實施“廉潔文化建設精品工程”的實踐與思考

魏蔚

為進一步探索企業廉潔文化建設打造精品工程，不斷提升新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的內涵，更好地促進企業對接國家戰略發展，加快調整結構和提升產業能級，開創高效廉潔、科學發展的新局面。著力構建公司與建設方形成“品牌共建、教育共抓、活動共融、成本聯控”的“共建聯控”工作新模式，搭建全方位、多層次的監督網絡， 推動“黨建促經建”成效，確保創建項目廉潔優質高效。圍繞項目實施的全過程，建立監督互助制度和聯合監管制度，狠抓對重要崗位、關鍵節點的預防和監管，確保共建工作措施有力、監管到位、取得實效，形成“廉潔精品工程”共建工作長效互動機制，完成建立精品工程、廉潔工程的目標。

一、廣泛宣傳，開啟廉潔文化建設精品工程的新局面

（一）積極主動，搭建共建精品工程橋梁

為了加強新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉工作，公司與建設方密切聯系，開展了“廉潔共建”活動，加強雙方互通互聯，完善“廉潔共建”機制，促進雙方人員廉潔從業。雙方都在“廉潔文化建設精品工程”這一課題上共同努力進行新探索、創造新經驗，共同簽訂《廉潔工程共建承諾書》。

（二）創新開展，營造共建精品工程氛圍

項目部是公司與業主單位實施開展“廉潔工程”共建的重要陣地，為了提高廣大干部職工對“廉潔文化建設精品工程”的認識，結合項目部生產管理廣泛開展了宣傳教育活動。

一是成立“廉潔共建”領導小組。對各項工作進行明細分工，明確各自的責任，做到了領導重視，組織健全，職責清楚，定期研究、安排落實。同時，成立聯合黨支部。并由二公司工程項目黨總支負責日常管理，雙方共同組織載體活動，黨員一起參加組織生活，加強兩家公司黨員職工之間的溝通和團結，用黨建工作促生產建設，把“廉潔共建”一步一步落到實處。

二是實施廉潔文化全覆蓋。將黨紀黨風、廉潔從業等黨風廉政建設知識重點融入項目負責人、監理員、安全員、施工員的日常教育學習內容，增強參建人員的廉潔自律意識。同時，組織項目干管人員開展廉潔文化教育，提高接受監督的自覺性和遵章守紀嚴肅性。

三是共建黨群活動中心。在項目部成立職工之家、青年中心，還為活動中心贈送了數百本書籍，豐富職工群眾的業務文化生活，激發職工群眾的干事熱情。同時，通過LED屏幕、在工地入口、圍欄投放廉潔文化標語、海報、廉政漫畫和公益廣告等方式，提高參建人員對“廉潔文化”認識的高度。

二、健全制度，把廉潔文化建設精品工程推向新臺階

在廣泛推廣廉潔文化的基礎上，為了推行“廉潔文化建設精品工程”使之有章可循，行之有效，我們著力抓了四個環節：

一是從項目負責人做起，堅持“誰主管，誰負責”的原則，把“廉潔工程”建設作為一項基礎性、全局性和長期性的工作擺上重要議事日程，建立“重點抓好項目負責人，帶好責任工長，覆蓋所有參建人員”的全面“廉潔工程”創建責任體系。對利用工作便利，在工程分項內容招標、項目變更、質量監督、材料采購、工程款支付等方面濫用職權，謀取好處等違紀行為，嚴格追究相關責任。

二是從所有參建人員做起，把廉潔責任落實到每個崗位。自覺嚴格遵守各項廉潔紀律，不僅管好自己也監督好身邊的參建人員，嚴格執行各項規章制度。對招標采購、大額資金使用等重大事項做到集體研究、民主決策，增強參建人員參與感和責任感。

三是從工程施工中做起，把廉政責任落實到每個環節。項目部做到優質高效目標與廉潔共建目標同確立，工程建設與黨風廉政建設合同同簽訂，質量、安全、進度與廉潔公開同考核。在簽訂施工、監理、重大采購合同時簽訂《廉潔工程共建承諾書》，將黨風廉政建設的內容和要求加以明確和細化，將責任落實到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。

四是全力構建懲防體系。以制度建設為抓手，進一步加強工程重要環節的風險防控，讓項目負責人，重要崗位人員填寫廉潔防控登記表，形成全方位、全過程、多層次的立體懲治和預防腐敗體系。加強監督管理，一經發現嚴肅查處、問責、追究等手段，及時發現并糾正項目建設中的廉潔效能問題。

三、深化監督，鞏固廉潔文化建設精品工程新成果

堅持狠抓廉潔從業不放松，以“廉潔共建”為抓手，抓住“三頭”，全方位監督深化廉潔文化建設，通過抓廉潔文化建設推進精品工程建設。

（一）強化監督力度，牢抓“龍頭”

