煤化工企業編制生產事故應急預案要點淺析

裴鴻飛

摘 要：當前煤化工行業的快速發展取得了顯著的成績。隨之而來的安全問題也逐步凸顯。隨著社會發展的同時對人們生命財產安全更為重視，企業對安全更加關注。特別是石油化工、煉化、煤化工等行業，其生產過程存在風險較大，安全成為生產的前提。對當前煤化工企業生產現場安全事故進行詳細分析，其原因均可歸納為安全生產責任制沒有落實到實處、未進行有效的監督管理、隱患排查治理不到位等有關。各生產裝置的現場管理作為安全工作的著眼點，排查裝置現場隱患、消除事故風險，做好現場安全管理，才能夠確保安全生產形勢，所以安全管理更應該致力于如何提升現場作業環境，確保安全生產零事故。

關鍵詞：煤化工企業;應急預案;編制

1 煤化工安全生產意義

煤化工日漸成為化工行業的主力軍，引領者我國的經濟支柱型產業。該行業的生產經營和發展對我國的經濟發展產生一定的影響。同時，由于該行業本身的生產工藝過程危險性較大，其安全生產就更為重要。此外，煤化工企業一旦發生事故，往往產生的危害性較大，波及范圍較廣。如火災、爆炸、有毒氣體泄漏等事故的發生，不但會影響企業的經濟效益，給人們的生命財產帶來很大威脅，也對社會造成了不可挽回的影響和損失。安全事故發生的同時也會迸發環境問題，如泄漏等，對人們的生活環境造成較大影響。因此，如何加強安全管理、避免事故的發生是煤化工裝置最重要的課題，為了企業長遠發展和生產效益得到有效保障，為了實現可持續發展，為了保持和創造良好的生存和生活環境，安全問題必須放在首要位置，必須將煤化工企業現場安全管理工作落實到細節中，將事故隱患有效扼殺。

2 煤化工安全生產存在的問題

煤化工產品的加工過程十分復雜，其反應大多是在高溫高壓和真空環境中進行的，反應劇烈，而且生產中使用的危險化學品和催化劑種類繁多，涉及生產、儲存、使用、裝卸、運輸、危廢處置等各個環節，稍有不慎就可能影響到企業的安全穩定生產。當前我國煤化工的安全生產形勢十分嚴峻，企業必須認識到安全生產管理的必要性，意識到安全生產標準化管理的重要性，才能保證煤化工企業生產安全可持續發展。安全管理不是一項階段性任務，是需要貫穿于整個生產過程的持續性工作，只有高度保持警惕，做好管理工作，才能提高安全生產系數，預防安全事故的發生。

3 確定預判所有的危害事件

3.1 危險源預判

煤化工生產操作過程發生的各類危害事件，其最根本原因是危險源的存在。系統安全理論認為危害事件的發生與生產裝置的特性具有相關性，生產裝置具有什么特點和屬性，就會引發什么樣的危害事件。因此，必須熟知煤化工生產、儲存、運輸過程中各裝置的特點、種類和性質，掌握引發危害事件的危險形式，可能引發事件的誘因和補救措施。在這一環節中，重點是危險源的辨識。如果在危險源辨識工作過程中做得不夠細致、不夠全面，很容易導致一些潛在的因素和危害事件的遺漏。一般情況下，在煤化工生產企業，應急預案編制常用危害辨識分析法從生產裝置正常、異常和緊急狀況3種狀態和過去、現在、將來3種時態及裝置生產過程中所含危險化學品的特殊危害類型進行危險源識別。在時態和狀態上，人們往往容易識別現有的危險因素，而忽略以往遺留的危險和將來有可能發生的潛在危險，而潛在的危險恰恰是煤化工企業制定應急預案的根本所在。

3.2 危害辨識分析

選擇一個分析區域或單元，發揮頭腦風暴的作用，在引導詞的引導下，識別本裝置的危險源，確定危害因素產生的具體位置和危害因素可能造成的原因，從人員傷害、財產損失、聲譽影響、環境污染四個維度界定預測事故發生的后果。其原因不僅包括危險工藝和危險化學品的危害，而且還包括設備異常和操作錯誤等問題進行辨識分析。并按照危害因素造成的原因和后果清單，找出預防原因發生和緩解后果的安全措施。利用危害辨識分析法辨識出的危險源和危害事件為依據將企業所有的危害事件進行分類。

