人口老齡化背景下發展“銀發經濟”

寧靜宜

【摘 要】 我國勞動年齡人口自2012年以來已經連續幾年出現絕對數量的下降，意味著中國正處于人口紅利消失的階段。國家統計局發布的報告顯示中國已經進入人口老齡化。人口老齡化對我國醫療保險制度是極大挑戰，對我國經濟結構以及經濟發展戰略也會產生深遠影響。本文基于人口老齡化的現狀，探討中國如何發展“銀發經濟”。

【關鍵詞】 人口老齡化 銀發經濟 經濟增長點 養老服務體系

一、人口老齡化不可逆轉

伴隨著科技的進步與經濟的發展，我國生育率降低和人均壽命的延長，我國已經步入老齡化。由于人口基數大，目前我國60歲以上的人口達到2.7億，是世界上老年人最多的國家。近年來出生人口持續降低，生育意愿大幅度降低，育齡婦女逐年減少，預計到2030年將降至1.1億，人口老齡化形勢嚴峻。為了緩解人口老齡化，我國2015年實行新的計劃生育制度— 全面二胎。但數據顯示全面二孩政策遠達不到預期，2018年中國新生兒數量減少13%以上，總和生育率降至1.5%，政策實施后生育率不增反降，與當今社會年輕人工作壓力大、育兒成本高、社會競爭壓力大等有關。當前的人口數據表明中國的人口老齡化已是大趨，不可逆轉。

人口老齡化程度的加深會給社會帶來一系列問題：勞動就業率低、缺乏勞動力、國家養老負擔重、經濟發展后勁不足等。中國社會保障研究中心主任鄭功成認為，人類進入老齡化社會不可逆轉，我們要適應和順應老齡化時代，用積極的心態與理性的制度安排應對人口老齡化。針對我國人口現狀，大力發展“銀發經濟”不失為一種應對的好辦法。

二、中國銀發經濟發展現狀

隨著人口老齡化步伐的加快以及中國人口結構的轉型，“銀發經濟”應運而生。銀發經濟是指專門為老年人服務的，涉及醫療健康服務、家政服務、保險業、房地產、教育等多個領域的新興產業。目前中國的銀發經濟發展主要呈現以下特點：

（一）供需不平衡。目前我國的銀發經濟市場面臨市場供給匱乏與老年人消費需求脫節的窘境。老年人平均年齡在60歲以上，對保健品，特殊生活用品，按摩椅等器具需求多樣，高達幾百種。市面上對于老年人提供最多的只有保健品，其他都處于缺乏狀態。國內針對老年人開發產品的廠家屈指可數，只有保健品獨領風騷。銀發經濟產業鏈條中，相對滯后的供給與日益增加的需求產生的供需不平衡是抑制老年市場發展的主要因素。

（二）產品種類少，質量堪憂，缺乏品牌意識。 我國老年市場上的產品呈現種類少，質量低，品牌化意識不強的特點。由于老年人生活年代的特殊性，絕大部分老年人消費意愿不強烈。部分企業認為生產獲利微薄，為了降低產品成本，部分產品粗制濫造，根本達不到質量標準。在最近走訪調查中，近七成老年人對市場上購買的老年產品不滿意。 產品結構單一，數量有限，供老年消費者選擇的面窄。中國的銀發產業正處于起步階段，涉足商家雖然不少，但大都規模小，生產產品數量少。老年服務性產品品牌化意識不強，很難長久地吸引老年消費者。我國夕陽產業發展不足，不能發展成具有規模性的產業園區，無法達到規模效應。

（三）我國養老服務設施不完備。隨著老年人隊伍的壯大，我國的養老機構也在一直增加，但發展過程中依然出現不少問題。首先養老機構結構不合理。目前我國的養老機構主要分為公辦與私立，私立養老院大多奢華，貴氣，價格昂貴，專為有錢人服務。曾有新聞報道《北京最火養老院：排隊要等幾十年，只收幾十位》。而公辦的養老院相比之下大都簡陋，面向的群體一般為貧困孤寡人群。這樣的市場現狀使很多家庭陷入貴的住不起，次的不想住的窘境。其次養老設施建設標準低，部分機構存在床位建設標準低，床位少。多數養老機構面積小，老年人活動范圍小，難以保障老年人的生活質量。

三、如何發展銀發經濟

（一）企業提高供給產品質量。中國老年人地區差異化明顯，消費能力與需求也盡然不同。企業商家應該根據各地區老年人的實際消費水平，探究消費心理，為老年消費者提供個性化的服務產品。企業應該自覺具備道德責任感，生產標準化的產品，加大產品種類供應，滿足市場需求。開發老年市場，發明創新型老年服務產品，樹立品牌意識，做出屬于自己的品牌，切實為老年人服務，減輕社會養老負擔。

（二）政府加強養老服務產業監管。加強養老服務市場的監管，是政府管控養老市場的重點。適當提高企業進入門檻，使市場產品標準化，讓老年人用著舒心，讓老年人子女買著放心。對坑蒙拐騙老年人的機構實行嚴厲打擊，保護老年人合法權益。政府要把發展養老服務作為一種責任，而不是政績。制定完善的養老服務市場制度，是養老服務市場規范有序的重要保障。同時政府要健全激勵體制機制，鼓勵市場大力發展銀發經濟，提高從業者經濟待遇與社會地位，讓養老服務市場充滿活力。

（三）國家應加大財政支持力度，加強對資本的引導與管控。我國的人口老齡化地區差異明顯，城鄉地區差異尤為突出。城市老人資金充足，養老制度完善，他們往往傾向于價格較為昂貴，服務質量一流的養老院服務機構，豪華養老院應運而生。但當前我國養老最緊迫的人群是農村貧困老人，農村養老服務體系還不完善，許多老人仍有后顧之憂。因此我國的養老服務機構應走大眾化路線，打造適合普通民眾的養老機構。對此，國家應該加大養老方面的財政支持力度，一方面政府應該對高端養老院的規模、數量加以管控，不能放任其無節制的增長，另一方面將資本的多引導到農村老齡人口養老建設上來。

四、結語

國家積極應對人口老齡化中長期規劃中指出通過擴大總量、優化結構提高效益，實現經濟發展與老齡化相適應。銀發經濟的蓬勃發展，對于拉動我國經濟增長、培育經濟發展新動能意義重大。銀發經濟的發展要始終以老年人的需要為核心，切實開發與提供質量高的產品與服務。社會應營造養老敬老的和諧氛圍，使尊老愛老蔚然成風。國家、社會、個人齊發力，積極應對人口老齡化，使老有所依，老有所養。

【參考文獻】

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