突出對項目負責人的監督，我們著力從增強項目負責人自覺接受監督意識入手，通過疏通三條監督渠道，把腐敗因子消滅在萌芽狀態。即：疏通內部監督渠道。在嚴格貫徹執行黨的民主集中制原則的基礎上，發揮項目聯合黨支部在推行“廉潔文化建設精品工程”中的民主監督作用，主動公開施工合同工程概算、履約情況、進度計劃、完成情況等，接受各方監督。疏通外部監督渠道。在施工全過程中實施公共權力運作的“精品工程”，讓公共權力在全體參建員工的監督下運作。保持信訪渠道的暢通，在項目部駐地和施工現場公開信訪信箱、郵箱和紀委（監察）辦公室舉報電話，對違規行為，參建員工可隨時舉報，廉政監督小組將嚴格查處，并做到問題不查清不放過，問題不處理不放過，打造經得起群眾檢驗的“精品工程”。

（二）打造“精品工程”，深抓“源頭”

提前預警，把廣泛宣傳《預防職務犯罪告知書》和黨紀法規以及工程項目典型案例貫徹工程建設始終，參建人員一進場，就明確告知哪些能做、哪些不能做，引導參建人員自覺按照規定辦事，從源頭上防范廉政風險的發生。嚴格按照《項目效能監察工作方案》開展工作，對項目進行虧損排查、確定監察對象、調查虧損成因、提出監察建議、實施效能問責，加大對工程項目的監管。極力把好廉潔準入三道關。即：把好合同管理關，防止暗箱操作，保證物資采購在公開、公正、公平的基礎上進行 把好進場準入關，對不具備資質的分包單位取消其參建資格 把好質量關，嚴格執行材料采購制度，嚴格進行材料進場把關，杜絕不合格產品進入工地。

（三）杜絕腐敗滋生，狠抓“苗頭”

一是及時搜集輿情信息，明察暗訪，掌握員工動態，查找項目人員管理不嚴、執行不力、紀律不強等方面存在的問題，一經發現立即進行分類處理。在日常工作中共同監督，發現不認真履行崗位職責，消極怠工等作風問題，由直接負責人進行談話，在思想認識上解決存在的問題，避免進一步發生不廉潔的問題;實行例會通報，在談話后任然未改變工作作風的，在例會上予以通報批評，讓身邊的人員隨時注重監督，以督促改正。我們進行多渠道多途徑對苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早糾正、早查處，避免小錯釀成大禍。

四、全面助力，推進廉潔文化建設精品工程邁向新境界

（一）綜合管理水平得到提升

自推行“廉潔共建”以來，項目部班子成員始終把“廉潔共建”做為加強項目全面管理的重要工作來抓，定期召開會議，研究布置工作。項目部以“廉潔共建”為契機，將廉潔共建與基層建設有機結合，融為一體，以項目負責人和黨員同志以及重要部門、關鍵崗位人員為主，堅持領導示范，帶動全員參與，聚焦發揮“率先、攀登、引領、示范”作用，加強企業廉潔文化建設推進精品工程建設。

（二）隊伍素質得到提高

推進廉潔文化建設以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養、增強員工的遵紀守法意識為出發點和落腳點。我們在生產實踐中加大培訓力度，鍛煉參建隊伍，參建人員積極配合各項活動開展，轉變工作作風同時提高業務技能，使得廉潔共建推廣取得效果更上一級臺階。

（三）工程質量得到優化

通過打造精品工程，不斷優化內外部環境，突出公開重點，把參建員工關心的熱點作為“廉潔工程”公開的重點。著重抓了三點： 第 一、材料采購。對采購方式、采購合同、采購渠道、供料單位、材料單價和付款結算方式等均在公示欄公示，以接受監督 第二、資金使用。每次工程款到后，項目經理會同財務拿出意見后，在一定范圍商定，報經公司同意后支付，并將支付的款項、金額予以公示? 第三、安全質量。每月各單位的安全質量情況，都經檢查考評后，在月底總結會上一一公開，對存在的問題，要求限期整改，杜絕了不合格工程和安全質量違章現象的發生。通過明確項目部各領導、專業崗位的監督職責，充分發揮各監督主體的整體合力，既發揮了紀檢監察、審計部門的專門監督作用，也注重發揮好專業部門的監督管理作用，更加拓寬監督渠道讓群眾參與監督，提高了監督的效率和效能，為精品工程建設穩步續航。

（四）工程業績得到突破

我們為推動廉潔文化建設精品工程，為打破極限，積極學習各方優秀方式方法，加大改革創新力度。廉潔文化建設精品工程改革創新涉及利益調整，建設各方找準切入點、突出主業、統籌推進，通過一系列新穎的教育監督、完善制度、考核獎懲方式，激發參建人員工作熱情，將廉潔共建推向新境界。

實踐使我們深深體會到，將廉潔文化融入工程建設是一項內涵深刻、涉及廣泛、任務繁重的系統工程。企業發展的任務十分繁重，深入研究并探索廉潔文化建設精品工程的規律， 正確把握企業發展的正確方向，緊密聯系企業實際，在實踐中創新精品工程建設的理念，更加注重制度化，解決長效性 更加注重抓深化，提高實效性，實施新舉措，謀求新突破，努力實現精品工程建設由點到面全方位展開，在工程領域上做到全覆蓋，在項目范圍上做到全覆蓋，在責任主體上做到全覆蓋。做到工程建設到哪里，“廉潔文化建設精品工程”就創建到哪里，促進企業又好又快發展。