優化教育培訓增強黨員干部黨章黨規黨紀意識

林曉妹

一、加強黨員干部黨章黨規黨紀意識培養的必要性與緊迫性

經過多年的黨性教育培養，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨，黨員干部黨章黨規黨紀意識得到了進一步強化，但某些黨組織和黨員干部仍存在黨章黨規黨紀意識不強或淡薄的問題。2019年上半年，全國查處違反中央“八項規定”精神問題26341起，處理人數37207人，給予黨紀政務處分人數26234人；全國紀檢監察機關共接受信訪舉報160.9萬件（次），處置問題線索81.9萬件，立案31.5萬件，處分25.4萬人，其中廳局級干部0.2萬余人，縣處級干部1.1萬人，鄉科級干部3.7萬人，一般干部4.3萬人6。此前的2018年全國紀檢監察機關共處理173.7萬人次①李斌雄，廖明：《新時代中國共產黨黨內法規制度實施探討》，《馬克思主義研究》2019年第10期。。在全面從嚴治黨的新形勢下，如此多的黨員干部被查處，這表明部分黨員干部的黨章黨規黨紀意識淡薄問題仍然比較突出，加強黨員干部黨章黨規黨紀意識培養刻不容緩。

紀律與法律的實質在于他律，都是以剛性的懲處產生威懾作用使人望而止步，但光靠“手莫伸，手伸必被抓”的警示是不夠的。如果貪腐或違規易如探囊取物，且人們對紀律與法律沒有認同感，那么人們總是有鋌而走險的沖動，紀律與法律的效力和公信力將大打折扣。只有個體自覺自愿地接受法律和紀律的約束，才會有真正的法治。正如習近平總書記所說：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一個人戰勝不了自己，制度設計得再縝密，也會‘法令滋彰，盜賊多有’?！雹倭暯剑骸对谕醒朕k公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時的講話》，《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015年版，145。心理學研究表明，有意抑制尤其是被動有意抑制思維、情緒、注意、習慣性反應和抗拒誘惑行為的自我控制都會引起人們的心理資源產生損耗，從而降低其后續自我控制能力②張國禮，曹美，仇悅：《自我控制引起自我損耗研究述評》，《心理技術與應用》2017年第6期。。這里面最本質的問題在于黨員干部的自我意識，具體體現為其黨章黨規黨紀意識。從根本上說，黨員干部要做到自覺自愿地接受法律和紀律的約束，主要依靠以下兩點：一是靠人們內心上認同黨章黨規黨紀。特別是認識到嚴明的法律與紀律不僅是用來管束自己的，更是用來保護自己的權利與安全的。二是靠習慣。人的本質性體現為其自由意志與主體性，如果抹去人的主體性，人的一切遵紀守法行為都成為不可能。如果僅僅關注黨章黨規黨紀的制定或修訂而忽視了領導干部的黨章黨規黨紀意識培養，就可能出現如下兩個結果：一是孔子所說的“民免而無恥”，即人們因為懼怕懲罰而不敢違反黨章黨規黨紀，但是沒有羞恥心，總是想方設法逃避黨章黨規黨紀的約束，甚至還會出現黨章黨規黨紀管轄之外的違反黨的宗旨的行為；二是老子所說的“法令滋彰，盜賊多有”的現象，其現實表現就是監獄人滿為患。

二、當前黨員干部黨章黨規黨紀意識教育培訓中存在的問題

黨員干部黨章黨規黨紀意識培養中存在的不足，既有體制機制方面的問題，也有執行監督方面的問題，更有黨章黨規黨紀教育培訓方面的問題。當前黨章黨規黨紀教育培訓中存在的問題，突出表現在以下幾個方面。

首先，黨章黨規黨紀教育培訓內容不夠具體，流于概念化。應當說大部分黨章黨規黨紀教育內容都很好，但要求高大上且較為模糊。對干部尤其是領導干部遵守黨章黨規黨紀的要求雖多，卻沒有注意到黨章黨規黨紀意識的培養應從日常工作生活習慣的培養做起，對習慣培養的原則不夠尊重、方法探索不足，使干部在行為習慣養成上不得要領。中共中央紀委宣傳部與中央電視臺聯合制作并向公眾公開播放的四部紀實性電視專題片《打鐵還需自身硬》《永遠在路上》《紅色通緝》和《巡視利劍》，是對黨內相關法規的具體深入和生動形象的詮釋。這種鮮活具體的宣傳教育產生了震撼性效果，但類似的方式還不夠多。

