浙江省村落景區規劃建設存在的問題及對策

周婉鈺 陳楚文

摘? ?要：在鄉村建設問題日漸受到重視的今天，提出了村落景區的發展模式，但在具體的規劃建設中仍然存在問題，針對如今村落景區發展現狀，提出基于運營、社會功能和需求矛盾等方面的問題，明確要解決問題，必須加強轉變傳統的景區運營方式，加強社區與景區的耦合作用，轉變經營者和村民以及游客三者之間的關系，才能打破傳統村落景區規劃建設中的壁壘。

關鍵詞：村落景區;鄉村建設;景區運營

自十六屆五中全會提出社會主義新農村建設以來，鄉村建設問題越來越受到重視。國家先后在2013年，中央一號文件提出建設美麗農村的目標，2017年，在黨的十九大上提出始終將解決“三農”問題作為黨的重中之重工作實施鄉村振興戰略。村落作為鄉村的重要部分，能否做好村落規劃發展在實現鄉村振興戰略中有舉足輕重的地位。

2017年，浙江省響應黨的方針政策，在省第十四次黨代會提出“大力發展全域旅游，積極培育旅游型城鎮，推進萬村景區建設，促進鄉村旅游與居住經濟發展，“詩畫浙江”全面打造中國最佳旅游目的地的目標，這是對踐行“綠水青山就是金山銀山”，實施鄉村振興戰略的創新實踐。這次會議為浙江省村落建設指明方向，村落景區規劃建設應運而生。

1? ? ?村落景區的概念定義

目前，學術界尚未有學者對村落景區這一概念作出權威的解釋和界定。浙江省杭州市臨安區作為率先探索村落景區建設標準的地區，將村落景區定義為在鄉村振興及城鄉一體化的背景下，在自然生態、傳統文化或農業產業等方面有優勢及特色的村落，具體表現為：環境景觀進一步美化，空間布局進一步整合，服務設施進一步便利，旅游功能進一步配套，經營管理進一步完善。

村落景區是以村落定位支撐景區整體，通過改變鄉村的規劃建設方式和管理經營方式，將鄉村自身優勢轉化為經濟發展優勢與農民增收致富優勢，以達到區域聯合發展及全域旅游的目的。其本質仍然是建設美麗農村，卻是升級版的美麗鄉村建設。是目標、思路和方法轉型下的美麗鄉村建設。

2? ? ?浙江村落景區發展面臨的問題

2.1? ?村落多樣的景觀資源為村落景區市場化運營增加難點

傳統村落景觀資源往往是多種資源的信息整合[1]，而非簡單的相加。面對多資源結構的村落構成，在強調資源整合和高效利用的同時，著重避免產品類型單一、重復率高等普遍問題，在市場運營中需要更完善的系統論思想和統籌觀。

2.2? ?作為兩種不同的社會系統，承載不同的社會功能

村落是指在漫長的歷史發展過程中逐漸形成的適應自然環境、積累和傳承了深厚歷史文化人居環境的聚落。風景名勝區是以明確的空間邊界為載體，結合自然、資源、經濟、文化等要素，滿足旅游者需求，為旅游者提供審美或愉悅體驗的地域系統[2]。村落作為一種鄉村聚落，承載社區功能，是滿足居民日常生產生活的地理空間。而景區作為為外來游客服務的場所，二者承擔不同的社會功能，在同一地理空間中，兩種社會系統之間產生的矛盾逐漸復雜化，如何在村落滿足社會生產生活的同時，處理好村落的保護更新及景區良好運營等多方面的矛盾是亟待解決的村落景區規劃建設問題。

2.3? ?外在推力和內在驅動力作用下需求矛盾明顯

村落作為最主要的載體，為利益相關者提供了地域空間，而執行主體，參與主體與受益主體之間的關系卻因為需求不同而愈顯復雜。游客對豐富的旅游體驗，舒適的旅游環境的需求和村民對生活質量，經濟收入的需求以及經營者對品牌影響力，資本創收的需求都不再是簡單的單向問題，村民渴望成為經營者，游客期待體驗當地村民生活，需求的融匯交錯為村落景區規劃建設增加困難。

