非公企業黨組織作用發揮的調查

程舸

非公企業黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，做好這項工作，必須站在新的歷史方位，主動適應發展新形勢，精準把握發展新特點。

近年來，隨著經濟體制改革的不斷深入和城市建設的快速發展，基層各類非公企業、社區和社團等非公企業組織發展迅猛。非公企業組織在對經濟發展、增加就業、滿足人民群眾多樣化需要和穩定社會等方面正起著越來越重要的作用。在推進基層黨建全面發展的過程中，非公有制企業日益成為黨執政基礎中的重要組成部分。為此，筆者深入街道社區，調查走訪非公企業黨組織建設，著重從有形到有效覆蓋積極探索黨組織活動與企業管理有機結合等方面進行梳理總結?，F就抓好非公企業黨組織黨建工作，持續提升非公黨建工作科學化水平進行粗淺分析。

一、非公企業組織黨組織現狀。

我們以鎮巴縣涇洋街道辦為調查樣本。鎮巴縣涇洋街道辦事處轄14個村、4個城市社區，14258戶42474人，共有黨員1202名。轄區有個體工商戶4284戶，企業239家，其中非公企業130家。街道辦黨委下轄黨支部共25個，其中機關支部1個、村（社區）黨支部18個、社會組織黨支部1個、非公企業黨支部5個共有黨員20人。該辦黨委在縣委組織部領導下堅持從實際出發，把加強非公企業組織黨建工作，作為事關改革、發展和穩定的大局來抓，積極探索非公企業組織黨建工作的新思路和新方法，圍繞“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”3個具體目標，推進非公企業黨建工作。2017至2019年累計投入資金 5萬元，對 5個非公企業黨支部按照“六有”的要求進行規范化建設，現有三星級黨支部2家，四星級黨支部1家，多次接受省、市檢查調研。

自2016年印發《關于在非公有制企業中開展“共產黨員示范崗”創建活動的實施意見》并建立選派非公經濟組織黨建工作指導員制度以來，發揮作用顯著。街道辦黨委下轄的5個非公企業黨支部，通過開展“鎮巴縣非公有制經濟組織（企業）黨組織、工會組織建設情況普查”、非公有制企業黨組織“評星晉級、爭創雙強”活動、“非公有制企業組織提升年活動”、三抓三當一引領、強黨建促脫貧攻堅”活動，強化黨建引領。2019年，帶動285戶貧困戶在“遠健公司”帶資入企84萬余元，年戶均分紅600元;優先使用貧困戶勞動力在企業務工，同182戶農戶簽訂魔芋保底回收協議，該公司黨支部被市委組織部表彰為“評星晉級、爭創雙強”四星級非公經濟黨組織。國順公司的林麝養殖產業為村經濟合作社分紅14萬余元，帶動入股的55戶貧困戶戶均增收2000元以上。

經過非公黨建工作的實踐探索，非公有制黨建覆蓋工作取得初步成效，黨建意識明顯增強，黨組織活動有效展開，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮。筆者通過平時在工作中接觸掌握的情況，以及深入5個非公企業開展對干部職工和業主、管理人員重點訪談了解到，目前該辦大部分非公黨組織都能堅持做好對黨員的日常教育管理。但是，也存在著一部分非公企業組織黨組織存在戰斗堡壘作用發揮不明顯、組織生活開展不正常的情況。

二、非公企業黨組織作用發揮不明顯的主要原因。

（一）非公企業業主對非公黨建工作的認識有待進一步提高。在黨建工作開展過程中發現，非公企業主的思想認識和工作態度至關重要，也是黨建工作真正實現從有形到有效覆蓋全面統一最關鍵的支撐力量。由于企業性質和追求經濟利益最大化的雙重驅使，非公有制業主普遍存在重生產經營輕黨建工作，事分輕重緩急，把企業的生存發展當做一項硬性的大事來抓，而思想教育和黨建工作只是一項軟件工程，是一件持久性工作。又擔心重視黨建會造成企業重心轉移，干擾到正常的工作秩序，為此對企業的經濟發展雷厲風行，而對黨建覆蓋工作能推則推、熱情不高，支持力度遠遠不夠，投入保障滯后，人財物基礎薄弱，在整個黨員隊伍中造成消極影響，從而直接導致了非公有制企業黨建工作發展動力不足，造成有組織少活動、有活動無效果的事實，制約了黨建覆蓋工作的發展。

（二）一些非公企業黨組織負責人的素質能力限制了黨建工作的有效開展。一方面，部分黨組織負責人面對新形勢非公企業組織黨建工作中出現的新情況、新問題，尤其是如何發揮黨組織作用的問題，一時難以適應，思維滯后，工作方式方法落后。另一方面，由于非公企業組織黨組織的負責人都屬兼職，如牽扯太多的時間精力，很難得到業主的理解與支持。由于缺少必要的激勵保障機制，許多黨員在開展工作時心存疑慮，積極性、創造性難以充分發揮。

（三） 黨組織工作方法落后，削弱了黨組織的影響力和創造力。不能主動適應經濟發展的客觀變化和非公企業組織的特點調整工作重心，改進工作方法和手段;有的仍然照搬照抄傳統的黨建套路，局限于開開會、學學文件、念念報紙、講講黨課、過過組織生活，內容空洞乏味，方式方法沒有新意，缺乏吸引力;有的找不到黨建工作在新經濟組織中的切入點和著力點，黨的活動與非公企業組織的生產、經營、管理脫節，甚至有的存在有組織無活動，有活動無效果的情況。

