淺析水利基建項目財務管理中的問題與對策

楊宗兵

摘要：財務管理工作已成為水利基建項目管理中至關重要的工作環節，在針對水利基建項目的管理過程中，對配備重要建設資源、提高資金使用效率以及加強工程項目造價控制等方面發揮著關鍵的作用。因此，如何進一步完善優化水利工程基建項目的財務管理工作，在提升財務資金利用率、提高財務管理工作人員的綜合素質，提高管理的效率和質量等方面有著不容小覷的價值，同時也是水利工程基建項目強化監督職能的重要手段，能夠保證水利工程基建項目順利實施。文章通過對我國水利基建項目的財務管理現狀進行闡述分析，針對水利基建財務管理工作中存在的典型問題，提出建設性的建議，作為參考。

關鍵詞：水利基建;財務管理;優化;對策

一、水利基建項目財務管理主要內容及現狀

對我國的水利工程基建項目財務管理工作來說，其工作具體內容包括了財務預算、財務決算以及日常的會計核算等內容。水利工程基建項目的全面預算管理是全面性、適應性以及機制性的，并能夠從根本上提升水利基建的經濟效益。全面預算管理將水利基建項目的所有生產經營環節和經濟活動進行科學管控，發揮了重要的約束牽制功能，將財務部門的所有工作環節都進行合理控制管理，從而做到對水利基建項目全方位的綜合管理和控制。

由此可見，進一步優化水利工程基建項目的全面預算管理，不僅能夠對項目實施科學合理的管控，也大幅度提升了經濟效益，加快了基建項目的建設進程，并通過監督約束功能快速有效找出工作環節中存在的問題，及時反饋給上級并改進完善。因此相關企業的管理層和領導層應依靠預算編制對內部資源實行優化配置和有機整合，提升資源利用率，防止浪費現象的發生。

二、水利基建項目財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不夠完善

在實際工作中，水利基建項目并沒有將財務管理工作深入落到實處，甚至忽略了財務管理制度的完善和優化。一部分的水利基層部門忽略了財務管理的制度構建等問題，沒有引起足夠的重視，只一昧強調基建項目的工程進度和施工的質量。在水利基建項目施工過程中，如果財務管理的制度條例不夠健全，或者流于表面沒有落到實處，容易造成財務管理無法對資金以及各項收支流程進行嚴格把控，大大削弱了財務管理的監督管控職能效力。除此之外，還存在一部分的水利基層部門并未根據部門實際發展情況進行考慮，忽略了水利基建項目的實際狀況，導致構建起來的財務管理制度不具備可操作性和可靠性，嚴重影響了財務管理工作的順利進行。

（二）基建項目的會計核算不夠規范化和制度化

在實際工作中，水利基建項目的會計核算信息質量比較低，因此財務管理中的會計核算工作以及制度體系亟待改進。首先，部門在針對會計科目的設置上還存在一定的不合理現象，實際工作中的會計核算信息結果無法有效準確地反映出真實的資金使用情況。第二，會計核算和預算管理工作無法有效接軌，存在嚴重脫節，根本原因在于制定預算不夠詳盡周密，對于每一個建設項目的具體核算費用并未納入其中，直接導致了預算數據不夠合理有效，無法作為會計核算的依據，預算執行的控制工作也受到影響。第三，會計核算科目和項目預算口徑不同，進而造成會計項目的核算成果和實際情況存在較大的落差。

（三）財務決算監督執行力度不夠

財務決算作為水利基建項目工程的后續階段工作，是財務管理的重要工作環節，很大程度上決定了工程項目的成本費用高低和工程投資目標的實施。但是在大多數水利基層部門中，水利財務部門中的財務決算監督工作無法落實到位，甚至執行力度不夠，容易造成下列問題。首先，容易導致工程建設過程中的階段性結算不夠及時到位，并沒有依照相關制度來調整結算費用。第二，工程結算缺少了相關的結算依據，也沒有足夠的結算資料作為參考。第三，水利基建工程項目還存在一部分在施工完成過后還沒有進行決算的現象。第四，雙方進行支付時，缺少相關的監理方和業主方的簽證資料。