其次，重直接教育甚于間接教育，主要利用法律、黨紀、案例等正面警示直接規勸，少利用藝術、文學、哲學、歷史等方式激發干部的正義、真、善、美、愛、成就欲等精神需要或理想信念的追求，間接弱化人的不良低級需要和膨脹的物欲。當然這幾年在這方面有所加強，如2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育要求貫通三大邏輯，其中重要的就是把黨史、國史、社會主義發展史相互貫通起來。不少地方在干部教育培訓中增加了現場體驗與講黨史、國史、社會主義發展史的內容，讓黨員干部從歷史的鮮活故事中真切感受中國共產黨的初心和使命，體驗當年革命先驅們革命理想高于天的革命激情。這種教育培訓方式效果較好，但總體上這一方式運用仍顯不足，今后應按照黨的十九屆四中全會提出的“建立不忘初心、牢記使命的制度”，更加常態化制度化地推動間接化的干部黨章黨規黨紀意識教育培養。

再次，教育培訓未把重點放在增進對黨章黨規黨紀的內在認同和理性認識上。通過認真剖析當前違反黨章黨規黨紀現象的深層次根源發現，除了體制機制層面的原因外，世界觀、人生觀、價值觀等方面的原因亦非常顯著。比如如果人們從觀念上把享受特權、不遵守規則和違反黨章黨規黨紀，視為一種可以容忍的甚至令人羨慕的行為，使違反黨章黨規黨紀獲得了一種文化上的容忍甚至鼓勵，那么這將對社會風氣造成消極影響?？梢?，黨章黨規黨紀教育在堅持直接教育的同時，必須加強認同教育，這就是《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》第199條所要求的：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，必須在學懂弄通做實上下功夫，增進政治認同、思想認同、情感認同的原因所在。

最后，在干部群體中通過倡導良好的生活方式與興趣愛好從而轉移黨員干部對低級趣味的關注、弱化其低級欲望明顯不夠。通過充實豐富個人生活來轉移干部對低俗欲望的關注或追求，可有效地強化其黨章黨規黨紀意識。

在具體的教育培訓方式方法上，直接說教式講授多于凸現黨員干部主體性的體驗式、分組討論式、案例式等方式方法，存在著以傳達等浮于表面的方式學習黨章黨規黨紀的不良傾向。讀讀相關文件、照本宣科地發發言、應付性地寫寫總結，是一些單位完成黨章黨規黨紀教育任務的常用方式。這些單位較少進行深入討論，有明顯的形式主義傾向。還有一些單位黨章黨規黨紀教育常常是談起來重要、做起來次要、忙起來不要，敷衍了事，往往以單位領導的意志為轉移，使黨章黨規黨紀教育走了樣、變了味。這些教育方式方法較容易引起干部的逆反心理。

三、加強黨員干部黨章黨規黨紀意識教育培訓的方式路徑

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要加強黨員干部的黨章黨規黨紀意識，“要在全黨開展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍?！雹僦泄仓醒爰o律檢查委員會，中共中央文獻研究室編：《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016年版，89。他強調：“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行?！雹诹暯剑骸对谑藢弥屑o委二次全會講話》，《人民日報》2013年2月1日。新形勢下加強黨員干部黨章黨規黨紀意識教育，主要從以下幾方面著手。

