廣西鄉村振興與新型城鎮化耦合協調發展研究

周 莉

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730000)

改革開放以來我國城鎮化從17.92%上升到59.58%(1978-2018)，我國城鎮化建設已經進入“S”型的加速階段?！叭r問題”關系著國家的穩定，而長期的偏向城市城鎮化和工業化優先發展戰略，農村經濟的凋敝加劇城鄉區域發展失衡(曹昶輝，2018)。鄉村振興與新型城鎮化建設并非割裂而是互建互促的，鄉村振興戰略主要為了農村宜居，農民富裕和農村美麗；而新型城鎮化使城鄉平衡發展(楊嶸均，2019)。吳旭曉(2019)利用耦合協調模型評價了2011-2017年中部6省鄉村振興與新型城鎮化耦合情況，結果表明中部地區鄉村振興和新型城鎮化發展水平不高，而二者耦合協調度呈上升態勢。郭志遠(2020)認為城鎮和鄉村是相互依存，相互促進的，城鎮的發展離不開鄉村的繁榮與支撐，鄉村的振興也離不開城鎮的輻射與帶動。

關于新型城鎮化和鄉村振興耦合協調研究成果集中于湖南(陳國生，2018)、安徽(夏飛，2020)等中部省份，研究民族地區二者耦合協調成果較少。民族欠發達地區的新型城鎮化和鄉村振興耦合協調何如？如何推進二者協調？本文建立相應指標并使用熵值法賦值，并通過耦合協調模型測度二者協調度，由此提出實現二者協調發揮發展的路徑，以期對廣西經濟建設提供借鑒意義。

一、研究區域

廣西是我國西南最便捷的出海通道省區，2018年新型城鎮化僅為50.22%，比全國平均水平低9.36%；而人均GDP僅為41489元(同期全國人均GDP為64644元)。2021將建成全面小康社會，而欠發達民族地區將是工作落實重點區域。歷年來廣西對新型城鎮化和鄉村建設格外重視，下發《廣西新型城鎮化(2014-2020)規劃》、《自治區財政支持新型城鎮化發展的若干政策》、《鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃》、《廣西鄉村振興戰略規劃》等文件，為地區新型城鎮化和鄉村振興發展提供政策資金支持。

二、指標的構建和研究方法

(一)指標的構建

依據科學性，可測度性和可操作性原則，構建指標測度新型城鎮化和鄉村振興的發展。具體而言：新型城鎮化用第三產業增加值占比、城鎮居民人均可支配收入、城鎮化率、城鎮人口密度、城鎮人均固定資產投資、城鎮居民人均消費支出、城鎮居民恩格爾系數、建成區綠化覆蓋率、人均公園綠化面積9個指標來衡量。鄉村振興指標使用第一產業增加值占比、農村居民人均可支配收入、農村居民人均消費支出、農村居民恩格爾系數、第一產業勞動生產率、農業機械人均生產總動力、地均糧食產量、農村人均固定資產投資和生活垃圾無害處理率共計9個指標來衡量。本文數據主要來源于廣西2000-2019年《廣西統計年鑒》和歷年統計公報，指標及權重詳見表1。

表1 新型城鎮化和鄉村振興指標

(二)研究方法

1.指標權重賦值

當前對指標賦值的方法包括主觀賦值法(如專家打分法等)、客觀賦值法(因子分析法和熵值法等)。本文借助已有研究成果(李玉光，2020)，采用熵對指標賦值。首先對原始指標數值極差標準化，再利用熵值法對指標賦值，通過線性加權計算新型城鎮化和鄉村振興指數。計算步驟如下：

(1)指標數據標準化

正向指標：Aij=(Xi-Min(Xi))/(Max(Xi)-min(Xi))；

逆向指標：Aij=(Max(Xi)-Xi)/(Max(Xi)-min(Xi))

(4)將指標熵值標準化ai=maxhi/?i

2.耦合協調發展模型

采用耦合度模型測量新型城鎮化和鄉村振興系統之間耦合度：

f(S)、f(E)分別表示新型城鎮化和鄉村振興指數，αi、βi分別代表其原始指標；xi、yi則代表對應指標的權重。C表耦合系數，它越趨近于1耦合效果越好，相反當C越低，則耦合效果越差。

D反映各個子系統與系統間的耦合協調度，其中T為發展程度，T=af(S)+bf(E),T為f(S)和f(E)綜合得分，借鑒主流做法將a和b的值設定為0.5,并將耦合協調程度劃分為不協調(0

(三)結果分析

通過圖1發現：廣西2001-2008年新型城鎮化與鄉村振興指數差異較小且處于低水平；自2009年起城鎮化和鄉村振興指數的差距逐漸拉大，隨著鄉村振興戰略的實施，在2013年鄉村振興發展取得較大成果超過新型城鎮化指數。

圖1 廣西新型城鎮化和鄉村振興耦合協調度

就二者協調度而言，過去以人口為主要特征的城鎮化發展明顯高于鄉村發展，引起鄉村人口向城市遷移，鄉村發展重視度不足使得二者發展不協調(2009年僅為0.193)。城鄉一體化發展成為我國經濟健康發展的必然選擇，城鎮發展輻射帶動鄉村發展，二者協調發展從不協調轉為基本協調(2011年耦合協調度為0.402)，2014年新型城鎮化規劃和“三農”一號文件的實施，在2016年二者達到中度協調(0.585)，十九大提出的鄉村振興意見和《鄉村振興規劃》，截至2018年廣西新型城鎮化和鄉村振興耦合協調度達到高度協調水平(0.707)。

四、結論與對策建議

(一)結論

單一指標城鎮化已經不能適應社會發展，必須建立包括生態等指標去衡量新型城鎮化。近年來計劃經濟體制帶來的城鄉二元結構已經明顯改善，城鄉統籌發展取得較為明顯的成就。本文構建指標利用熵值法賦權去量化新型城鎮化和鄉村振興發展狀況，同時在模型的基礎上探討二者耦合協調關系。結果發現：廣西新型城鎮化和鄉村振興從不協調(2001-2009)到基本協調(2010-2013)再到中度協調(2014-2016)，高度協調(2018年0.707)。廣西即使二者協調度漲幅明顯，但是與東部省份相比仍有較大差距，廣西統籌城鄉發展任務仍十分艱巨。

(二)對策建議

廣西鄉村振興和新型城鎮化發展迅速，耦合協調度也逐漸提升，但與全國差距仍較大，廣西應充分利用資源優勢，借助政策支持統籌城鄉協調發展。

1.加大基礎設施建設力度，大力發展鄉村旅游

廣西應當充分利用財政支出，加大基礎設施投入，保護綠色生態環境，憑借鄉村旅游增加農民收入；利用好港口和東盟經濟圈優勢，招商引資。

2.引入與培養本土專業性人才，促進城鄉要素市場流通

人才的專業化是推進城鄉發展的關鍵。當地政府不僅要通過優惠政策引進人才，更應該如何留住人才，使人才本土化。同時，要健全要素市場流通機制，實現城鄉要素市場統一，充分發揮市場機制作用。