檢察機關公開信息宣傳進行保密審查的必要性

摘 要 從近年來案件新聞宣傳的實際情況看，檢察機關進行新聞宣傳責任重大，相關宣傳工作者要重視新聞宣傳工作的作用，采取有效手段，提升自身宣傳工作水平，重視宣傳稿件審核過程，并對不允許公開的信息進行保密工作。因此，要妥善處理信息公開與案件保密兩者之間的關系，本文主要闡述了檢察機關在對外公開發布信息時，進行保密審查工作的現實意義。

關鍵詞 檢察機關 信息宣傳 保密 保密審查

作者簡介：高子淯，南京市建鄴區人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.034

目前，檢察機關對于新聞宣傳工作非常重視，對這方面的人才培養持鼓勵態度。宣傳人員在進行案件信息撰寫時通過生動的文字和創新方式，將檢察機關的執法辦案以及隊伍建設等相關內容面向社會推廣，使工作信息透明化，這對檢察機關良好發展具有重要作用。同時，檢察部門在努力提升自身信息宣傳工作水平的過程中，要重視稿件內容的保密審查，要存在自覺保密意識。

一、保密審查簡述

檢察機關作為法律監督部門，主要負責司法辦案工作，這也是其部門的核心任務，在這種情況下，其工作內容經常會涉及很多國家秘密和案件中存在的敏感信息。對于信息的保密性，業務部門的干警接觸程度最高，同時負責信息宣傳的干警在進行宣傳工作時，也可能會接觸到機密的信息。如舉報人的真實信息、正在受理的案件的相關文件和大致的處理情況、一些涉黑案件的相關情況、未成年犯罪的調查和處理結果等，一系列涉及個人或者上升到國家信息安全的情況。檢察機關根據案件的類型和人員犯罪的輕重程度進行內部討論，對案件進行分析，這其中涉及到案件中不宜公開的部分可能存在時間限制，如在一定時間內對案件信息要進行保密。而且，上級部門要借助機要傳輸通道傳遞給相關人員，一些包含著國家秘密的文件資料等，都涉及大量的機密信息[1]。

這些涉密信息牽扯甚廣，從犯罪分子的角度來看，這些信息一旦被獲取，犯罪分子可能會尋找法律漏洞，從而減輕或者避免自身要承擔的刑事責任。因此，從這種層面上來看，這些涉密信息已經作為一種斗爭的焦點，存在于司法機關與犯罪分子兩者之間，如果信息被泄露，那么犯罪分子目的得逞，相關受理案件被擱置;如果信息保密程度高，那么辦案工作順利完成。由此可見，做好機密信息方面的保密工作，是決定檢察機關辦案順利的重要因素[2]?；诖?，作為在檢察機關工作的人員，不論負責哪方面工作，都要堅守崗位職責，對案件進行保密，不僅要對部門負責，也要對自己和他人負責。其中，負責信息宣傳的人員，也同樣要對案件信息進行保密。在進行宣傳工作時，必須保持端正的態度，嚴謹的思維，認真對待信息的保密審查，這是非常必要的。

二、信息宣傳中的泄密隱患

由于檢察機關的工作性質，在組建隊伍時，一直以來，對加強隊伍中人員保密意識都非常重視。將保密工作作為一項最基礎的工作，檢察機關要在日常工作中常抓且抓緊不松懈，要求工作人員在工作時，承擔職位所賦予的責任，嚴格遵守保密制度、紀律等，也要求其在日常生活中，增強自身的保密意識，禁止因為炫耀、好面子等原因，在一些公共場所或者朋友聚會中，談論自身知曉的需要進行保密的，與案件相關的敏感信息，有時候對無意識泄露案件信息的情況也應得到重視。要經常對干警進行這方面的教育，要求其嚴肅認真執行工作內容。但是在現代化發展過程中，科學技術的進步給群眾從事社會工作帶來了一定的便利，以往的通過紙質文件進行宣傳的方式，存在地區的限制問題，宣傳的效果和受眾范圍有限。而借助互聯網進行信息宣傳工作時，具有傳播速度快、受眾率高、影響更廣泛等的特點[3]。因而在工作中，對于信息宣傳中出現的一些文字泄密情況，也應該得到重視。例如，對于一些宣傳文件的初稿，作者在不經意間寫到了與該案件有關的辦案信息，會將“在某地區批捕了與案件有關的某嫌疑人，而且在巴黎受審過程中，某部門已經掌握了重要線索”，這種形成了文字泄密，如果公開報道，不僅新聞中涉及的某部門相關人員會受到安全威脅，也對進一步偵破案件形成阻礙。因此，從事新聞宣傳的人員要反復檢查即將公開信息的稿件，重視此類問題的嚴重性。此外，對于一些正在辦理的案件，檢察機關的相關部門會對已經整理好的真實的信息進行分析，對犯罪嫌疑人的適用罪名進行討論。而且存在爭議的案件與普通案件相比，在一定程度上辦理流程會更加謹慎，以及需要進行信息保密的程度更高，宣傳價值也更高。對于在檢察機關任職新聞宣傳類工作的人員，有時會根據自己以往接觸到的案件處理信息的經驗，從檢察機關辦案的專業性、定罪方面思考后進行宣傳，或者從專業的角度對案情進行研究分析，在案件的最終結果沒有出來前，就已經提前撰寫好了與該案件相關的受理過程以及定罪過程進行分析的文章。即時僅在檢察機關內部信息交流平臺上發表，也會使接觸不到此案件的人員知曉整個過程，這同樣存在泄露案件信息的隱患，對案件的辦理容易產生不利影響。還有一些發布稿件中，如果出現相關部門具體的編制、裝備等數字信息，或者是對正在辦理案件中，獲得的相關重要線索、數據資料等，或者是某人員對案件提出的不同意見，會議中對案件進行討論的詳細情況等的重要內容，這些情況都存在泄密隱患。因此，對于檢察機關而言，在進行此案件的新聞宣傳工作時，對公開的信息進行保密審查是十分重要的，嚴防造成泄密隱患出現的種種情況。

