中職教師工作量的科學核算與合理安排

摘 要：現階段，中職學校普遍存在教師的實際工作量遠大于核算工作量的狀況，工作量管理的不科學、不均衡導致大多數中職教師超負荷工作。中職學校要深入調研，科學核算，摸清教師的實際工作量;要落實“減負”，合理安排教師的工作量，真心呵護教師的身心健康;要結合學校的專業設置和師資情況，根據教師的個人專長和個性特點，對教師工作量進行分類別的動態管理，做到人盡其才，提升中職教師的職業幸福感。

關鍵詞：中職教師;工作量;科學核算;合理安排

基金項目：第四期江蘇省職業教育教學改革研究立項課題“創新教師管理提升中職教師職業幸福感的研究”（項目編號：ZYB147）

作者簡介：張香來，男，江蘇省盱眙中等專業學校高級教師，主要研究方向為中職語文教學、教師管理。

中圖分類號：G715? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）08-0112-06

“工作”一詞，具有動詞和名詞兩種詞性：作為名詞，工作是社會分工中每個勞動者體現社會價值和自我價值的角色定位;作為動詞，工作是勞動者通過勞動（包括體力勞動和腦力勞動）將生產資料轉換為生活資料以滿足人們生存和繼續社會發展事業的過程。工作量即實際工作任務或可達工作任務，工作量是否飽和并非僅依靠工作數量多少而定，而是依據計時定額法核定。

工作量管理是中職學校教師管理的重要內容，它既關系到學校的整體工作效率，也關系到教師個體的價值實現和身心健康?，F階段，大多數中職學校對教師的滿額工作量都有明確規定，即：公共基礎課教師每周12課時，專業課教師每周14課時。同時，中職學校也以此為依據，對教師進行績效考核。然而，這樣的工作量管理既顯得單一和不平衡，又缺乏科學性和激勵性。

一、中職教師工作量的科學核算

目前，在中職學校通行的用“周課時數”來核算教師工作量的方法存在較大偏差，使核算工作量與實際工作量大相徑庭。因此，必須在全面分析中職教師實際工作量構成的基礎上，探尋工作量核算的科學方法。

（一）中職教師的實際工作量構成

中職教師的實際工作量=顯性工作量+隱性工作量，如圖1所示。

1.顯性工作量。所謂“顯性工作量”，是指與工作相關，具有強制性或半強制性，容易量化衡量的工作量。顯性工作量可分為兩大部分：一是被認定的顯性工作量，也就是所謂的“核算工作量”;二是沒有被認定的顯性工作量。被認定的顯性工作量，通常包括教師的任課、班主任工作和部分領導崗位的工作量，這部分工作量得到了教育部門或學校的認可，納入了工作量核算之中，能夠在績效考核中有體現或給予一定的費用補助。沒有被認定的顯性工作量，包括非領導崗位兼職、社團和社會組織兼職、教研活動、公派學習、各類競賽以及大量的臨時性工作所消耗的工作量。其中：非領導崗位兼職包括擔任學校各職能部門辦事員、省市學科帶頭人、省市中心教研組成員、名師工作室領銜人、課題主持人、教研組長以及系部下設的科長、年級主任等;社團和社會組織兼職包括擔任學生社團組織輔導員、學生志愿組織輔導員、人大代表、黨代表、地方政協委員等。這些兼職不屬于正式職務，沒有納入工作量核算，也不享受任何補助。教研活動包括省市中心教研組不定期的集中活動、學校統一規定的集中學習活動、教研組定期組織的教研活動以及教師自主參與的教科研活動等。公派學習包括國培省培、教育和人社部門規定的繼續教育活動、上級教育部門組織的各種專題培訓、雙師型教師培訓、轉崗培訓、校際交流、專業課教師下企業鍛煉等。這些活動必須參與，但不納入工作量核算。各類競賽包括面向中職學校教師的教學大賽、技能大賽、創新大賽、班主任基本功大賽等，也包括由教師指導學生參加的技能大賽、創新大賽、文明風采大賽等。這些大賽已經成為中職學校的“關注焦點”，不少學校將其與教師的績效考核、評優評先、職稱晉升等進行掛鉤，但如果沒能摘金奪銀，就不會納入工作量核算。臨時性工作分為教育教學類臨時性工作和非教育教學類臨時性工作。教育教學類臨時性工作包括命題監考閱卷、談話家訪接待、學校及部門的大小會議、各種群通知等;非教育教學類臨時性工作包括各類迎檢、創建、評比活動，關注各級各類官方平臺、參與各類問卷調查以及領導臨時交辦的事務等。臨時性工作極其寬泛，要耗費大量的時間和精力，大多不會納入工作量核算。

2.隱性工作量。所謂“隱性工作量”，是指與工作相關，具有較強主觀能動性，又難以量化計算的工作量。隱性工作量包括為提升綜合素質而自主安排的學習活動，以及為提升教育教學質量而主動安排的深度備課、總結反思、課后輔導等所消耗的工作量。拿備課來說，寫教案、做課件是帶有強制性的顯性工作，而教學設計和教學藝術就屬于帶有主動性的隱性工作。隱性工作量的多少不僅與教育教學的質量和效率正相關，而且與教師的綜合素養和責任心正相關。

