本的觀點之一。隨著全面深化改革的持續推進，各項改革漸入深水區，解決江蘇發展中的各項問題都要靠改革，改革的關鍵在于江蘇人民。2019年初江蘇省全面推進“不見面審批（服務）”已經實現90%以上的審批服務可以在網上辦理，“基層政務服務公開標準化規范化試點，營商環境位居全國前列，省級政府機構改革順利推進，財稅金融、國資國企、生態環境、社會事業等領域改革扎實開展，鹽業體制改革、建筑業綜合改革試點深入推進，對外開放邁出新的步伐?！?/p>

二、中華優秀傳統文化的人本、民本思想是江蘇省城鄉居民社保均等化的文化淵源

1.格致修身的人本精神

《禮記·學記第十八》中說：“君子如欲化民成俗，其必由學乎！玉不琢，不成器，人不學，不知道。是故古之王者，建國君民，教學為先?！惫糯t君既要明達修己治人，又要化民成俗，而化民成俗必有賴于教學，因此《大學》能成為四書之首?！肮胖陶?，家有塾，黨有庠，術有序，國有學?！惫糯虒W層層而進，從閭里至鄉黨，再到術（鄭氏注：遂之誤也），最后至學，“學”為教學最高層次，要達到國家級別才能修習?！按髮W之道，在明明德，在親民，在止于至善?！边@是四書首篇也是《禮記》第四十二篇《大學》的開篇之言?！肮胖髅鞯掠谔煜抡?，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心;欲正其心者，先誠其意;欲誠其意者，先致其知。致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本?！毙摭R治平正誠致格，就是做新民的方法，而這個方法不管是天子還是普通百姓，都是通用的，且沒有捷徑可走。而這樣的方法，傳教于所有中華學子，并成為儒家文化背景下，中國人的民族基因之中，傳承并發揚著中華文化的人本精神。

2.為政在人的民本關懷

“哀公問政，子曰：‘文武之政，布在方策。其人存，則其政舉，其人亡，則其政息?！保ā抖Y記·中庸》）陳柱認為，這一句話體現了儒家法治人治并重的治理理念。這里的人，即是百姓。孟子也有“天時不如地利，地利不如人和”之論，強調人民的重要性。而治理的重要作用就是要化育百姓，“人道敏政，地道敏樹。夫政也者，蒲盧也?！鄙迫松普?，猶如善地生善木，良好的治理能使百姓歸心?！盀檎谌?，取人以身。修身以道，修道以仁?！保ā吨杏埂返谑拢┑挠^點，傳承數千年，仍是執政者必學之文?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！保ā豆茏印つ撩瘛罚┝暯皆凇稇c祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》中引用管子的這句話，意在指出為政之本在于人民，民心所向、民生疾苦是共產黨人的執政立足點。面對新時代人民對美好生活的共同期待，施行江蘇省城鄉居民社保均等化是使發展成果更好惠及所有群眾的必然之路。

3.家國天下的休戚情懷

“修齊治平”既是中華文化中道德教育和道德實踐的理論體系，也是為政為官者的人生信條。孟子教梁惠王和齊宣王的治國良方就是“與民同樂”，獨樂不如眾樂，樂民之樂才能使民心歸附?！疤煜轮_道五，所以行之者三，曰：君臣也、父子也、夫婦也、昆弟也、朋友之交也。五者，天下之達道也。知、仁、勇三者，天下之達德也。所以行之者一也?！比松宓?，賴以三德而行，而三德之行僅在一個誠字，可見，家國天下均可以一理而貫之。而“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的家國情懷是中國文人的重要標志。才有了范仲淹“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”的“先憂后樂”的士子情懷，才有了“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的之于“父母官”的戲謔表達。古來取士有“舉孝廉”的考察方式，正是對家國天下的政治實踐。江蘇省城鄉居民社保均等化的推行對城鄉居民家庭建設具有重要意義，而家庭環境的改善，必然帶來對政治合法性的認同。

4.富民安民的民生善治

“不違農時，谷不可勝食也;數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之始也?！保ā睹献印ち夯萃跽戮渖稀罚┥朗侨松膬杉笫?，生可以有米、有魚可食，死可以有棺槨下葬，不至于曝尸荒野，不能祭祀，這是百姓的最低生活保障，也是仁政的開始?！拔瀹€之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣;雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣;百畝之田，勿奪其時，數口之家可以無饑矣;謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！逼呤畾q的人可以穿好吃肉，百姓不受饑寒之苦，那么一定能夠稱王于天下。孟子強調，王道的基礎是百姓的物質生活達到一定的水平，同時重視對百姓的教育，堅持物質文明和精神文明兩手抓的方法?！胺灿械啬撩裾?，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來;地辟舉，則民留處;倉廩實，則知禮節;衣食足，則知榮辱?！保ā豆茏印つ撩瘛罚┕茏诱J為，凡治理人民要遵循四時的規律，春耕、夏耘、秋收、冬藏，使倉儲豐足。國家富饒才有遠者歸附，充分開墾良田才能留住百姓，倉儲充足則民知禮守節，衣食富足則知廉恥。充足的物質基礎是百姓安居樂業的重要前提。習近平在《擺脫貧困·干部的基本功——密切聯系人民群眾》中引用張居正的《請蠲積逋以安民生疏》中“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！敝袊鴤鹘y文化崇尚善治，反對惡治，以“苛政猛于虎”為戒，強調富民、安民的治理思想，成為治理階級的重要信條。

參考文獻：

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[4]陳柱.中庸通義 中庸注參[M].上海：華東師范大學出版社，2011.

基金項目：國家社科基金項目“馬克思歷史理論新釋：歷史方法與歷史規律關系研究”（17XZX006）;江蘇省社會科學基金課題“民生共享戰略下的江蘇城鄉居民社保均等化問題研究”（16ZHB004）。

作者簡介：張闖（1990—），女，黑龍江訥河人，講師，碩士，“航天文化研究中心”特邀研究員，研究方向：馬克思主義中國化。