探索黨員民主評議路徑 強化先鋒模范作用發揮

王寶磊

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-106-02

摘 要 民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是新時期加強黨的建設的一項重要制度，是加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法，是全面從嚴治黨、提高黨員素質的重要措施。本文對如何通過民主評議路徑強化黨員的先鋒模范作用進行了重點探究。

關鍵詞 黨員 民主評議 先鋒模范作用

黨的十九大新修訂的《黨章》指出：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。對國有企業來說，引導黨員發揮先鋒模范作用，就要加強黨員的教育管理和監督，讓黨員在企業職工中樹立榜樣、凝聚力量、傳遞正能量，影響帶動全體職工積極為企業發展貢獻力量，促進企業的穩定、健康、可持續發展。多年來，怎樣有效管理國有企業的黨員，怎樣推動國有企業黨員積極地、全方位地發揮作用，一直是國有企業黨建工作持續探索的一個重要課題。

一、基本做法

（一）在評議標準上突出科學分類，體現公平公正

一是打破固有模式，完成“一次性”向“日常性”轉變。不再實行年終一次評議定等次的模式。新的模式為：年度黨員考核評議總分數=年度黨員民主評議分數（30%）+年度平時表現分數（70%）+突出貢獻、獲得榮譽分數（不超過20分）；平時表現分數由支委會根據黨員表現對照考核評議標準研究確定。二是科學設置指標，完成“軟指標”向“硬任務”的轉變。根據發電企業職工主要是從事生產經營活動的特點，將黨員考核評議指標分為日?？己酥笜?、年度民主評議指標和加分項指標三部分。其中，日?？己酥笜藦狞h內生活、工作情況、組織紀律、模范作用四個方面設計23項指標，占考核評議權重的70%。年度民主評議主要從理想信念、黨性意識、組織生活、模范作用、廉潔自律五個方面進行測評，占考核評議權重的30%。加分項指標從突出貢獻、榮譽獲得等方面設計制定指標，最高得分20分。三部分合計得分為黨員最終年度考核評議得分。三是評分結果公示，完成“無所謂”向“強震撼”的轉變。根據年度得分情況，對黨員進行評分定格，徹底改變了以往一評了之造成的“無所謂”現象，達到了震撼人心、激勵士氣的效果。

（二）在評議內容上突出關鍵要素，注重整體效能

一是抓住關鍵節點，評議黨性觀念。通過了解公司黨員在重點工作、重大項目推進、重大事件中的表現，在急難險重工作和關鍵時刻的表現，看其能否從對公司忠誠、對黨委服從、對發展盡責的高度，堅決落實公司黨委的安排部署，是否干字當頭、敢字為先、敢于擔當、敢于突破、敢于碰硬、觸及矛盾、迎難而上。二是緊扣發展主線，評議工作業績。圍繞服務公司發展大局和落實公司黨委確定的各項目標任務，重點從推動發展、服務群眾的思路清不清、能力強不強、措施實不實、成效是否明顯、群眾是否滿意等方面進行評議。三是觀察日常表現，評議工作作風?？袋h員在工作上，是否按照嚴把時間節點，加快工作節奏，提高工作效率，扎扎實實、保質保量地做好本職工作；是否存在搞形式主義、做表面文章、擺花架子甚至推諉扯皮、設置障礙等問題；看其工作中一言一行、一舉一動和一貫表現是否符合共產黨員標準，嚴格自律，嚴以律己，作風正派。

（三）在評議方法上突出多管齊下，力求全面客觀

一是先行抓好“自評卷”。黨員對照考核評分標準，在每季度的組織生活會上，聯系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，評估成績，剖析存在的問題及根源，形成自評得分。二是精心用好“互評卷”。黨支部每季度末召開支委會，根據黨員的日常表現記錄，對每個黨員自查自評得分逐條逐項進行審核討論，形成黨員季度日?？己说梅?。三是認真作好“年度卷”。黨支部年底召開專題組織生活會，每名黨員結合自己一年來思想、學習、工作情況，形成年度書面總結，在會上進行總結發言。同時查找自身存在的問題不足，制定整改措施，其他黨員對其進行批評，然后以無記名方式填寫《民主評議黨員測評表》。根據測評情況統計出每個黨員年度民主評議分數，支部以書面形式對黨員做出年度評價意見。四是督促完成“整改卷”。結合民主評議和日?？己藢γ棵h員形成綜合考評得分，加上突出貢獻獎勵和獲得榮譽得分，確定黨員本年度總得分，在黨支部張榜公示，接受群眾監督；把對黨員的評價以書面形式反饋給本人，肯定成績，提出希望，做好思想教育引導，監督完成問題整改。

（四）在評議結果上突出實際運用，體現考評實效

一是將評議結果與“培樹典型”結合起來。將黨員考評結果與企業評先評優相結合，把得分高低作為年終黨員評比表彰的主要依據。對“先鋒型”黨員，進行表彰獎勵，優先推薦參加上級各類先進評選，在學習培訓、績效工資、職務晉升等方面給與優先考慮和傾斜。二是將評議結果與“升降去留”結合起來。把評議結果作為公司黨員升降去留的“硬”尺度，作為暢通“上”、“下”渠道的“鐵”標準，落實到干部選用工作中，真正發揮激勵先進、鞭策后進的作用，樹立和落實正確用人導向，充分調動廣大黨員、職工干事創業的積極性。三是將評議結果與“整改問責”結合起來。對“一般型”黨員提出改進提高的意見建議。對“后進型”（即不合格）黨員除要求其制定整改措施、限期整改外，還要進行提醒談話，并給與黨內通報一次；兩次以上（含兩次）不合格，視情況考慮給予組織處理，暢通不合格黨員的出口。預備黨員評定為不合格的，由支部會議討論決定，延長其預備期，情節嚴重的，取消其預備資格。