總體而言，中職教師的實際工作量要遠大于當前的核算工作量。這對于一些身兼多職、示范引領或愛好學習、勤于教研的教師來說，更是如此。

（二）中職教師工作量的科學核算

要科學核算中職教師的工作量，就要改變簡單機械地以“周課時數”作為核算中職教師工作量依據的做法。既然教師的工作是由多部門安排的，就不能由單一部門來核算教師的工作量，學校各職能部門在安排工作的同時，要有相應的工作量核算辦法。教師所有的教育教學活動、繼續教育學習、教科研活動以及相關兼職等，都應該折算成工作量，要盡可能讓中職教師的“核算工作量”接近于“實際工作量”。

同時，要指定專門機構和部門定期對各職能部門的“核算工作量”進行匯總和分析，盡可能摸清本校教師的實際工作量狀況。如果統計數據和分析結果有信度，一方面，可以將其作為教師招聘、專業設置、課程設置、績效考核、補貼發放、評優評先的重要依據;另一方面，也可以作為專業調整、轉崗培訓、部門之間人員調整的重要參考。

二、中職教師工作量的合理安排

（一）直面中職學校工作量管理中的不科學、不均衡問題

現階段，教育及人事主管部門用“師生比”作為中職學校教師定編的主要依據，中職學校用“周課時數”作為教師工作量的核算標準。這樣做的好處在于簡單易行，但由于忽視了中職學校教育教學工作的特殊性，其弊端也是顯而易見的。中職學校不僅有公共文化課教學，還有專業理論課教學和專業技能課教學，每一專業的理論課和技能課又分多個細化科目，需要多名專職教師。中職學校的專業選擇權在學生，各專業、各班級的學生數不穩定，小班化的情況較為普遍。有人認為，中職學校沒有升學壓力，其實中職學生也可以參加對口高考;還有人認為，中職學生自由散漫，但實際上在學生管理方面中職學校教師需要付出更多。由此可見，參照普通中小學“師生比”來給中職學校教師定編，實際工作量偏重就不足為奇了。

中職學校教師工作量管理的不科學、不均衡，必然會加重大多數教師的工作量負擔，主要體現在以下四個方面。

1.專業設置不合理。有些中職學校缺乏長遠規劃和辦學特色，在專業設置方面“隨大流”“追潮流”，導致專業過多，雜而不強。一些專業的開設不適應新時代的發展要求，導致相應專業教師無所事事又不能及時轉崗;而另一些不具備條件的專業倉促上馬，又使相應專業教師疲于應付，難以保證教育教學質量。

2.領導干部配比過多。一些中職學校未將人力資源向教育教學一線傾斜，而是存在部門設置過多、層級設置過多、領導干部配比過多的狀況。有些部門無事生非刷存在感，一門心思搞形式主義的“組合拳”;有些人走上領導崗位就忘記了教書育人的初心，想著辦法不上課或少上課;有些領導干部名義上參與了教育教學和教科研工作，實際上多由他人代勞……這些都直接或間接地加重了一線教師的工作負擔。

3.工作量核算不科學。一些中職學校對教師工作量的核算不科學、不精細，簡單地以“周課時數”核算工作量。這樣，就使大量的顯性工作量和隱性工作量被忽視，導致“核算工作量”遠低于“實際工作量”。這樣做的初衷或許是為了縮小收入差距、減少矛盾，但實際卻造成了誰努力、誰吃苦，誰認真、誰吃虧的負面效果。

4.缺乏對工作量的動態管理。一些中職學校在工作量管理方面缺乏動態調節機制，完全忽視了教師的個性特點和動態變化。如圖2中職教師“周課時數”調查結果顯示：每周6節課以下的占1.8%;每周6?12節課的占30.63%;每周12?18節課的占56.76%;每周18節課以上的占10.81%。如果對所有教師采用的是同一標準，必然有人會“吃不飽”，還有人“撐得慌”;而教師從入職到退休沿用同一標準，又會造成昔日“輕飄飄”，今日“汗淋淋”。這樣的工作量管理機制死板教條，沒有公平性和激勵性可言。

蘇霍姆林斯基指出：“教師沒有自由支配的時間，這對于學校是真正的威脅?！盵1]當前，大多數中職教師處于“超負荷”工作狀態，既不利于教師的專業成長和身心健康，又難以保障中職學校的教育教學質量。

（二）通過內部“再平衡”和落實“減負”，調節中職教師的工作量

2019年是中央確定的“基層減負年”。2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（“教師減負20條”），明確提出：“必須牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，切實減少對中小學校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學校，把時間還給教師?！盵2]2020年以來，各省市紛紛出臺配套細則：江西省出臺了《教師減負18條》，明確了減負的主要任務和責任主體[3];廣西省印發了《中小學教師減負清單》，明確“不得向中小學強制攤派與教育教學無關活動”[4]。中職學校要合理安排教師的工作量。實際工作量過輕，既是對人力資源的浪費，又會阻礙個人價值的發揮，滋生分配不均的怨氣;實際工作量過重，會壓縮中職教師的專業成長空間，有損中職教師的身心健康。在摸清實際工作量的基礎上，中職學?？梢酝ㄟ^內部“再平衡”和落實“減負”來調節教師的工作量，以避免實際工作量過輕或過重。按照教育教學規律來辦事，無疑是最給力的“減負”[5]。