（四）財務管理工作人員的綜合素質能力不夠

水利基建項目財務部門在人才隊伍的建設方面并未引起足夠的重視，大部分財務部門都忽略了這一點，導致財務管理部門的人才缺失或者綜合素質能力較低的現象，財務部門由于人員編制的局限性，在引進高素質人才方面沒有認識到位，水利基建項目的財務管理工作人員還缺少相應的專業知識技能，財務管理的人才隊伍建設還遠遠不夠。加上由于內部的財務人員普遍缺乏專業知識和管理理念，因此在進行管理工作時往往難以勝任。

三、提高水利基建財務管理的策略

（一）完善基建項目財務管理制度

水利基建財務管理工作是一條長遠而艱巨的任務，因此，首要任務就是構建起完善的財務管理規章制度，以保證后續的財務管理工作能夠順利實施。所以，基層水利財務部門必須結合我國現有的法律法規以及基建工程項目的實際建設情況來進行合理考慮，爭取構建起一套完善的，具有可行性的財務管理規章制度，為建設項目的資金監督管理提供合理的制度依據。首先，進一步完善財務管理制度，保證在水利基建項目的施工過程中有制度可依，從根本上提升財務管理的質量，同時嚴格管控項目資金的使用進程，保證資金的使用效率。第二，完善相應的財務會審計制度。財務會審制度可交由財務部門和主管部門進行共同制定，選擇科學的方式對基建項目的財務管理工作實施考核，并通過找出考核中存在的問題進行及時修改完善。財務會審制度的完善，不僅能夠彌補資金管理的漏洞，也是財務管理工作人員提升自我的好機會。第三，健全資金申請與撥付制度。要求進行項目資金的撥付過程中，需要做到制度化和規范化的處理流程，辦理相關手續時，應當依照規定的制度來進行。此外，還必須結合資金下達計劃，合同和用款計劃來作為資金撥付的考核依據，結合實際的建設工程進度等多方面進行考量，最終才能執行資金的撥付款項。

（二）保證會計核算基礎工作的規范化

水利基層建設部門應當不斷引進高素質財務管理工作人才，摒棄傳統的觀念，利用科學有效的方法來對工程項目財務機構的設置方式進行改變和調整，借助穩定的財務機構來進一步調動財務管理工作人員的工作熱情，增強其職業責任感。與此同時，財務部門還要結合工程項目概預算批復文件的要求，構建起科學有效的套賬系統來實施財務核算工作，保障項目的日常管理工作得到充分的滿足，防止預算結果和實際情況相差甚遠的現象發生。通過科學有效的預算編制，不僅能夠提升資金的利用率，還能夠最大程度發揮出會計核算工作的價值。

（三）加大財務決算管理的工作力度

水利基建項目的財務決算工作質量直接關系到財務管理工作的整體水平。因此，水利基建部門應當首先保證會計記錄的真實，準確和完整性，保證水利基建項目的財務決算工作結果能夠真實全面地反應出每個工作階段的實際進行情況。在水利基建工程竣工后，相關財務管理部門必須及時對于相關資產進行清查，做到對每項物資都進行詳細的盤點，保證賬實相符。同時還要求財務管理人員對相關資金去向做好完整的記錄，嚴格控制物資的登記管理，從而保證資產核算工作順利進行。同時編制工程決算的工作人員必須對相關指標有系統的掌握，熟悉我國的相關政策，通過進入現場開展調查工作，嚴格遵照合同規定和施工進度等進行科學準確的財務結算。針對超出預算的部分，必須嚴格依照相關流程進行審批，并及時補充所有的文件，否則不予辦理結算工作。

四、結語

總而言之，相關部門必須加強水利基建項目的財務管理工作，應當結合我國頒布的相關法律法規政策和實際發展情況，制定出一套科學完善的基建項目財務管理制度，并將財務管理工作切實落到實處，充分發揮出其真正的價值，同時對財務部門的監督管理功能引起重視，保證各項財務活動落入規范化，制度化的軌道。

參考文獻：

[1]翟朝君.分析水利基建財務管理存在的問題與對策[J].財會學習，2018（30）.

[2]谷新新.淺談水利基建項目竣工財務決算存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2018（19）.

[3]陳仲瓊.淺談水利工程項目實施期間的基建財務管理[J].時代金融，2018（27）.

（作者單位：太平洋水處理工程有限公司）