石油化工企業以作業票為中心的直接作業環節安全管理模式探討

摘 要：結合石油化工企業直接作業環節的安全管理經驗，對石油化工企業直接作業環節各階段的安全管理進行總結，對以作業票為中心的直接作業環節安全管理模式，從模式建立、實施到形成企業文化等方面進行分析、探討，用于指導石油化工企業直接作業環節安全管理，確保直接作業環節安全。

關鍵詞：石油化工企業;直接作業環節;作業票;安全管理模式

0 引言

石油化工企業往往涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕品、液化氣體等多種類別?；?，且工藝過程復雜，多存在高溫、高壓等危險性因素。

為保障裝置安穩運行，日常檢維修作業、生產搶修、技術改造及隱患整改等高風險作業貫穿生產過程始終，現場施工作業帶來的高風險時刻威脅著人員、財產安全，稍有不慎，就可能造成火災爆炸、設備損壞及人員傷亡、中毒事故。因此，直接作業環節的安全監管就成為石油化工企業安全管理的重中之重，只有有效地管控好直接作業環節，才能確保施工作業安全，從而避免事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。本文結合石油化工企業直接作業環節安全管理的實踐經驗，對石油化工企業如何建立實施以作業票為中心的直接作業環節安全管理模式進行分析探討。

1 概述

《中國石化作業許可管理規定》（中國石化安〔2018〕327號）要求：按照“誰的工作誰負責、誰的業務誰負責、誰簽字誰負責”原則，對高風險作業實施許可管理，未經許可禁止相應作業。集團公司同時對作業許可范圍進行了界定，在中石化系統內建立起了“任何作業都需要作業票”的良好作業票文化，但在實際執行過程中，無論企業職工還是承包商，在很多人的印象中，作業票如同其名稱，不過是工作許可證而已，只是一張紙，只是有它方能作業而不得不辦理的一道手續而已，甚至在某些人的意識內，作業票甚至是累贅，可有可無?，F行的管理模式無法保證每次都能簽發出高質量的作業票，作業票的重要性得不到充分體現，簽發出來的作業票無法為安全作業提供保證。為解決這一問題，本文針對石油化工企業直接作業環節的特有風險，分析、探討JHA（作業安全分析）、作業票的結構和內容，并將“作業前，作業中、作業后”作業管理全過程納入安全管理范圍，建立具有安全、可靠、簡單、實用和高效等諸多優點的以作業票為中心的安全管理模式，確保直接作業環節安全。

2 以作業票為中心的安全管理模式

2.1 過程控制

以作業票為中心的安全管理模式實施過程包括如下環節：工作申請、危害識別、工藝設備準備（系統倒空置換、隔離等）、作業過程安全要求、氣體檢測、責任確認、現場安全交底、作業票關閉。

2.1.1 工作申請

由項目單位作業申請人完成，必須描述清楚工作內容、作業地點、系統/設備位號、使用工具設備、作業人和作業時間，作業交底時必須口頭能說明白作業方案（申請人必須事先對作業活動進行精心準備、制定計劃）;對于復雜、高風險施工作業，作業申請單位必須組織有工藝、設備及安全管理人員等參加的專題會議，討論制定作業HSSE方案。

2.1.2 危害識別

由項目單位項目負責人組織，有工藝、設備、安全人員和施工作業人員共同來完成，識別工藝危害和作業危害，逐漸要求作業人員能達到自己識別危害的能力。

2.1.3 工藝設備準備

根據危害識別結果，申請單位項目負責人來決定滿足作業安全的工藝設備準備要求，即系統降壓、排放、置換、隔離、掛牌上鎖，以及臨時用電準備。

2.1.4 作業過程安全要求

根據危害識別結果，項目負責人和作業人員共同討論確定，確定作業過程安全要求和個人防護用品。

2.1.5 氣體檢測

根據危害識別結果，項目單位確定氣體檢測要求，即確定氣體檢測安全要求和監測頻率要求。任何需要事先檢測氣體的作業活動，要求作業監護人佩帶氣體探測儀，進行全過程連續監測。