三、發揮企業黨組織作用的路徑。

（一）強化認識，堅持黨建助力企業發展。強化非公企業黨員主體地位，積極履行黨員義務，充分發揮先鋒模范帶頭作用。利用各種模式創造機會引導黨員干部正確行使權利，在自己本職崗位上默默奉獻、愛崗敬業，在企業項目建設和危急關鍵時刻，要挺身而出、勇挑重擔，不計個人得失、拼搏務實，建功立業。一是設立“青年黨員示范崗”，在群眾中做出表率，發揮先鋒模范帶頭作用。重視、支持非公有制企業的生產經營，做企業發展的及時雨，為企業送政策、送技術、送人才，在實際工作中為其排憂解難、促進企業持續、健康發展，這是非公有制企業黨建工作的重要任務。始終堅持“抓黨務、促發展”的先進理念，把黨建覆蓋工作與生產經營緊密融合在一起。通過“黨員模范崗”活動，把技術業務骨干培養成黨員、把黨員培養成企業骨干，把作為業務骨干的黨員培養成非公有制企業管理人員，吸引更多的入黨積極分子向黨組織靠攏，在平凡的崗位和關鍵時刻發揮黨員的模范帶頭作用，激發員工的工作主動性、積極性，促進非公企業良性發展。加強與非公企業業主的溝通，提升對非公有制企業黨建覆蓋工作重要性的認識。二是加強黨建業務知識培訓。通過黨建知識培訓和各種學習培訓活動，創新黨建工作方式方法，把年輕企業家列為重點培養對象，牢固樹立“黨建也是生產力”的先進理念，用黨的理論知識武裝頭腦，牢牢占領思想意識陣地。定期評選黨建先進企業，表彰企業主在黨建有效覆蓋工作中的突出貢獻，樹立優秀品牌，廣為宣傳黨建工作和經濟建設相互促進的事跡和寶貴經驗，產生榜樣引導、激勵輻射的作用，激發企業主高度重視黨建工作的積極性和主動性，促進基層黨組織和黨員在發展經濟、繁榮文化、穩定和諧方面起到模范帶頭作用。

（二）夯實責任，進一步完善非公企業組織黨建工作體系。

明確黨建責任主體入手，進一步理順非公企業組織黨建工作關系，構建工作體系。進一步健全黨建工作指導員和聯絡員制度。強化黨建工作指導員和聯絡員對黨支部開展活動的指導作用。尤其是在非公企業黨組織中，按照“誰引進、誰服務、誰組建”的原則，由跟蹤服務單位下派黨建指導員和聯絡員，深入到非公企業指導企業在組建黨組織的基礎上，抓好黨組織規范化建設。三是納入黨建總體目標任務。將非公企業組織黨建工作納入黨建工作總體目標，擺上重要議事日程，定期召開黨委會研究部署，做到非公企業組織黨建與全辦黨建工作同規劃、同研究、同部署、同檢查、同考核。

（三）找準載體，積極探索加強非公企業黨組織管理的有效形式。

一是充分發揮非公企業組織黨務活動中心載體作用，進一步提升完善非公企業組織黨務活動中心的定位及功能，建議在原有閱讀學習、遠程教育、上網學習等功能的基礎上增設提供用工職介、調解糾紛、組織關系接轉、代辦企業各類證件等功能，擴大服務非公企業組織的受益面，匯集活動場所人氣;同時，注意發揮群眾組織的作用，通過工會、共青團、婦聯等組織，以文化建設為載體，開展各項活動，做好員工的思想政治工作，以實際行動支持非公企業組織搞好生產經營。以黨建帶群建創先爭優活動為載體，加強對黨員及企業員工的教育引導工作，利用“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節、“七一”建黨日、“十一”國慶節和企業慶典日等節日時機，組織在黨務活動中心開展各類文體活動，豐富員工的業余生活，增強非公企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

二是開展非公企業黨組織與村（社區）級黨組織結對共建，進一步建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，在遵循“自主自愿、持久實效、互幫互促”等原則的基礎上，通過非公企業黨組織向村（社區）級黨組織提供項目幫扶、資金幫扶、信息幫扶，村級黨組織向非公企業提供用工幫扶、推介幫扶、調解幫扶等措施，實現農村資源與非公企業資源的優勢互補，加快推進新農村建設，力促非公企業健康快速發展。

（四）加強宣傳，擴大非公企業組織黨建工作覆蓋面。

通過以非公企業組織黨建工作為主要內容的專題研討會、報告會和知識競賽，傳遞黨建信息，營造良好的社會輿論環境。充分利用電視、宣傳單、活動?？?、黑板報等陣地，深入宣傳非公企業組織黨建工作的目的和意義，使廣大業主認識到成立黨組織、發揮黨組織作用有利于增強企業的凝聚力和向心力，有利于完善內部管理，有利于擴大社會影響力，從而自覺自愿地支持黨的工作;注意發現、培育、表彰非公企業組織中“抓黨建，促發展”的典型，使非公企業組織業主學有榜樣、趕有目標，形成一種奮發向上的良好風氣，更好地調動業主支持黨建工作的熱情。