二、取得成效

（一）黨員考評效果逐步凸顯

一是突出一個“嚴”字，使黨員考評的路越走越寬。嚴格黨員考核評議的總體要求和方法步驟，確保黨員考核評議有的放矢、實事求是。二是突出一個“細”字，制定一套既有定性要求、又有量化規定的考核標準。將黨員考核評議內容細化為若干小項，使黨員考核標準更加具體，考評更加客觀公正。三是突出一個“用”字，正確運用考評結果有效防止了考核流于形式走過場。對黨員在干部使用提拔，職工首席師的評定等方面提供了更加詳實、客觀的信息，能夠有效防止不公正、不公平現象的發生。

（二）黨員能力素質普遍提升

一是增強了黨性意識。通過實施新的黨員考核評議辦法，黨性意識明顯增強，服務意識和紀律意識明顯增強，工作作風有了很大改進。二是明晰了努力方向。新的考核管理辦法設置科學，貼近發電企業生產經營實際，增強了黨員的危機感、責任感，倒逼黨員崗位工作更加敬業，平時表現更加積極。三是提高了業務能力?，F在的考核評價更立體直觀，個體間的比較優劣互現，每個人的優點和缺點清晰。

（三）基層組織建設明顯加強

一是黨組織凝聚力進一步提高。通過考核評議，使黨員更加了解自己的優缺點，有效促進黨支部整體功能的提升，進而提高黨組織的凝聚力和戰斗力。二是黨建工作制度進一步規范?；鶎狱h支部把黨員考核評議工作作為推動黨建制度化建設的重要抓手，使企業黨建工作更加規范完善，支部工作更加深入。三是黨員職工關系進一步改善。黨員考核評議以服務職工群眾、促進企業發展為結合點，過程中廣泛充分聽取職工群眾意見，群眾對黨員更放心，黨群關系持續密切。

三、經驗啟示

（一）恰當選擇評議主體，增強可信性

一要加強加強基層黨務隊伍建設。建立一支素質優良、作風過硬、相對穩定的黨務隊伍，加強對各基層支部民主評議黨員工作的領導和指導。二要引入多元化考核主體。建立“上評下”“下評上”“第三方評價”聯動機制，使評議結果既能從多個層面反映黨員的工作實績，又能從整體角度給予客觀公正評價。三要加大群眾滿意度的分量。加大黨務公開力度，通過公告、征求意見、接受舉報等不同形式，切實尊重民意，力避“關系網”、“潛規則”對評議結果公正性的影響。

（二）科學設置民主評議指標，增強針對性

一要處理好定量與定性的關系。在設置評議指標時，對本身有任務指標、能量化考核的指標要堅持量化到位；對確實難以量化的指標，設計時也要努力將抽象還原為具體，以便于操作。二要處理好層次與崗位的關系。進一步細化評議內容和標準，將“德、能、勤、績、廉、學”特別是工作實績進一步細化為若干個具體的子項目進行量化。三要處理好主觀與客觀的關系。二者必須具體分析科學對待。

（三）注重結合黨員日常管理，增強實用性

一是要與黨員激勵獎懲相結合。堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，對業績突出的黨員，給予表彰和獎勵；業績一般的，加強督促和教育；業績較差的，責令整改，必要時予以處罰。二是要與選拔使用相結合。把黨員民主評議結果與調整不稱職、不勝任現職黨員結合起來，做到“有為的有位、無為的無位”。三是要與黨員教育培訓相結合。按照“缺什么、補什么”的原則，切實提高黨員能力素質。四是要與黨員監督管理相結合。督促引導黨員真正把心思和精力聚集到推動公司發展、服務職工群眾上來。

（四）補充完善相關配套措施，增強完備性

一要健全完善協調配合機制。定期召開企業黨建相關會議，及時收集各部門掌握的黨員日常表現、職工反映等信息，實現信息溝通的制度化、規范化和經?；?。二要健全完善群眾參與機制。為群眾參與監督、提供信息創造條件，擴大群眾參與程度，增強群眾主體意識。三要健全完善反饋申訴制度。對考核中反映黨員重大問題的，應向本人核實，聽取意見；對評議結果有異議或不認同的，可以向支部甚至黨委提請復核或申訴。四要建立執紀問責機制。按照權責一致的原則，加大責任追究力度，通過評議，讓黨員的創造活力充分涌現。

四、結語

拓展和延伸黨員民主評議體系，是貫徹落實黨的十九大報告中加強黨員教育管理監督、解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的有效手段，也是適應當前國有企業形勢任務發展的必然要求。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進黨的建設新的偉大工程，堅持以完善傳統評議方式方法和探索現代技術、信息化手段相結合，切實加強對國企黨員的日常管理，多渠道、多層次、多側面了解黨員先鋒模范作用發揮情況，掌握黨員的思想狀況、精神狀態和現實表現，增添動力、激發活力，充分調動黨員、職工干事創業的積極性和主動性，為深入推動公司發展提供有力保證。