非公安院校開設偵查學基礎課程的教改探析

余蛟龍

摘要：隨著經濟社會的快速發展，社會對高素質人才的需求越來越迫切，加之社會犯罪的形式呈多樣話發展，非公安院校培養的法學專業、偵查學專業學生面臨前所未有的新形勢，必須加強專業基礎教育及交叉課程學習，開闊學識領域，更好的適應社會需求，所以偵查學基礎課程的開設顯得及其重要。

關鍵詞：偵查學基礎課程;偵查類專業;非公安院校

一、偵查學基礎課程面臨的問題

（一）社會政策調整帶來的問題

根據教育部公布的《普通高等學校本科專業目錄》（2020年版）來看，偵查學、經濟犯罪偵查、技術偵查學（以下簡稱“偵查類專業”）屬于法學門類下的公安學類。但教育部 公安部《關于舉辦公安類專業教育有關問題的意見》（教高〔2006〕18號）（以下簡稱 “意見”）文件明確規定“公安類專業原則上在公安類普通高等學校中設置?！?，所以偵查類專業一般只能在公安院校設置，普通類大學，不管是綜合性大學還是政法院校都很難設置偵查類專業。然而在教學中，每門課程的開設都是以專業設置為基礎，以培養目標為導向，既然普通類大學難以設置偵查類專業，那么偵查學基礎課程就更難開設。

在近些年全國各地公務員的招錄工作中，有的省市招錄公告中明確寫明“XX省/市從公安院校公安專業中招錄人民警察的公告”[1]，比如四川省從2015年開始就只從公安院校招錄人民警察。這讓在非公安院校就讀公安專業的學生來說面臨著就業難的問題。同樣的，在公務員招錄公告中《XXX職位表》通常會列出“專業”欄，對報考對象提出專業要求，比如法學類、公安學類、以及其他的學科類別。原則上來說偵查類專業畢業生可面向公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院、海關等機關部門[2]就業，但“專業”欄的限制，對“公安學類”專業的招錄需求明顯少于“法學類”，偵查類專業的畢業生就業面在現今“公務員熱”的大環境下在不斷地變窄，他們只能報考“不限”專業公務員職位或其到其他“非公”單位就業，使得非對口就業量增加，就業質量下滑。就業難不可避免會影響到該類專業的人才培養及招生，生源減少，教學投入減少，人才培養難度增大，對已設置偵查類專業的普通院校來說，偵查學基礎課教學質量很難維系，學科發展面臨尷尬;對未開設偵查學基礎課程的普通院校來說，將難以啟動該類課程的建設。

（二）課程“成本高”的問題

從教學角度來看，一門課程的有序運行，離不開充沛的師資、適當的教材、充足的教學硬件設施，合理的教學組織和管理。偵查學基礎課程的開設就需要有一定數量的偵查學相關知識儲備的教師，選定適宜的教材，準備齊全的教案，通過合理的講授方法，借助一定的教學硬件，比如多媒體、實驗室、實訓基地等設施，開展該門課程的教學。課程的運行如一套系統工程，每個環節都需要投入一定的人力與物力，才能保障教學有效運行，達到人才培養的目標。對一些綜合性大學來說，它們的法學院缺少偵查學基礎課程運轉所需的師資、實驗設備，高額的課程開設成本，勢必會影響到該門課程設立。

在經濟社會快速發展的時代，基本的理論知識已不足教師的教學，這要求教師要不斷學習吸取新的前言知識，采用多樣化的教學方法來傳授知識。學校也應順應時代需求，投入更多的教學經費、科研經費來支持教學的提質運轉。政法院?？赡芫哂袀刹閷W基礎課程的師資和硬件設施，但受國家政策的影響（如上所述），學校對偵查類專業的投入不增反而減少，導致授課教師的質量和教學設備的更新“打折扣”，進而造成偵查類專業的教學質量下滑，惡性循環只會讓偵查類專業的發展成本增加。

二、開設偵查學基礎課程必要性

（一）高等教育的需要

2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調“黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切”。黨的十八大報告指出“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，高校教育應堅持正確的政治方向，走內涵發展道路，培養高素質全面發展的優秀人才。偵查類專業與法學類專業關系緊密，偵查學基礎課程一般包含《偵查學原理》、《刑事案件偵查》、《現場勘查》、《偵查策略》、《偵查訊問學》等，可擴寬法學類學生的知識面，讓法學理論知識在偵查實踐中得到印證和深化，更容易培養出創新性、應用型人才，推動高校與企事業單位的融合，滿足社會的需求，進而促進黨和國家事業的發展。

（二）提升自我的需要

在大數據、科學技術迅速發展的當下，犯罪方法、手段呈多樣化狀態，偵查手段與方法也在不斷的更新與發展。非公安院校的高校應跟隨時代發展，將偵查學相關前沿理論與研究引入教學，作為教學素材，將前言知識傳遞給學生，讓學生在“學-練-戰”中提升自我能力，更好的適應社會發展的需求。