4 現場處置方案與專項預案之間的關系

4.1 現場處置方案和專項預案的內容區別

現場處置方案主要目的是針對生產現場具體不同的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。內容應具體、簡單、具有很強的針對性，操作性強。該預案的主要內容包括危險因素分析、可能發生的事故情形、應急處置程序、應急處置過程注意事項等。專項應急預案主要目的是針對發生的危害事件擴大而引起可能發生的具體事故類別，制定應急的處置措施。該預案的主要內容包括危險特性分析、應急組織機構和職責分工、應急處置程序等。

4.2 現場處置方案與專項預案之間的升級關系

現場處置方案是根據風險評估結果及危險因素控制措施逐一編制，做到屬地崗位人員熟練掌握危害事件的危險情形，能夠做到迅速反應、正確處置。而專項應急預案是現場處置方案中的危害事件擴大，引發產生事故，在屬地無法應急處置的情況下。需根據事故類型和事故影響程度，提升應急響應級別，動用更多資源和力量的升級版處置方案。

5 提高應急預案適用性的措施

5.1 細化具體應急步驟

應急處置程序要具有詳細的規定動作，應急預案在實施應用過程中才會有可操作性和適應性。如果要編制可操作性強、切合實際的煤化工企業應急預案，必須對該生產裝置所發生的應急事件類型和情形的基本情況，有一個詳細的了解和準確地掌握研判。因此煤化工企業應急預案編制人員首先要同行業或同類型裝置發生突發事件的應急情形資料，對該類危害事件的狀況以及事件處置過程中的具體詳細問題有清晰的認識，考慮危害事件的應急措施。其次，要結合煤化工企業中部門職能設置以及實際情況進行分工參與，盡可能保證所編制的應急處置程序與其日常工作職能能夠相互吻合，促使在應急處置過程中更符合實際情況需要。

5.2 充分考慮危險事件中的不確定性因素

煤化工企業生產裝置現場危險因素非常復雜，盡管應急預案在編制過程中對危害事件發展過程和有可能發生的后果進行了假設，但與實際危害事件的發展狀況是完全不同的。因此，要通過實際過程的模擬演練，使其暴露出預案中不完善或未能涉及的部分，不斷地對現有應急預案的處置程序進行改進和完善。同時在應急預案的編制過程中，必須根據已有經驗和以往案例等資料對危害事件的發展狀況進行全面的分析，充分考慮到在具體應急處置過程中所遇到的各種不確定因素。所以，煤化工企業預案的制定應集合多個專業人員的意見，利用每個專業方向所掌握的知識和經驗，更加完善預案的內容。

5.3 提高相關人員對應急預案的認識和應用意識

煤化工企業的應急預案要不斷的進行宣傳的它指導思想和重要性，讓所有人員能重視和領會應急預案具體內容，提高其在應急狀態下應用預案的意識，強化工作人員對突發危害事件的靈活應對和處理能力。其次，可以把應急預案的日常模擬演練和培訓納入日常的管理體系，從人員思想上有助于引起高度的重視。同時，煤化工企業領導要重視應急演練，親自參與過程演練。增加應急演練過程的真實性、隨機性和突發性，促進人員對應急預案內容的掌握，以及對應急預案的重視程度。

5.4 加強應急預案體系的管理工作

由于煤化工企業突發危害事件涉及面廣、因素繁多，加強對突發危害事件應急預案體系管理和應急過程履責就顯得更為重要。煤化工企業要重視應急預案體系的管理工作，企業負責人要定期組織對應急預案的適用性和可操作性進行修訂，保持應急預案的持續改進和更新，并提出應急預案的實施、培訓和演練計劃，為應急預案的有效實施打下堅實的基礎。只有加強全員應急管理職責，才能保證突發危害事件時應急預案體系真正達到橫向到邊、縱向到底，減少或減輕事件擴大目的。

6 結語

建立完善有效的煤化工企業應急管理體系，從預案的起草編制到過程實施，全系統全方位的履行煤化工企業應急管理的責任，提高企業全體人員在發生事件后的應急處置能力，夯實安全管理中的最后一道屏障，給企業和社會創造更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] GB/T 29639-2013.生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則[S].北京：中華人民共和國國家標準，2013.

[2]關于印發山東省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則（試行）的通知[S].濟南：山東省安全生產監督管理局，2009.