總之，對負責宣傳工作的人員強化保密意識，使其做到法律知識豐富、專業性強、宣傳有尺度、報道有分寸、保持端正的態度，發揮檢察與輿論監督的雙重作用。[4]泄露保密信息這種情況的發生，還有一個最重要的原因就是涉密人員具有較弱的政治鑒別力，以及從自身行為中忽視一直強調的保密作用，對于檢查宣傳工作中的泄密情況也是同樣的。因此，要嚴格檢查檢察機關中制定的，與宣傳報道有關的保密審查制度，要對檢察機關的工作人員進行持續的、多種形式的、具有積極意義的保密教育，強調泄密后果的嚴重性，以及保密工作的重要性。只有提高宣傳人員自身的保密警惕性、政治鑒別力，才能有效避免信息宣傳存在泄密情況。

三、防止泄密措施

加強新聞宣傳信息的保密工作的時效性，這與現實情況有關，是一項長期且艱巨的任務，相關人員不僅要具備保密工作的意識，將其牢牢的映在腦海里，更要將保密工作的重要性深入到宣傳工作者的心里，使其自覺進行保密行為。而如何有效增強宣傳人員的保密意識，可從以下幾個方面入手：

（一）提高保密認知

作為檢察宣傳工作人員，要提高案件保密重要性的認知，正確處理宣傳報道與工作保密兩者之間的關系。在進行新聞報道宣傳時，注重文字內容調理清晰、邏輯分明的同時，一定要嚴謹對待保密工作。檢察機關的特殊工作性質，使得公開宣傳信息的很多內容涉及到保密問題，而且不同的案件，其性質也有所不同。同時不是每一種案件都適合公開報道，宣傳人員對于保密事項，應該按照相關部門頒布的文件內容嚴格執行，不能搞特殊性，使檢查工作神秘化，也不能遇到小事，就全體出動，草木皆兵，要對保密工作有正確的認知，處理好案件信息公開和保密工作的關系。除了允許公開的信息之外，在日常的檢查工作中，涉及到國家秘密和個人隱秘等的信息，都禁止對外公開，只有按照規定允許公開的信息，才能對外公開[5]。

（二）增強專業性

對于在檢察機關中任職宣傳工作的人員，要增強自身專業性，擴大知識學習范圍，堅持學習相關政策，學習法律，提高自己的道德素質以及工作能力?；诖?，在進行宣傳采訪以及撰寫信息稿件的過程中，要運用自己深厚的文化水平，仔細檢查每一個文字，將機密信息與非機密秘密信息區分開來，嚴格按照相關規定，撰寫稿件內容中不得涉及案件敏感信息以及國家秘密，或者用不合理的可能存在泄密情況的語言表達出來。

同時，在日常工作生活中，要加強自身對于此類信息寫作方面的學習，對于上級院下發的信息稿件進行分析，總結文章的結構、具體的寫作思路、相關寫作技巧等，通過借鑒別人經驗以及自己的實踐經驗，培養一種能透過案件發現本質的能力，從而提高自身捕捉關鍵點，避開敏感信息，發現有價值、有分量，且充滿教育意義的新聞線索的能力。要保持工作積極性，經常與辦案人員進行溝通交流，對案件信息及時掌握，及時判斷，進行分析后，篩選出可以對外公開的新聞素材[6]。

（三）履行崗位職責

宣傳工作人員必須履行崗位職責，以及保密義務，要發自內心的自覺遵守與保密工作有關的制度，遵守黨的政治組織和宣傳紀律，必須熟悉以及合理運用相關法律規定撰寫新聞稿件，對所公示的信息整體進行把握，避免信息泄露的情況出現，要堅持正面宣傳原則，傳播正能量，只有這樣才能達到案件信息公開的目的，使社會公眾引起警示，得到準確真實的具有權威性的法治新聞信息。完成檢查任務要做到保質保效，不拖拉、不敷衍。而且在案件報道中，不能涉及無關內容，偏題報道，要堅持正確輿論導向，通過報道案件宣傳相關政策方針。

四、結語

總之，在新時期科技革命的背景下，信息流傳速度快，影響范圍廣，檢察機關的宣傳人員，要堅守崗位職責，履行自己的義務，對有嚴格要求的信息進行保密工作。這個過程體現的積極意義和作用在相關案件整個辦理過程中都有所滲透，所宣傳的正能量對社會群眾也有更深遠的影響。因此，對信息進行保密審查工作任重而道遠。

參考文獻：

[1] 高煥強，韓艷軍.淺談信息化條件下如何做好檢察機關保密工作[J].法制博覽，2015（33）：159-160.

[2] 崔兆川.關于對檢察機關案件信息公開系統的幾點思考[J].天津檢察，2015（06）：38.

[3] 歐恒，曾浩晨.檢察院信息化條件下保密工作存在問題及對策[J].科研，2016（11）：118-119.

[4] 賈為群.淺談檢察機關信息化建設中保密工作存在的隱患及建議[J].科學導報，2016（03）：183.

[5] 崔曉東.政府信息公開保密審查亟須完善定密制度和審查機制[J].保密工作，2018， 354（11）：47-49.

[6] 孫鈴.淺談新形勢下信息安全保密管理工作[J].現代國企研究，2018（02）：165.