新形勢下加強農村財務管理制度對農業經濟發展的影響

[摘要]在我國經濟的發展過程中，農村經濟發展成效斐然，但整體而言，農村經濟發展過程中依然存在著一些問題，限制著農村經濟的進一步發展。農村財務管理制度的不健全問題的存在是影響著農村經濟持續發展的一大問題，是新形勢下農村經濟及我國整體經濟進一步發展過程中的一大阻礙?；诖?，在農村經濟發展的過程中，必須要給予加強農村財務管理制度的建設與完善更高的重視，在認識到農村財務管理制度之于農業經濟發展的重要影響的基礎上，找出現階段農村財務管理制度建設中的癥結所在，并結合實際情況做出有效的調整策略，解決農業經濟發展過程中存在的制度性問題，推動農村經濟的高速、持續發展。

[關鍵詞]農村財務管理制度;農業經濟發展;影響;問題;策略

[中圖分類號] F302.6

[文獻標識碼]A

我國作為一個農業大國，發展農業經濟是促進我國國民經濟整體提升的重要途徑，要想取得進一步的經濟發展成效，必須從農村經濟的提升人手。隨著農村經濟改革的不斷深入，農村經濟發展也取得了一定的發展效果。但不可否認的是，農村經濟的發展情況依然有待提升，相較于從前，農村經濟、居民生活質量等方面都有了明顯改善，但與城市經濟的發展情況相比，農村經濟的發展的落后性非常顯著，加強農村財務管理制度建設是推進農村經濟發展的必要選擇。因此，在農業經濟持續發展遇到瓶頸的新形勢下，必須加強對農村財務制度建設與完善的重視，制定合理有效的財務管理制度以促進農業經濟持續發展迫在眉睫。

1 農村財務管理制度對農業經濟發展的重要影響

1.1 有利于解決農村財務管理問題

就目前而言，我國部分農村地區對財務管理的重視有所欠缺，制度建設嚴重不足，這為財務管理人員提供了良好的謀取私利的渠道和途徑，很容易出現無頭賬目等問題。一些公職人員在利用自身職權的基礎上為自己謀取私利，將農村公有財產以不合法的行為變為私有財產，這些現象的存在，在很大程度上阻礙了農村財務管理實施的有效性，嚴重阻礙著農業經濟的健康發展，更影響著農村綜合發展水平地進一步提升。因此，加強對農村財務管理制度地建設與完善，是杜絕違規違法行為產生的必要方式，也是有效解決農村財務管理工作中存在諸多問題的可靠途徑，是新形勢下農業經濟健康持續發展的重要保障。

1.2 有利于提高農村資金利用率

農村財務管理工作是處理農村財務關系的重要管理工作，而健全的財務管理制度是保障財務管理工作有效開展的重要支撐。在農村經濟發展中的有效應用，能夠從制度層面改變農村資金運用情況，有利于提高農村財務關系、資金狀態等財務信息的透明度、公開度與清晰度，這對于提升農村資產管理效果具有重大意義，能夠進一步提高農村資金管理的規范性與科學性。借助完善的財務管理制度，農村財務管理工作能夠通過對各種與農村資產有關的事物進行合理分析執行，提高農村資產管理與使用的效率及效果，同時能夠優化農村資金的預算工作，促進農村資金使用率的進一步提升，久而久之將實現對農村財務狀態的改善，進而實現促進農業經濟進一步發展的目的。

1.3 有利于保障農村資金安全

在農村經濟發展過程中，經濟管理工作的關鍵就在于保障資金安全，這是最基本也是最重要的管理內容。在傳統管理模式下，農村經濟管理中缺乏科學合理的財務管理方法與制度，導致農村經濟行為普遍存在雜亂的問題，導致農村經濟安全始終存在很大風險問題。農村財務管理制度的建立健全以及財務管理工作的有效開展，能夠實現對相關管理部門及人員職能的充分發揮，有利于規避其他工作對采取管理工作的影響與干擾。同時，完善科學的采取管理制度，也是有效保障農村經濟決策的科學性，有利于更大程度地降低因錯誤決策、管理漏洞等問題導致的農村資金損失現象出現，達到保障農村資金安全的效果。

2 農村財務管理制度建設中存在的問題

2.1 財務管理制度漏洞較大，核算方式規范性不足

近年來，隨著我國經濟發展工作中對農村經濟發展的重視度地提升，農奴才能地區的財務管理工作開展效果有了一定改善。不可否認的是，盡管在我國農村財務管理工作中的相關信息及工作條例都有了法律規范，但在實際工作中，依然表現出很多沒有得到明確和完善的法律約束，導致農村財務管理制度只局限于原則層面，在實際落實中存在法律條例缺乏等嚴重的制度性漏洞問題，無法保障農村財務管理制度價值的充分體現。此外，由于制度漏洞較大，很多農村地區的財務管理工作人員所受到的監督不足，導致在實際的管理工作中，存在公款私用、貪污等不良現象的出現，財務核算方式的規范性問題嚴重。