每個專業對應著一定的職業崗位群，法學類專業的畢業生不管是從事律師工作、企業法務工作，還是進入法院、檢察院、公安機關體制內機關，都會應用到法律。而在“人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究?！盵3]的大背景下，以審判為中心是由法院、公安、檢察、辯護律師形成合力[4]，堅持證據裁判原則查辦案件。這就要求法學類專業的學生了解、掌握偵查學基礎知識，比如訊問、現場勘察、刑事鑒定等，以此來更好的應用法律。

三、非公安類院校開設偵查學基礎課程的途徑

教學是由專業建設、課程建設、教材建設、教師隊伍建設、教學組織和管理等組成的一個有序的系統[5]，偵查學基礎課程的開設需嚴格考核系統運行的各個環節。

（一）政法院?！_立人才培養目標，科學謀劃未來發展

在西南政法大學、中南財經政法大學、西北政法大學等政法院校都設有偵查專業，已有一定的偵查學相關課程的教學經驗、師資儲備、管理體系。隨著刑事司法改革的推進，《意見》等國家政策的調整，該類政法院校的偵查專業的發展須科學謀劃。

確立正確的人才培養目標是課程教學的根本。偵查類專業有其對應的職業崗位群，政法院校應以社會需求為導向設立人才培養目標。加強與實務部門的交流與聯系，了解該職業必須具備的綜合能力，比如現場處置能力、收集證據能力、訊問能力等，以此分析出該專業的職業需求，合理的設置人才培養目標。以人才培養目標為基礎，開展偵查學基礎課程的教學。

師資力量是教學的基礎。在師資引進和對教師的培養提升方面，要注意知識復合型的需求，教師專業門類應涉及教師專業門類涉及公安學、公安技術、訴訟法學、刑法學、偵查學、犯罪學、心理學等。教師隊伍梯隊應從學歷、年齡、專業領域知名度和發展潛質等全面組建，提升師資教研能力。

教材建設是教學的保障。傳統的偵查教學內容滯后于現代化的刑偵工作，偵查學基礎課程的開設應選定實用的教材，若無好的教材，可按理論性和實踐性，創新性和體系性，規范性和新穎性相結合的原理來自行編訂或修訂教材。

教學建設是教學的關鍵。偵查學基礎課程理論與實踐并重，課堂教學、實驗教學、實訓教學應有機的結合起來。與實務部門搭建教學科研實踐基地，與知名企業建立良好的合作育人機制，建立優良的實驗實訓實驗室，讓專家進入教學活動，讓學生進入實踐學習，通過實驗、實訓、實習增強學生的實際操作能力。通過案例教學、學術講座、專題討論讓學生了解掌握學科前沿知識和偵查實踐的最新動態，培養學生的思辨能力和創新意識。在教學過程中除強化偵查方法、措施、手段的同時還應注意程序意識、證據意識、訴訟意識在教學中的滲透，培育技術一流，法律意識高超的優秀人才。打造偵查學精品課程，建立自身特色的數據庫，購入數字圖書資源，充分開闊學生視野，提升專業素質。

（二）綜合性大學法學院——明確定位，構建平臺促發展

與政法院校相比，綜合性大學未設置偵查類專業，開設偵查學基礎課程教學所需的師資、教學硬件設施等相對缺乏，但也正是由于沒有偵查類專業建設的需求，開設偵查學基礎課程所需的投入相對較少，它對法學類專業的發展起到的是輔助作用，所以如果說政法院校開設偵查學基礎課程是系統工程，須全面衡量，那么綜合性大學開設偵查學基礎課程就是在法學類課程系統工程里添加一個“保險杠”，促進法學專業的發展。

可開設非專業課性質的偵查學基礎課程。課程可以是公共課，實踐課，以讓學生了解偵查學基本知識為目的。開課時段也應在學生有一定法學知識后，比如大二下期或大三上期開設這類課程，學生能更好的接收知識。教學方法應已案例教學和專題研討相結合，經典案例貼合實際，激發學生學習與參與。

搭建與實務部門聯動平臺。法學院一般是與法院、律師事務所建立合作，設立實習、實訓基地。但事實上法學院也應挖掘與公安機關、檢察院聯動機制，設立實訓平臺，開設偵查學基礎課程，讓實務部門專職人員指導教學，一方面降低開課成本，解決師資與教學硬件設施問題，另一方面也讓學生全面掌握“偵—訴—審”知識，促進法學類專業學生就業。

參考文獻：

[1]四川省人力資源和社會保廳.[EB/OL].http：//202.61.89.231/news-CE6EB0C4CECEBEB7.

[2]本文“偵查學基礎課程”是偵查學相關課程的一個統稱，并不是某門具體課程的名稱.

本文所列舉到的大學信息及其數據均來自大學官方網站，在此特意表示謝謝.

[3]最高人民法院，關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見[EB/OL]https：//www.spp.gov.cn/zdgz/201610/t20161011_169052.shtml.

[4]樊崇義.以審判為中心”的概念、目標和實現路徑[J].人民法院報第五版 ，2015.

[5]韓立峰.公安院校偵查教學改革途徑探索[J].河北公安警察職業學院學報.2008（1）.