疫情衍生反壟斷法律問題應對

【摘 要】 自新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發以來，在疫情防控期間，根據公開報道，一些地區出現了大量違反市場經營、價格管理等規定，哄抬食品、口罩、抗病毒藥品等物價，牟取暴利和擾亂市場競爭秩序的行為。本文將從反壟斷法出發，結合新出臺的相關規定和具體案例，提出疫情期間企業與法律人面對反壟斷法相關問題的注意事項。

【關鍵詞】 疫情 反壟斷法

一、反壟斷法概述

反壟斷法是經濟從自由競爭發展到壟斷階段，壟斷行為抑制了競爭，造成社會危害后才出現的，如美國在1890年制定的《謝爾曼法》（Sherman Antitrust Act），是美國國會制定的第一部反托拉斯法，而壟斷作為一種經濟現象，對其分析判定離不開經濟學的理論、方法，如對“相關市場”（relevant market）的界定。

涉及壟斷的行業紛繁復雜。據市場監管總局等官方統計，反壟斷執法不只發生在高新技術領域，還覆蓋了、供電、供水、乳粉、交通、醫藥、保險等民生領域。與“高新”相對，一些傳統甚至落后的行業往往也容易發生壟斷。例如，水泥行業，常常成為國家宏觀調控產能的限制性行業，而國內水泥企業壟斷的案件卻并不罕見，如2014年，因產能過剩實施壟斷的三家水泥企業共被罰1.1439億元。構成壟斷日趨常見。在一些具有特殊市場地位的企業，很多行為其實都是在危險的邊緣試探。

受壟斷之害的消費者眾多。壟斷的圖謀距離消費者很遠，看不見，摸不著，但壟斷實施后，會給廣大消費者造成損失，影響的是尋常百姓家。反壟斷執法所及的民生領域，無一不與大眾日常生活消費有著緊密的聯系。很難統計消費者因為壟斷損失了多少，但一定是一個天文數字。我們每一次加油，甚至每一次“打的”，都在為壟斷付出額外的代價。還有人們習以為常的4S店加價銷售行為，無辜的消費者大多以為這是市場供求關系的正常反應，實際上神不知鬼不覺之間壟斷之臂已壓在了市場之手上。

二、疫情下我國企業面對反壟斷法問題應對

截止現在，國家市場監督總局在疫情防控背景下并沒有出臺與反壟斷法相關的具體細則或規定，雖然目前沒有出現與企業因疫情相關的市場行為遭到反壟斷調查和反壟斷訴訟的案件，但是違反價格管理規定的相關市場行為在一定條件下可能引發反壟斷風險，企業需要謹慎處理具有違反反壟斷風險的相關問題。

（一）避免價格違法行為

《反壟斷法》第十三條禁止具有競爭關系的經營者之間達成橫向壟斷協議，在當前情況下，人們對口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關醫療器械等防疫用品的需求量明顯上漲，許多地方出現供不應求的情景。如前的法條所述，一定條件下的價格違法行為可能涉及壟斷協議。企業應該防止跟漲行為的風險，防止對經銷商固定商品的轉售價格，防止在與具有競爭關系的企業商量商品的價格、數字等一些敏感消息。至關重要的是，避免組織或參加有競爭關系的企業進行的商品或服務的漲價行為。

（二）建立健全企業反壟斷合規制度

《反壟斷法》第十七條禁止具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位的行為。疫情防控期間，企業若是被認定在相關市場具有支配地位，那么它哄抬物價、強行搭售的行為既有違反價格法的危害，也有構成濫用市場支配地位行為的危險。在這行為被認定后，不僅會造成反壟斷調查和反壟斷訴訟的危機，還會遭到巨額的罰款。因此，企業需要注意，結合《反壟斷法》第十八條關于市場支配地位認定因素的規定，分析和評估企業在相關市場的市場力量，若有需要，及時地咨詢律師。

除此之外，具有市場力量的企業實施的價格違法行為可能構成濫用市場支配地位。在相關市場上擁有市場力量的企業供給防疫用品在內的有關產品和服務的時候，若是對具備永登交易條件的其他經營者進行價格歧視的行為則會導致反壟斷法上的差別待遇;若是銷售防疫用品在內的有關產品中，大幅增加運輸用度、逼迫搭售以外的產品、直接或間接得到其他費用的行為，有可能會造成違反價格法，還會造成反壟斷法上的搭售和附加其他不合理交易條件的行為。企業需要加強反壟斷合規培訓。

三、疫情下法律人面對反壟斷法問題應對

新型冠狀病毒感染肺炎疫情下，國家市場監督總局發布通知，經營者集中反壟斷審查工作改由非現場方式進行。申報人將經營者集中申報材料及補充問題回復電子版發送至反壟斷局郵箱進行網上申報與提交。北京、上海、廣州等地各級法院紛紛發布通知，在疫情防控期間，對立案、訴訟服務和信訪接待工作方式作出調整，暫?，F場立案、訴訟服務和信訪接待工作，改為網上立案、郵寄立案的方式等等。目前在進行中的反壟斷訴訟等案件進程可能會有所延緩。改變了經營者集中審查、反壟斷訴訟等工作方式。

反壟斷工作要著力完善競爭政策制度規則，推動《反壟斷法》修訂工作，推進反壟斷執法體制機制建設，提高反壟斷執法能力和水平，深化競爭政策和反壟斷執法國際交流合作，為經濟高質量發展營造公平競爭的市場環境。

疫情像一面鏡子，照出一個國家的治理能力，一家公司的信用水平，一個人的反脆弱能力。歲寒知松柏，疾風知勁草。困難時期表現好的以后能夠更好，能夠活下來的要借機長出骨頭。反壟斷不能只依靠執法、司法機關，而是需要全民皆兵與壟斷行為作斗爭，需要反壟斷工作者，練就一雙火眼金睛，明察秋毫，讓壟斷無處橫行。這其中，律師當責無旁貸，既是職業需要，也是社會責任。

【參考文獻】

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作者簡介：江鑫（1996—），女，漢族，山東濟寧市人，法律碩士在讀，單位：北京理工大學法學院