（一）著力使黨員干部認識到嚴明黨章黨規黨紀是對自己最好的保護，從而增強其學習與尊崇黨章黨規黨紀的內生動力

黨章黨規黨紀意識的培養不僅靠懲罰起到警示作用，更重要的是要使黨員干部認識到嚴明的黨章黨規黨紀不僅是用來管束自己的，更是用來保護自己的。這里面涉及干部以什么樣的心態面對黨紀國法的問題。要引導黨員干部去思考這樣一個問題，即黨規黨紀是嚴格一點還是松、軟、亂一點對我們個人更好？干部要深刻認識到黨史上最嚴的黨規黨紀是對干部尤其是領導干部最好的保護。為什么會有如此多的黨員干部因廉潔問題倒下？一個重要原因是過去一個時期里，黨規黨紀執行失之于松、失之于軟。事實上，黨員干部的黨章黨規黨紀意識培養，越是抓早抓小效果越好，以下這則故事就是很好的證明。中國古代有位守寡的母親養育一兒子，家里很貧困，當兒子小時候第一次偷東西回家，母親非但沒有懲處還夸獎他有本事，于是兒子從小偷小摸逐漸變成大偷大盜，最終被判處死刑。兒子臨刑前將母親叫到跟前，母親以為兒子會依依不舍地與她惜別，出乎意料地兒子狠狠地把母親的半只耳朵咬下來，并對母親說：“我恨你，都是你害死我的，你若在我第一次小偷小摸時懲處我，告訴我這是不對的，我今天就不會有如此下場?！?/p>

黨內不少領導干部被處分后的感慨與故事中的小偷有著驚人的相似。這里面涉及的是對人性與自我的深刻洞察，誠如帕斯卡爾所說：“人必須認識自己，如其這不能有助于發見真理，至少將有助于規范自己的生活，沒有別的比這更為正確的了?！雹佟卜ā撑了箍枺骸端枷脘洝?，何兆武譯，北京：商務印書館，1985年版，26。要讓黨員干部深刻認識到黨紀國法嚴明是對自己最好的保護，須先引導他們洞察人性認識自我。歌德的《浮士德》中的浮士德這樣說道：“在我的心中啊/盤踞著兩種精神/這一個想和那一個離分/一個沉溺在強烈的愛欲當中/以固執的官能緊貼凡塵/一個則強要脫離塵世/飛向崇高的先人的靈境?！雹凇驳隆掣璧拢骸陡∈康隆?，董問樵譯，上海：復旦大學出版社，1983年版，57-58。這就是所謂的“浮士德難題”?！案∈康码y題”其實反映的就是人性的二重性悖論。人只有認識到自己的理性和意志并沒有我們想像得那么好，其實人生充滿著誘惑和陷阱，不能僅憑借自己天生的“性”而高枕無憂。只有隨時警惕自己、約束自己、主動接受黨紀國法的約束，才能保護自己免于墮落遠離危險。領導干部手中掌握著公共權力，所以面臨的誘惑比常人更多，更需要以嚴明的黨章黨紀國法約束自己。自我認識的關鍵在于認識到我們其實并不認識自己，并不真正懂得如何管理自己。若要管理好自己，首先要認識到人難以自己管住自己。習近平總書記諄諄告誡各級領導干部要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺。權力一旦成為香餑餑，社會就會變得失衡、浮躁甚至瘋狂而群魔亂舞，在群魔亂舞的社會里個人想出淤泥而不染何其艱難！我們黨彰顯黨章嚴明黨規黨紀，目的就是為公權力立規，使黨員干部敬畏黨章黨規黨紀，既是踐行全心全意為人民服務的宗旨，更是我們自己救贖自己。遵守黨章黨規黨紀，始終在保持謙卑中加強自我修養與主動接受黨紀國法約束的統一。

（二）注重黨員干部日常工作生活良好習慣養成，培養黨員干部經常對照黨章黨規黨紀檢視自我的自律意識

康德指出：“意志自律是一切道德律和與之相符合的義務的惟一原則；反之，任意的一切他律不僅根本不建立任何責任，而且反倒與責任的原則和意志的德性相對立?！雹邸驳隆晨档拢骸秾嵺`理性批判》，鄧曉芒譯，北京：人民出版社，2003年版，43-44。黨員干部黨章黨規黨紀意識強，本質上體現為黨員干部在日常工作生活中的自律意識強與行為習慣好，即體現為黨員干部依靠內在的認同自覺嚴格按照黨章黨規黨紀辦事，并養成嚴格遵守黨章黨規黨紀的好習慣。如果僅僅讓黨員干部牢記黨章黨規黨紀條款，黨章黨規黨紀教育效果還是難以達到預期目標。

