WTO改革必要性及前景展望

楊夢穎 孫萌 劉昱君

摘要：自從世界貿易組織（以下簡稱WTO）成立以來，因國家間利益協調難度大，共識決策原則等因素，多邊談判屢屢陷入僵局，爭端解決機制面臨癱瘓，改革難以取得實質性進展，當前世界貿易組織及其代表的國際貿易法律體制面臨著前所未有的危機。作為全球開放的受益者和貢獻者，中國應對WTO改革的長期性和艱巨性保持清醒理性的認識，堅決維護多邊貿易體系，堅持非歧視性和平等互利原則。在加快自身改革步伐的同時，求同存異，致力于使發展中國家訴求得到重視，維護WTO的宗旨和目標。

關鍵詞：WTO改革;多邊貿易體系

如今，世界貿易組織作為一個國際組織，正面臨著前所未有的生存危機。如何順應時代發展，協調各國WTO改革訴求，這關系到世貿組織的存亡。本文旨在通過追溯WTO的改革背景，聚焦各國主張，探討WTO改革必要性、前景及中國的應對措施。

一、溯源：WTO改革背景

（一）WTO改革的歷史背景

21世紀初，就有很多組織提出WTO改革，與現在相反，當時提出改革主要是由于全球化對國內就業造成沖擊。2005年，薩瑟蘭等學者發表《WTO的未來》，深刻探討了WTO體制性問題，并提出了多項改革建議。在2007年，“華威委員會報告”也提出WTO改革的具體方案。隨后，歐美國家的民間組織也提出了很多關于WTO改革的計劃。但由于各方關于改革的觀點、立場具有很大不同，學界提出的改革方案仍未落實。隨著社會的進步WTO體制越發不適應國際經濟形勢的發展、變化。

（二）WTO改革的當前背景

（1）新興國家經濟實力增長，美國主導地位走向衰落

21世紀以來，以中國為代表的新興國家經濟實力大幅增長，打破了原有世界經濟格局，以美國為代表的西方經濟大國影響力降低，新興經濟體開始在全球秩序方面發揮更大的作用。然而，世貿組織體系并未對此作出回應，其權威性逐漸降低，各國均對其產生不滿。

（2）美國內政外交政策給世界秩序帶來混亂

2018年初，美國特朗普政府完全拋棄WTO多邊體制規則，秉持美國優先理念，對中國等國家出口產品采取貿易制裁措施，中國等國家采取反制對策，導致國際貿易秩序嚴重混亂。此外，美國阻撓上訴機構遴選新任法官，導致WTO上訴機構幾乎陷入癱瘓境地。

在發展中國家迅速崛起、生產技術方法快速更迭的“新的風暴已經出現”的當下，改革可謂箭在弦上。置身于國際經濟利益重新分配的改革浪潮中，各國逐利而動亦屬正常。順應改革趨勢、認清問題所在、提出切實可行的改革方案遠比批判霸權主義、單邊主義、保護主義重要得多。

二、聚焦：WTO改革各國主張

（一）各國主張

面對這場史無前例的嚴重危機，各成員國紛紛提出代表本國利益的主張，代表了在新時期各國的利益。主要有三種，一是以美國為代表的主張，二中國為代表的廣大發展中國家堅決維護WTO多邊貿易體制、反對貿易保護主義的主張，三是以歐日為代表的折中派國家立場。

（二）中國立場

我國在WTO改革問題上的原則立場十分鮮明。中國始終認為，面對21世紀國際形勢的新變化以及出現的大量新問題，WTO應當作出與時俱進的回應，因此改革是完全必要的，但WTO體制所奉行的基本宗旨和原則不能改變，WTO規則體系及爭端解決機制需要在改革中強化，使其對貿易保護主義、單邊主義形成更為有效的制約，而不是另起爐灶、推倒重來，更不能成為某些國家為一己之利而設計的陷阱。

當前，國際關系正面臨百年不遇之大變局，在各方利益沖突較為尖銳的當下，在重重程序的規制當中，達成最終改革成果的難度可想而知，但這并不妨礙我們朝著改革目標不斷努力，即使緩慢但終究向著正確的方向前進。中國應當本著支持WTO多邊貿易體制，反對單邊主義，求同存異，尋求共識，為WTO最終達成改革方案奠定良好基礎。

首先爭端解決機制改革，透明度問題是重中之重，這關系到WTO能否擺脫生存危機。其次是關于WTO貿易規則的修訂，如知識產權保護、產業補貼等問題。最后是隨著時代發展，國際經濟貿易領域急需制定的相關規則，如互聯網交易規則等。

三、探討：WTO改革前景展望

21世紀以來，科學技術飛速發展，西方工業大國的科技優勢逐漸消失。在人工智能等方面，中國與西方發達國家齊頭并進，在WTO改革的背景下，中國要堅持自己的主張，堅持多邊貿易體制，推動大數據背景下“人類命運共同體”的發展。西方國家也應減少國家由于經濟優勢的喪失而導致的貿易保護主義。

應當強調的是，盡管WTO存在很大問題，但WTO在當前甚至將來很長一段時間內，仍在支撐國際貿易運行方面發揮著巨大作用。WTO改革是為了解決WTO在發展中產生的問題，我們應該以發展的眼光看問題，而不是將WTO多邊貿易體制推倒重來。同時，當今時代背景下，有著眾多成員的世貿組織，在WTO共識決策原則進行改革將會十分艱難。因此，我國要保持自己的態度和策略，從多個方面維護國家利益，進一步深化國內改革，積極推動對外經濟合作，推動WTO成員方盡早達成共識，形成最大公約數，為WTO改革做出應有的大國貢獻。

四、結語

置身于改革浪潮之中，中國要怎樣有所為有所不為，這不僅為國際各方所關注，亦是中國當下所面臨的緊迫問題。我們現在要做的是從自身情況出發，有理、有利、有節地維護自身權利，積極承擔大國責任，體現作為全球貨物貿易第一大國的擔當。須知，WTO改革是一個兼具復雜性和長期性的過程，絕不可能一蹴而就，需理性看待WTO改革艱巨性和長期性，以便更好的維護我國國家利益。

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作者簡介：

楊夢穎（1998.09-），女，漢族，河北保定人，本科在讀，華北理工大學人文法律學院法學系。

孫萌（1999.02-），女，漢族，山東泰安人，本科在讀，華北理工大學經濟學院金融系。

劉昱君（1997.03-），女，漢族，山東青州人，本科在讀，華北理工大學人文法律學院法學系。