建設工程結算審計基本原則

王傳鵬

摘要：所謂工程結算，簡單來講就是基于工程項目竣工驗收合格，根據當前建設項目實際對其進行重新造價核算，以此來確定該工程最終價款的一種經濟文件，本文分別從固定綜合單價合同和固定總結合同對建設工程結算審計基本原則進行分析，以供參考。

關鍵詞：建設工程;結算審計;基本原則

前言：

隨著當前我國社會經濟迅速發展，推動了建筑領域的快速發展，各地區的建設項目數量也因此增加，同時對工程建設也提出非常高的要求，本文所講的工程結算審計，具有很強的專業性和綜合性，將其應用于工程結算中，能夠起到控制工程造價的作用。

一、固定綜合單價合同

（一）生產要素價格變動

在建設工程中的生產要素，主要指的是人工、材料以及機械三者產生的費用，若上述要素發生價格波動時，波動幅度高于合同中約定的風險范圍情況下，就會使得工程承包人生產成本上升或下降，對其帶來事實經濟損失影響，而這種情況屬于索賠范疇，因此在進行審計時應根據合同中規定的索賠條款進行相應的審核，對是否有相應索賠報告、批復等進行查驗，對索賠事件是否具有真實性以及對索賠進行計算是否準確進行審查，因此在結算身段期間對這類調價提出的要求，如果審計者不能基于現有資料還原當時情況，根據索賠時效這一條款可拒絕索賠。

若合同中雙方沒有針對綜合單價可能出現風險進行范圍約定，而實際工程中綜合單價出現大變動時，但這不代表雙方不能對此進行協商，從合同的角度來講，證明合同雙方在權利、義務上屬于對等地位，基于利益共享、風險共擔的原則，可參照工程管理，若價格波動幅度超出上下10%情況下，合同雙方需要各自承擔超出部分的50%風險補償，以此有效解決合同中對該類型的調價糾紛。

（二）工程量變動

建設工程在建設期間或結算時，合同雙方應明確合同價款，根據其中的清單工程量進行相應的復核工作，這種審核方式是基于對工程量清單中固有錯誤進行糾正進行的，依據就在于工程設計文件，不需要簽證文件對其證明，所以合同雙方不可因沒有簽證文件拒絕對固有錯誤進行修正。

（三）結算價款

所謂結算價款，就是合同價款和變更簽證價款兩者相加總和，其一合同價款，也就是進行合同簽訂時的合同基價，執行合同期間，因其中約定的風險條件發生變化，使得綜合單價、工程量也因此發生改變，以上也就構成了合同內變更價;其二變更簽證價款是基于變更工程量而成的。通過這種方式進行價款結算，概念清晰明確，適用于工程建設期間發生的變化，同時也能方便合同雙方對此進行相應的審核和糾正。

二、固定總價合同

（一）生產要素價格變動

與上述固定單價合同存在類似之處，都是基于約定風險范圍之外產生的價格波動，工程承包方根據索賠流程執行，在進行審計時，結合相關索賠報告和索賠批復來核準，若合同中雙方沒有針對生產要素價格波動進行風險約定，則不能根據上述固定單價合同通過協商的方式進行調整。這主要在于固定總價合同是在約定范圍內一次性明確條件，若發生波動時，承包人必須承擔工程建設期間發生的價格變動風險，這種類型的合同重點在于工程承包范圍內總價不變，因此承包范圍和承包內容沒有發生改變時不能對總價進行調整。

（二）工程量變動

其一，承包方投標與名義工程量存在偏差和漏項，無論是存在偏差還是漏項問題，在合同承包范疇內，所有漏項和工程量偏差問題都應視為承包方應考慮到的風險因素，其中投標報價中的單價、工程量主要用于確定總工程造價計算中，因此承包方在工程竣工后所提交的產品合格數量，應以合同承包范圍中實際工程量為基準，另外合同價款不得因此偏差而調整。

其二，因發包人行為導致分項工程量增加或減少，由于發包人自身行為原因使得承包范圍因此出現變化，對此應根據工程實際來調整變更簽證。對于簽證工程量，具體指的應該是變更后與名義上兩者工程量相減，而不是承包方投標工程量。除以上之外，若工程量變化就會對其中的綜合單價風險帶來一定影響，而這也是因發包人自身行為導致的，發包人要對此影響進行負責?；谝陨?，在進行合同簽訂時，合同雙方應對這部分內容約定調整方式。若沒有對此進行約定就會發生合同糾紛問題，而這部分也是固定總價合同審計中最大矛盾，嚴重情況就會中止審計工作^[1]。

其三，因發包人自身原因導致的工程中某分項工程工作內容發生變更，例如XX工程中分項工程中，2000m²外墻涂料中有500m²需要更為外墻磚，經過合同雙方對此進行核實，該分項工程的名義工程量是1800m²，根據合同中約定，對其中的外墻磚變更，提出綜合單價的是承包方，由發包方對其進行審核，對于外墻涂料部分的調整，可通過根據名義工程量對其進行重新組價，將原該分項價款與重組價款兩者相減，也就是合同扣減價款，而不是維持原分項綜合單價不變，只減500m²涂料工程量。

（三）結算價款

從整體上來看固定總價合同，其最明顯的特征就是結算方便。若建設工程施工周期比較短、工程量少、結構簡單、技術相對成熟時，通常很少出現變化，因此結算價款是合同簽訂時約定的合同價款和變更簽證價款相加即可。關于工程量復核，也是基于存在變更的分部分項工程而言的。對于設計深度不夠，施工條件變化比較大的工程，應將結算價款的重點放在合同總價調整^[2]。

總結：

綜上所述，在工程造價控制中，結算審計作為其中一部分重要組成，通過結算審計，一方面能夠有效消除高估冒算，將其中的不正當工程預算造價情況排除出去;另一方面能夠強化業主方與承包方之間的經費核算，對提升經濟效益有積極性意義。

參考文獻：

[1]? 張帆，蘇杭. 淺談基建項目結算審計[J]. 建筑與預算，2019，000（002）：9-11.

[2]? 劉玉強. 建筑工程造價預結算審核問題淺析[J]. 房地產導刊，2019，000（012）：189.

（作者單位：丹東鑫泰工程造價咨詢有限責任公司）