單純靠自我意志控制的行為是難以為繼的。習慣是一種穩定的自動化反應，需要更少的意志力參與和內在資源消耗，正所謂習慣成自然。因此，培養良好的工作生活方式，本身就是黨員干部黨章黨規黨紀意識增強的體現。對于黨員干部來說，黨章黨規黨紀意識強與弱的最大分野，來自不同的工作生活的習慣方式，好的自我管理習慣是黨員干部黨章黨規黨紀意識培養的基石。例如，身為黨員干部首先要了解黨章黨規黨紀的具體條款，并不斷遵照執行而使之成為習慣。因此必須把行為習慣的養成作為強化黨員干部黨章黨規黨紀意識教育的核心環節來抓。當然，習慣培養需要遵循其規律并探索出一套科學方法才能見效，如習慣往往與潛意識或下意識有關，所以習慣養成需要充分調動潛意識的力量?！傲晳T”的英語單詞是“Habit”，這個詞的一個解釋為：習慣，癖好①張柏然：《新時代英漢大辭典》，北京:商務印書館，2004年版，1051。?？梢娙说呐d趣愛好等與其行為習慣養成有著千絲萬縷的聯系。所以，與其試圖讓黨員干部努力去克服低劣言行，不如用良好的興趣愛好占據其身心。習近平總書記反復強調干部要著力培養良好的生活方式和豐富的興趣愛好，他說：“做領導工作本來就是‘苦差事’，很多時候要‘五加二’‘白加黑’，想舒舒服服的就不要當領導干部。即便有了一點空閑時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才是有品位。領導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志?！雹诹暯剑骸对诤幽鲜√m考縣委常委擴大會議上的講話》，北京：中央文獻出版社，2015年版，82-83。但更大的問題還在于很多時候我們企圖通過籠統地說教促成習慣，而忽略了習慣培養的根本途徑是堅持不懈的重復行為訓練。美國著名教育家曼恩曾說：“習慣仿佛像一根纜繩，我們每天給它纏上一股新索，要不了多久，它就會變得牢不可破?！彼季S方式和行為習慣可以采用重復訓練，而規則要求如果反復太多會導致對方抵制并產生逆反心理，所謂“訓人千遍不如培養一個習慣”。當前黨組織對黨員干部提出了凈化社交圈、生活圈、朋友圈，以及管好八小時以外生活的要求，要促成黨員干部養成這些習慣，就必須建立健全相應的激勵約束機制，并著力營造相應價值導向的文化氛圍。把巡視巡察中和內部自查發現的違反黨章黨規黨紀等問題擺上專題民主生活會或組織生活會，讓大家對標黨章黨規黨紀深入開展批評與自我批評，并經常性開展黨風廉政警示教育活動，通過經常性的談話函詢，抓早抓小、及時幫糾，可讓黨員干部及時認識到錯誤并立整立改，促進黨員干部養成謹守紀律紅線、法律底線的習慣。正如習總書記所指出的：“一些領導干部因違紀違法受到處罰，幾乎都談到班子內部監督不夠，說沒人提醒我，如果當年有人咬咬耳朵，也不至于犯這么大的罪。小問題沒人提醒，大問題無人批評，以致釀成大錯，正所謂‘千人之諾諾，不如一士之諤諤’??！”③《習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》，http：//www.cannews.com.cn。他強調：“作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎實落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫?！雹芰暯剑骸读暯娇倳涥P于狠抓落實重要論述摘錄》，《中國紀檢監察》2016年第15期。