1.中職學校要立足本校校情和師資情況，整合零散專業，形成主打專業，培育優勢專業。對需要參加轉崗培訓的教師，一是要結合學校需要和個人專長選擇新專業，二是要結合轉崗考核給予適當補助。通過“邊緣人”轉化為“生力軍”，既可以發揮這些教師的潛在價值，又可以分擔其他教師的工作壓力。

2.中職學校要兼顧職能需要和工作效率，優化部門設置，減少管理層級，提高領導干部綜合素質。各職能部門分工要明確，人員配備要和部門工作量相匹配。要盡可能降低領導干部在教師中的占比，讓更多的人回歸教育教學崗位。中層干部要帶頭上課，職能部門工作人員要把教育教學工作作為主業。領導干部要真實參與教育教學和科研工作，不能用“名義工作量”去兌換他人的“實際工作量”。

3.中職學校在進行部門和教師之間工作量“再平衡”的同時，要大力清理不必要的工作負擔。要改善教育教學工作中重復低效的內容，相關職能部門和各系部要統籌安排，統一步調，形成合力;切忌政出多門，相互矛盾，相互掣肘。領導干部要嚴格自律，依法行政，不可以亂作為，隨意加大一線教師的臨時性工作負擔。要大力清理與教育教學關系不緊密的事務性工作，相關職能部門要對海量信息和各種通知進行篩選和排序，盡可能減輕外部干擾，讓教師專注于教育教學工作。

落實“減負”之后，中職學校要積極引導教師制訂職業生涯發展規劃，為教師專業成長提供合適的平臺，從而打開中職教師的成長空間，推動其可持續發展。

（三）加強動態管理，結合中職教師的個人專長和個性特點合理安排工作量

影響中職學校發展的因素很多，但最關鍵的因素還是教師。中職學校教師管理要體現人性關懷，結合教師的個性特點合理安排工作量，“把尊師文化融入各級黨委和政府治國理政理念和實踐中去，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，堅持教育規劃、資金、政策等要素優先向教師隊伍建設傾斜”[6]。

中職學校要加強教師信息的采集、管理和運用?？山⒈?所示信息檔案，切實掌握每一名教師的工作狀況及個性特點：年輕教師教學經驗不足，學習和參賽的任務較重，“隱性工作量”較大，還可能面臨戀愛、生育等問題;中年教師是教育教學和教科研工作的骨干，很多人身兼多職，“顯性工作量”很大，同時人到中年，家庭負擔也很重;老教師體力和精力衰退，不少人處于亞健康狀態，普遍存在職業倦怠心理。中職學校要結合學校的專業設置和師資情況，根據教師的個人專長和個性特點，對教師的工作量進行分類別的動態管理，在遵循公平原則的基礎上合理安排教師的工作量，努力做到“人盡其才，物盡其用”，提升中職教師的職業幸福感。

參考文獻：

[1]蘇霍姆林斯基.和青年校長的談話[M].趙瑋，譯.上海：上海教育出版社，1983：80.

[2]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見[EB/OL]. （2019-12-16）[2020-07-20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1653059189738698874&wfr=spider&for=pc.

[3]教育部.江西出臺舉措為教師減負[EB/OL].（2020-06-11）[2020-06-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202006/t20200611_464780.html.

[4]教育部.廣西印發中小學教師減負清單[EB/OL].（2020- 06-05）[2020-06-12].http：//www.moe.gov.cn/s78/A10/moe_601/202006/t20200605_462897.html.

[5]辛識平.減負，讓廣大教師“輕裝上陣”[EB/OL].（2019- 12-18）[2020-03-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/201912/t20191218_412495.html.

[6]陳寶生.讓教師成為讓人羨慕的職業——深入學習貫徹習近平總書記在八一學?？赐繂枎熒鷷r的重要講話精神[N].人民日報，2016-12-08（11）.

[責任編輯? ? 劉素萍]

Scientific Accounting and Reasonable Arrangement of Secondary Vocational School Teachers' Workload

ZHANG Xianglai

Abstract：At present， the actual workload of teachers in secondary vocational schools is far greater than the accounting workload. The unscientific and unbalanced workload management leads to the overload of most secondary vocational school teachers. Secondary vocational schools should conduct in-depth research， scientific accounting， and find out the actual workload of teachers; implement the "burden reduction"， reasonably arrange the workload of teachers， and sincerely care for the physical and mental health of teachers; combined with the school's professional settings and faculty member structure， according to their personal expertise and personality characteristics， the workload of teachers should be classified and dynamically managed， so as to make the best use of the talents and improve the secondary vocational school teachers' professional happiness.

Key words： secondary vocational school teacher; workload; scientific accounting; reasonable arrangement