3? ? ?浙江省村落景區的發展策略

3.1? ?明確村落資源主導類型，建資源依托型村落景區

目前對村落景觀資源學術界尚沒有權威的分類依據，借鑒《風景名勝區規范》及《中國旅游資源分類分級體系（1997）的分類方法》，可大致分為自然資源型、人文資源型、社會資源型及復合資源型。

過去，在旅游景點規劃、設計和管理中，往往以市場需求為主。導致市場上的旅游產品雷同率和重復率驟升，體驗感下降。在村落景區規劃建設中，要避免無中生有，在充分了解村落資源的基礎上，針對不同資源類型的村落進行多樣化的規劃建設，適應農村特點，促進農村經濟發展。同時在以往景區發展理念中進行模式創新，整合資源，建立品牌，形成產業融合，共建共享的新局面。因此，以村落特色資源為依托，通過旅游景區創新化發展，形成基于自身資源稟賦的內生性發展道路是村落景區規劃建設的必經之路。

3.2? ?加強社區與景區耦合機制

在傳統村落中，社區人口結構相對簡單，農業是其主導產業，自給水平相對較高，自然環境優美，村民日常生活相對簡單。但村落作為村民的居住空間，受旅游業發展的影響，其社區功能勢必出現弱化現象，為了滿足游客的需求和景區經營者、開發商的利益，傳統村落在文化，生活方式等方面都受到了沖擊。相反，在旅游開發中，由于村民的被動參與性，也為景區的管理帶來諸多問題。

因此，加強村落社區與景區耦合就顯得尤為重要，兩個不同社會功能在同一地理空間有了重疊和交叉，社區功能中的各要素和景區功能中的各要素相互影響也相互作用，社區中的建筑、文化、習俗等作為最有力的旅游吸引物對游客產生吸引力，景區的建設也促進村落基礎設施等方面的提升。要在規劃建設中做合理的引導，使二者能充分發揮積極作用，進而相互依賴，相互作用。

3.3? ?改變傳統經營體系，重建村落結構

村落在景區化過程中面臨多重利益關系的重建問題，通常景區運營以政府和投資者為主導，以游客為中心，村民雖然是村落的主人，但由于各方面條件的限制和約束，卻沒有太多話語權。因此，在村落景區運營中，要轉變執行主體和參與主體在過程中的主導作用，轉向鄉村景區的可操作性、景區規劃建設、村落基礎設施建設、村落景區信息系統構建、產品形象及品牌的宣傳營銷、管理制度規范、安全保障，在旅游從業人員的知識和技能培訓方面向村民提供真正的支持和幫助，真正提高村民文化素養，增加村民參與的可能性，強化執行主體和參與主體社會管理和社會服務職能，以引導為主的參與村落景區建設，從完全控制一切到基于監督和服務的有限控制。

最重要的是重建村民主導性地位，形成以村民、村委、旅游開發商的協調管理模式。以原汁原味的村落生活作為重要的旅游資源，村民是自然資源主體，它也應成為鄉村風景名勝區本土化的重要參與者和受益者。賦權于村民，改變目前村民在村落景區化中的弱勢地位，真正尊重村民才是村落的主人觀念。

4? ? ?結語

村落景區作為鄉村振興戰略中重要的一部分，雖然是新興的理念，但在以往鄉村規劃建設及旅游中已有體現，面臨的問題也日漸尖銳，著重分析了村落景區規劃建設現存的最突出的三方面問題，村落旅游產品的雷同，呈現千村一面的問題;在同一地理空間中承載不同的社會功能以及村民，開發者以及游客三者需求矛盾的問題。分別針對不同的問題，提出合理的解決策略。

參考文獻

[1]張冬.基于旅游開發背景下的渼陂古村公共空間優化研究[D].中南林業科技大學，2014

[2]孫詩靚.景區——社區和諧發展的理論研究[D].青島大學，2007

[5]孫九霞.旅游人類學的社區旅游與社區參與[M].商務印書館，2009

（責任編輯? ?王蔓）