（三）注意培養提升黨員干部的人文素養以激發他們高尚精神需求和理想信念追求，增強黨員干部對黨章黨規黨紀的理性認同

自我控制或多或少會產生自我損耗。如果損耗太大兼之缺乏可持續補償，人的自我控制行為就會難以為繼。心理學家將自我控制的方式分為三種：趨向型控制、抑制型控制和放松型控制。趨向型控制是主體為了達到某種目標自發地去誘發或激活相應的認知、情緒和行為，也稱激活系統，如從事興趣愛好活動中的自我控制；抑制型控制亦稱抑制系統，則是為了達到某種目標用理性或意志去抑制相應的思維、情緒和行為沖動;放松型控制或稱平衡系統，是指為了達到目標有意識地如同深呼吸般調適自己保持一個恰當的喚醒水平或放松狀態。相比較被動式抑制型控制（當然內在認同也可使抑制型控制有較高的自由自主性）而言，趨向型控制過程的自由自主、強烈的動機等可大大地降低自我損耗，避免產生逆反效應，且自我損耗之后的自我肯定、自我愉悅、較好的身心健康狀況、良好的人際關系等正向補償效應，使自我控制獲得可持續的自我資源補充①張國禮，張力為：《自控損耗忽略的內容：自我控制的啟動效應》，《心理學探新》2017年第5期。。由此可見，更多地依賴間接教育或正向激勵，可使黨章黨規黨紀意識養成方式方法成為可復制可廣泛傳播。正如斯賓諾莎所說：“幸福不是德性的報酬，而是德性自身；并不是因為我們克制情欲、我們才有幸福，反之，乃是因為我們享有幸福，所以我們能夠克制情欲?！雹凇埠商m〕斯賓諾莎：《倫理學》，北京：商務印書館，1981年版，248。因此，與其直接去壓抑情欲，不如去不斷提高自己的科學和人文素養，超越自我感性生存狀態、超越狹隘的自私自利立場、擺脫情欲支配與外部環境的強制和奴役，深刻認識到人人都將個人適度的自然權利讓渡給他人或社會，并主動服從國家法律維護社會秩序，個人才能回歸理性，獲得真正的自由和幸福。事實上，一個人的幸福很大程度上有賴于他擺脫對環境依賴的程度與對自我掌控的程度。比如黨員干部對藝術、文學、哲學、歷史等的熱烈追求，可不斷提高自身的人文素養和科學素養，使其增強對正義、真、善、美、愛、成就欲等精神需求和理想信念追求，培養法治意識，從而遠離低級趣味的東西，進而從內心上增強對黨章黨規黨紀的認同。比如欣賞莎士比亞的《李爾王》《麥克白》等，可以更深刻地洞察人性與自我，站在普遍人性的高度來懷疑人性與自我，有助于黨員干部真正解除自我認同、自我辯解式的自我防御，勇敢面對真實的自我，從而深刻理解習近平總書記指出的“權力是最大的腐蝕劑”的深層意蘊，真正理解信任不能代替監督的深刻道理，并習慣在監督下開展工作。

（四）加強黨員干部心理疏導保持身心平衡，滋養黨員干部的黨章黨規黨紀意識

黨員干部只有生活幸福、心理健康才能滋養真正的仁愛之心，才能樹立牢固為人民服務的宗旨意識。自律是一個枯燥且漫長的過程，如果缺乏健全平衡的心理將難以持續下去。中國古代的自律思想追求理想境界甚于健全平衡，這在原始傳統小農封閉的超穩態社會也許適合，但在今天高度開放、人口頻繁流動、貧富懸殊、科學昌明的社會中，生活充滿誘惑，人心動輒失衡。在不少落馬官員的悔過書、懺悔錄中，他們談論最多、感慨最深的就是無處不在的誘惑，不少人被脅迫或在誘惑與脅迫的雙重壓力下沉淪。充實豐富的日常生活、高雅廣泛的興趣愛好，是我們擁有抵制誘惑良好免疫力的基礎。壓抑或控制自然的情緒反應、思想所需的意志力遠遠強于自由表達自然的情緒反應和思想，這已被相關的實證心理學研究所證明，意志力的消耗會造成自我內在資源衰竭，從而降低自我控制力，進而導致更多的內在的自私自利沖動或攻擊性行為③詹鋆，任?。骸蹲晕铱刂婆c自我控制資源》，《心理科學進展》2012年第9期。。顯而易見，自我控制力下降、自私自利沖動和攻擊性行為都可能表現為違反黨章黨規黨紀的行為。因此，正如大禹治水成功之道在于“導”不是“堵”，與其壓抑情欲或想法，不如選擇合適方式釋放出來。如經常性及時小宣泄可避免大崩潰，偶爾適度合法合理的小放縱可避免大任性?？酥婆c宣泄必須經常輪換，才能擁有長期良好的自制力。