2.2 財務管理制度落實與執行度不足

就目前而言，農村地區的財務管理制度包括財務收支預算制度、財務開支審批制度等多種制度，理論上而言，這一系列制度的落實能夠有效提高農村財務管理工作的規范性。但實際財務管理工作的開展效果卻不盡如人意，財務違規違紀現象屢禁不止。這些現象的存在根本原因在于相關管理人員缺乏對農村財務管理工作的重視，沒有認識到財務管理制度之于優化和改善財務管理工作效果的重要性，在領導農村財務管理工作開展過程中出現決策性失誤，從而導致財務制度的落實與執行度不足。此外，財務管理工作對相關管理人員的專業性有一定的要求，但農村地區的財務管理人員多為內部人員的親屬，管理人員專業能力的不足進一步限制了財務管理制度落實與執行效果。

2.3 農村財務管理制度中缺乏民主監督

農村財務管理工作中，因缺乏監督制度，很多賬目都存在混亂、殘缺等問題，在會計科目的設置上存在不合理不規范的問題，所登記的信息也不夠全面，導致會計信息的真實性降低，對會計資料管理地不足，導致會計核算資料不全，票據憑證的不合法等問題的存在也影響這財務管理效果。這種不按規定管理的行為，根本原因在于農村財務管理制度中相關監督制度的缺失，對干部及相關著手人監督力度不足，導致報賬、結賬不規范、公款私用、手續不健全、憑證不符合要求等問題長期存在并對農村資金管理帶來極大負面影響。農村財務管理的有效性提升，一方面不能缺乏監督性管理制度地建立，另一方面也不能缺乏對民主性管理條例。但就目前而言，很多農村地區的財務管理制度中都存在民主管理制度不健全的問題，民主理財制度等相關制度并未得到全面落實，財務公開的形式化問題嚴重，民族理財成為空談。例如部門農村地區的理財小組并未建立，一些地區在理財小組建立過程中，并未考慮將村民等財務管理部門之外的人員納入，主要成員組成為村干部，導致理財小組的民主性得不到有效保障，小組的民主監督性有名無實。

3 健全農村財務管理制度促進農業經濟發展的措施

3.1 完善制度內容并提高制度可行性

完善制度內容是健全農村財務管理制度的必要前提。在實際完善過程中，首先需要相關管理人員結合自身工作內容中存在的不足以及實際農村地區的經濟發展情況及人口情況，完成對財務管理制度內容的優化設計，提出相關完善建議，為保障和提升財務管理制度內容的全面系統性提供合理、有效、可執行的建議，達到優化制度內容的目的。結合自身實踐經驗，財務管理工作人員應結合實際情況制定出符合當地情況的優化方案，以提高財務管理制度內容建設的可靠性與實用性。在制度可行性提升方面，對農村地區財務管理問題中村的權利干擾因素進行排查和治理，確保財務管理工作的開展能夠按照制度要求嚴格進行，例如在財務管理人員的錄用上，應嚴格根據規定向社會發布招聘公告，不得擅自選擇干部親屬。同時，為進一步提高制度可行性，在制度內容的完善過程中，必須保障可行性分析的隨時性，根據財務管理工作的實際要求，對制度內容運行的可行性進行全面分析，確保制度內容能夠得到規范有效使用，提高農村財務管理工作開展效果。

3.2 實現制度與技術的融合，提高管理效果

農村財務管理制度的建立與完善，目的在于通過優化農村財務管理效果促進農業經濟發展，而農村財務管理制度作用地發揮，不僅需要對各項制度內容的完善，更需要結合時代發展特征，實現制度與技術的融合，達到進一步保障制度價值發揮的效果。因此，在通過加強農村財務管理制度促進農業經濟發展的過程中，需重視運用現代管理手段充分提高管理制度的運用價值。通過運用會計電算化等現代管理手段執行財務管理制度，能夠有效提升財務管理制度的落實與執行效果，達到提高財務管理工作效率、規范財務管理執行效果、提高會計核算等工作水平等多種目的，最終達到農村財務管理信息化的目的，為財務管理制度中的會計核算、財務公開、資產管理等工作奠定信息化執行基礎，提高農村地區財務管理工作的整體水平，保障農業經濟地進一步發展。

3.3 加強財務公開，重視村民監督

要實現加強農村財務管理制度促進農業經濟發展的目的，必須重視財務公開及村民監督作用地發揮。相關管理人員需按照國家要求采用村民能夠理解與接受的方式對農村財務活動的開展過程及結果全面準確地向村民公開，接受村民的監督管理。為保障財務公開的效果，應確保對財務計劃、收支情況、收益分配情況、代收代繳明細、籌集資金情況等相關內容進行全面公開，并以張貼公告欄的形式進行張榜公示，同時需及時、定時地向村民進行財務公開。為進一步提高村民監督效果，應加強民主理財小組中村民的參與力度，在成員的選擇上，需面對全體村民進行選舉，必須保障小組成員中村民人數的三分之二，組長不得由干部及其親屬擔任。此外，必須針對理財小組制定相關計劃及管理制度，給予小組應有的核查財務賬目、否決權、監督權等合法權益，提高財務管理制度中的監督價值與民主價值。

4 結語

“三農”問題的解決是我國經濟進一步發展的重要問題，在新形勢下，必須要通過加強農村財務管理制度的方式來實現農業經濟的持續發展。要加強農村財務管理制度必須要找到制度建設中村的問題，并作出具有針對性的調整措施，解決農村財務管理中存在的內容不全、執行與落實不足、公開性監督力度不足等問題，實現促進農業經濟持續發展的目標。

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[作者簡介]劉婷婷（1983-），女，山東濰坊人，碩士研究生，副教授，研究方向：財務管理、管理會計，審計，成本會計。