2.1.6 責任確認

責任確認有著重要法律意義，是在簽發作業票時甲（項目單位）、乙（作業承包商）雙方相關人員對各自所承擔責任和義務的確認，在作業票中“確認人”和“審批意見欄”簽字確認。

2.1.7 現場安全交底

作業之前必須由作業項目負責人進行現場安全交底，借助作業票或HSSE方案以及JHA（工作危害分析）分析表，對所有參與作業人員進行安全交底，安全交底包括技術交底，對作業的技術、質量、安全、環保、文明施工等各方面內容進行交底，交底可以作業前“安全喊話”的形式進行，參加人員包括承包商現場負責人、安全管理人員、所有作業人員及甲乙雙方監護人，安全交底對確保作業安全極為重要。

2.2 監督保障

如何確保以作業票為中心的安全管理模式的實施質量，應該成為企業日常安全管理工作關注的重點。為此，企業應實施以作業票為中心的安全監督，以保障和提高這一模式的執行質量。作業單位應設置專人（安全管理人員或工藝班組長）每日對開具的每一張作業票的每一個細節進行監督檢查，檢查作業票簽發質量、安全措施落實情況、氣體檢測結果、安全交底情況等，監督作業過程及時糾偏。企業應將如何簽發作業票，納入日?；驅ｍ棸踩嘤柕闹匾獌热?，通過不間斷的培訓和監督檢查，不斷提高作業票簽發水平和簽發效率。

為保障以作業票為中心的安全管理模式的有效運行，企業需對作業過程各環節強化控制，制定實施相關管理要求，如高風險作業制定施工技術方案、系統隔離方案、掛牌上鎖要求、氣體檢測要求、工作危害分析（簡稱JHA）分析步驟與要求、作業“四類人”（申請人、簽發人、監護人、接收人）資質要求，以提高作業實施過程的安全可靠性。

尤其要重點關注JHA的分析及交底質量，認真開展現場安全技術分析與交底，對于保障作業安全至關重要。只有作好JHA安全交底分析，才能根據風險控制要求，制訂切合實際的安全措施，才能為保證作業過程安全創造必要的條件。尤其對于承包商人員年齡普遍老化、學歷普遍偏低、安全意識和素質參差不齊的當前，企業應制定出針對每種作業活動專用的安全檢查清單，進行JHA分析培訓，并將有關要求匯成檢查對照表發給作業人員，使他們知道對應哪項作業應該采取哪些安全措施，這樣不但提高了承包商員工的安全技能，而且為保證作業過程安全創造必要的條件，對防止直接作業環節事故的發生發揮了重要作用。

為了更好的做好作業過程的易燃有毒有害氣體檢測，企業需要對監護人員強化氣體檢測內容的培訓，尤其是甲方（企業）監護人員的培訓，企業監護人一般來自項目單位操作一線，對工藝系統存在的危害及設備情況最為清楚，從而有能力判斷氣體探測的種類和確保采樣的代表性和全面性?！痘瘜W品生產單位特殊作業安全規范》GB30871-2014中要求任何需要事先檢測氣體的作業活動，都要求配備氣體探測儀，進行連續監測，為避免受限空間、動火作業和其他氣體傷害事故提供可靠的檢測手段。

3 結語

建立實施以作業票為中心的直接作業環節安全管理模式，就是要將復雜的令人生畏的安全管理系統轉換成簡單的、重點突出的、易于理解接受的安全模式。建立以作業票為中心的安全管理模式可以規范甲乙（項目所在單位、承包商）雙方人員的工作標準，顯著提高企業員工及承包商人員的安全責任心，保證施工作業從作業策劃、作業票辦理到施工結束的高效、安全，確保直接作業環節安全無事故。

參考文獻：

[1]張向衛，馬靜.石油工程項目管理中存在的問題及解決對策分析[J].石化技術，2017（06）.

[2]（中國石化安[2018]327號）.關于印發《中國石化作業許可管理規定》的通知[Z].

作者簡介：

丁俊永（1970- ），男，本科，職稱：工程師，研究方向：石化研究。