新時期農村土地流轉對農業經濟的影響

■潘清艷

（山東省日照市東港區秦樓街道辦事處財政經管服務中心）

1 農村土地流轉的原因

我國農村占地面積極廣，土地資源雄厚，這雖然對于農業經濟發展來說具有一定的優勢，但是在對土地資源的開發和利用當中難免還是會因為各種因素而造成一些土地資源的浪費和損失，而這種損失比例也會隨著土地資源的增加而增大，如果不對這種現象進行及時的制止，那么就會對農業經濟的整體發展造成一些不可估量的影響。在農業發展的新時代下，農村土地流轉這一土地管理制度就是為了解決土地資源浪費、優化土地資源配置而實行的一種農村土地分配改革，該制度的實施能夠有效的減緩土地資源浪費現象，提升土地的利用率，同時在農業經濟的整體發展趨勢下，農村土地流轉也是極其符合發展趨勢的制度改革形勢。目前我國農村土地流轉的原因主要有以下幾點：

（1）在我國大多數的農村地區，由于長期的采用粗放式的生產經營模式，使得大片的農村土地資源被浪費，嚴重影響了農村經濟的有效發展。

（2）由于大多數農村所處的地理環境不同，因此在土地生產經營的過程中所面臨的環境影響也是不同的，一般來說，較為惡劣的氣候、嚴峻的地勢、劣質的地質條件、貧乏的水源等因素都會對農村的土地生產經營發展造成極為嚴重的影響，并且在這樣的環境下，農村居民為了能夠通過土地來獲得相應的經濟，就需要種植一些能夠適應環境生長的植物，但是這樣所造成的影響就是單一的農作物會較為嚴重的限制土地資源作用的發揮。

（3）隨著城市經濟的不斷發展，城市居民的生活越來越加美好，而這樣的生活條件也在吸引著大量的農村居民前往城市工作、生活，這就導致了農村流失了大量的年輕勞動地，許多農村大片的土地被閑置，無法投入到實際的生產中去，從而降低了農村的經濟發展。

2 新時期農村土地流轉對農業經濟的影響

（1）我國目前所使用的土地分配制度主要為家庭聯產承包責任制，該制度在我國改革開放初期取得了非常良好的效應，極大推動了農村經濟的發展。而隨著我國農村的不斷發展，與以往相比我國農村的經濟條件已經有了極大的改善，這樣的變化也導致家庭聯產承包責任制在一定程度上失去了以往的有效性，因為該制度會把土地分配到每一個人手中，因此可能會使得農村的規?；a的發展造成一定的阻礙。

（2）在農村經濟的不斷發展下，農村的土地的分布模式從以前的聚集發展到了現在的較為分散，這樣的土地分布變化也讓家庭聯產承包責任制的實際效應受到了削弱。在經濟發展的新時期下，必須要盡可能促進農村經濟的發展，以此來實現農業、工業的全面、同步發展，讓我國經濟的發展持續一種穩定的狀態。要想達到這樣的效果，就必須要在加快農村經濟發展模式的改革，推行農村土地流轉在農業經濟發展方面你的應用，集中土地資源，優化土地資源分配，實現農業經濟的有效提升。

（3）農村經土地的流轉也能夠在一定程度上的改變農村單一的生產經營模式，通過在土地資源配置的過程中引入新的種植、生產方式，為農村居民提供新的生產理念，以此來誘導農業工作者嘗試新型的農業發展道路，調整農村經濟產業結構，合理發揮出土地資源的作用。而如果能夠實現這樣的效果，那么無疑將會帶動農村經濟發展活性的提升，極大提高農村經濟的生產效率，讓農村經濟保持健康的發展規律。由此可見，農村土地流轉對于農業經濟的發展具有積極的作用。

（4）從整體上來看土地流轉能夠有效改善我國農業經濟的發展，促進其獲得提高，但是在發展過程中所造成的一些負面影響也是不可忽視的，首先，農村土地流轉的實施會對農村勞動力進行集中分配，而對于大部分的農村年輕人來說，這種分配模式顯然是無法對其產生足夠的吸引力的，因此仍舊會有大批的農村年輕勞動力涌入城市發展，導致城市發展速度進一步加快，而農村經濟的發展速度持續降低，到最后留在農村發展經濟的只有高齡老人以及低齡兒童，這部分人群的勞動力是相當薄弱的，無法對土地資源進行充分的利用，并且這樣的情況還會引發其他一些農村問題的發生，如農村留守兒童、留守老人數量的增加等。因此農村土地流轉在當今的農業經濟發展下，仍需要進行不斷的改進，發揮長處，彌補不足。

3 新時期的農村土地流轉優化對策

3.1 重視土地流轉管理

由以上所提到的，農村土地流轉對于農業經濟的影響是非常大的，因此現階段在我國的農業發展中就應該重視起對農村土地流轉的管理，盡可能把其積極性影響充分發揮出來，并有效抑制其消極性影響，從而實現農業經濟的高速發展。而要想實現這樣的效果，首先就需要在發展農業經濟時重視土地流轉管理的科學性、合理性，目前在我國農村土地流轉的過程中存在的主要問題就是土地資源的配置方法不合理，農作物的種植不能夠滿足絕大多數市場的需求，從而在市場的發展的過程中存在缺漏，導致我國農業經濟整體呈現出不平衡的發展狀態。而要想解決這樣的問題，就需要政府部門以及相關的土地管理部門要加強對農村土地流轉的管理，要注重在土地流轉過程中的調節以及監督，根據農村當地的實際發展情況來對土地流轉進行相關變動，實現土地的流轉的動態管理，這樣可以有效提高土地流轉的管理效率。降低土地資源配置方面的不足而帶來的消極影響。

3.2 實現農村土地流轉的規劃化、計劃性

（1）目前我國農村的整體發展來說，各地區之間的農業經濟差距變化較大，也因此導致了各地區農業經濟發展呈現出一種較為不平衡的狀態，而這種狀態會持續的對農業經濟的發展造成不良影響，如果不及時對該問題進行解決，那么無疑最終將會導致我國的整體農業經濟表現出一種畸形發展，不利于全體農村經濟的提高，更不利于我國農業在未來的有效發展。

（2）針對于不同地區的農業經濟發展情況來說，農村土地流轉也應該根據當地的實際發展情況來制定相應的管理、分配方案，就如我國東西部的農村經濟發展落差較大，根據這一現象，可以在進行土地流轉的途中，結合東西部地區之間不同的農業經濟發展規律，進行有規劃性、計劃性的土地流轉，以此來提高地區農業經濟發展戰略適應性，全力促進區域農業經濟生產的效率。對于農業經濟發展水平較高的地區來說，在這部分地區實行農村土地流轉，往往會取得更加良好的效果，因為在這些地區實行農村土地流轉后，會產生加多的工作崗位，提升農村居民的就業機會，在這樣的基礎上，可以進一步的加快土地流轉的順利開展。

（3）對于部分農業經濟發展較為落后的地區來說，在進行農村土地流轉的初期，可能并不會取得太為明顯的經濟提升現象，因此就需要針對這些地區，結合當地農業經濟的實際發展情況來制定具備長期性的土地流轉發展戰略，將發展目標在短期內實現變為長期內分層、分級、逐步實現，這樣做是因為對于這部分地區來說，其農業經濟發展的變化性較大，制定長期的戰略計劃有利于在計劃實施的過程中根據當地發展情況的改變而及時的調整土地流轉策略，保持其有促進農業經濟的高效性。

3.3 遵守法律，分析市場規律

雖然農村土地流轉在我國的農業經濟發展過程中起到了良好的促進作用，但是不可否認的是，在實施土地流轉的過程中，經常會出現一些違背法律、市場規律的行為出現，這種行為大多出現在對土地資源的配置當中，部分人員在參與農村土地流轉的過程中，會通過各種手段來獲取更多的土地資源配置，非法圈地、占用他人土地資源等違法行為層出不窮，嚴重降低了農村土地流轉對農業經濟提升的有效性。為此，在進行土地流轉的過程中，就需要積極宣傳法律意識，提倡所有農村經濟發展的勞動者能夠遵守法律法規，杜絕違法違規現象。同時，在發展途中也需要對農業市場的發展規律進行深入的分析，根據地區農業經濟的發展特性以及情況來對當地的農業產業結構進行及時的調整以及優化處理，通過這樣方式來在大范圍內構建出一個相對公平的市場發展環境，為實現農村土地流轉的高效發展提供基礎條件。

3.4 培育現代化新型農民

隨著我國科技水平的不斷提高，使得我國農業發展中的科技含量越來越高，最為明顯的變化就是在大部分地區的農業經濟發展過程中，從重勞動力發展轉變為了重機械化生產，在解放更多農村勞動力的同時也有效的提高了農業經濟的發展速率，同時這種情況對農村土地流轉來說也帶來積極效應影響。而在這個過程中需要注意的問題就是要培養大量現代化的新型農民。新時代、新技術、新農民，這是我國現代化農業發展過程中的重要發展理念，無論是在勞動力生產模式下還是在機械化生產模式下，農民都是最為重要的建設者，因此在當代農業科技迅速發展的情況下，也應該加強對農民進行現代化農業技術的培養，讓其成為現代化的新型農民。要向達到這樣的效果，首先就需要提高農民們的專業能力，如專業的耕種理念、與農作物成長有關的基本知識、預防土地病害的措施等。其次，要拓寬農民整體的農業發展思想，強化其學習能力、探索能力，讓農民掌握現代機械化的農業生產技術，如新型的機械化耕種技術、機械化設備操作方法的掌握等。通過這樣的方式，來實現普通農民轉變為現代化新型農民這一過程中的轉變，以此來提高土地流轉的發展速度。

4 結 語

綜上所述，農村土地流轉對于我國農業經濟的發展有著重要的影響，是進一步促進我國農業發展進入新時代的關鍵性措施。在進行土地流轉的過程中，既要發揮出其所能帶來的積極效應影響，同時也需要去抵制、消除其所帶來的負面效應的影響，重視土地流轉的管理，實現土地流轉的規劃化、計劃性，在遵守法律的情況下深入分析市場規律，創造出更加良好的農業發展環境。