黨的調查研究歷史經驗對加強新時代氣象工作的啟示

張水君 朱琳

【摘要】建黨一百年來，中國共產黨高度重視并扎實開展調查研究，為中國革命、建設、改革奠定了堅實基礎，積淀形成了一系列內涵深刻、指導力強的調查研究基本經驗。這些基本經驗，揭示了中國共產黨調查研究的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，展現了黨領導人民探索、建立和完善中國特色社會主義道路、理論和制度的不懈努力。對于氣象事業而言，這些基本經驗對新時代接續加強調查研究、奮進“十四五”、起航新征程具有重要意義。

【關鍵詞】調查研究;氣象工作;啟示

2017年10月，習近平總書記在黨的十九屆一中全會上強調，“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權”，要求全黨接續大興調查研究之風，賡續中國共產黨調查研究的光榮傳統。建黨一百年來，中國共產黨扎實踐行調查研究，為革命、建設、改革奠定了堅實基礎，形成了內涵十分深刻、指導力非常強的調查研究的經驗。全面回顧黨調查研究的發展歷程，總結黨調查研究的歷史經驗，對新時代氣象事業接續大興調查研究之風、奮進“十四五”、起航新征程具有非常重要的時代價值和現實意義。

一、 中國共產黨調查研究的歷史經驗

（一）調查研究要以馬克思主義理論為基本遵循

以馬克思主義理論為指導，就是將馬克思主義的唯物論、辯證法、認識論、階級學說等充分應用于調查研究的歷史實踐。馬克思主義唯物論造就了調查研究工作的科學性。唯物論中“物質第一性”的觀點對于調查研究的有效展開具有重要意義，它清晰地為調查研究確定了對象、方法和方向，指明了調查研究的正確路徑。毛澤東指出，“要引導同志們的眼光向著這種實際事物的調查和研究”。馬克思主義辯證法和認識論塑就了調查研究工作的實效性。馬克思主義辯證法包括對立統一、質量互變和否定之否定三大基本規律。認識論將認識分為感性認識和理性認識兩個階段，感性認識階段要求調查研究工作盡力收集并充分占有客觀物質世界的詳細資料，形成關于認識對象的豐滿的直觀的感性認識;理性認識階段要求對材料進行甄別篩選，去粗取精、去偽存真，總結、提煉、實踐，再總結、再提煉、再實踐，直至促成從感性認識到理性認識的升華。馬克思主義階級學說鑄就了調查研究的人民性?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹?，是馬克思主義的基本立場，也是社會主義秉持的價值目標。調查研究作為中國共產黨革命斗爭和治國理政的有力抓手，始終團結人民、依靠人民、以人民對美好生活的追求為指歸。

（二）調查研究要以秉持科學方法為根本之策

調查研究的科學方法林林總總，種類繁多?？傮w來說，可以歸納為對人的方法和對物的方法。對人，其核心是虛心向群眾學習請教;對物，最重要的是堅持實事求是和深入實際。首先，要虛心向群眾學習。黨的調查研究的過程是拜人民為師、向群眾學習請教的過程，虛心請教是打開群眾心扉的“鑰匙”。毛澤東與人民群眾打交道一向誠懇虛心，他以“甘當小學生”的謙遜態度展開調研，受到群眾的普遍歡迎。習近平總書記深刻指出，領導干部進行調查研究要避免高高在上，脫離群眾，要深入到人民群眾的生活環境中去，同群眾一起討論問題，要善于傾聽人民群眾的呼聲，對他們反映的事情要隨時保持敏感。其次，要實事求是地客觀看待調查對象。實事求是是中國共產黨的思想路線，與調查研究之間具有內在的統一性。調查者要以客觀、第三者的角度開展調查，不帶個人情感，不預設結論，秉持中立原則;被調查者要實事求是地回答問題、提供信息，有一說一，不添油加醋，不歪曲事實，這樣調查研究才能愈加接近事物的本質。最后，要深入實際了解調查對象?！吧鏈\水者見蝦”“其尤甚者觀蛟龍”（漢·王充《論衡·別通》）。毛澤東為了解富農問題和商業狀況，與尋烏百姓同吃同住十幾天;鄧小平為了解改革開放推進情況，兩次前往深圳、珠海深入考察;為使寧德擺脫貧困，習近平總書記深入調研了寧德所有縣市、貧困山區和海島。黨的領導人率先垂范，樹立了良好的榜樣。

（三）調查研究要以完善制度規范為根本保障

制度規范是調查研究的根本保障。從黨史來看，中國共產黨的領導人都非常重視調查研究制度規范，而且親自開展了大量的調研工作，為全黨踐行調查研究發揮了榜樣示范作用。首先，建立領導干部調研時間保障機制。新中國成立后，毛澤東要求中央和省級領導干部每年花費3～4個月時間搞調研;改革開放后，鄧小平要求身體條件允許的、能做工作的領導同志都要下去調研。進入21世紀以來，中央印發文件，規定省部級和市（地）縣級領導的年均調研時間分別不少于一個月和兩個月。習近平總書記反復叮囑領導干部務必安排時間深入基層、用更多時間調研重點地區和難點問題。其次，確立領導干部聯系點制度?？谷諔馉幒徒夥艖馉幤陂g，黨中央扎根陜北，深入晉陜等地農村開展調研工作，指導邊區經濟社會建設，實現了邊區各項事業蓬勃發展。20世紀末以來，在“三講”、深入學習實踐科學發展觀、“不忘初心、牢記使命”等主題教育中，從黨中央到各級黨組織都建立了領導干部聯系點制度，明確了聯系點工作要求。2013年，中共中央印發《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017）》，要求完善“領導干部基層聯系點制度、調查研究制度”等，在實踐中為全黨營造了關心基層、重視基層調研的良好氛圍。最后，設立重要決策調研論證制度。陳云曾經指出，調研情況和拍板決策的時間分配是9：1，他認為“所有正確的政策，都是根據對實際情況的科學分析而來的”。

二、黨的調查研究基本經驗對氣象事業的啟示

2021年正值中國共產黨成立100周年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，氣象工作者有責任有義務將黨的調查研究基本經驗總結好、實踐好、發揚好，錘煉提升調查研究能力，持續為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

氣象事業關系國計民生、關系千家萬戶，關系到生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好等方方面面，責任十分重大，特別是在信息時代，工作來不得半點含糊。調查研究歷來在氣象工作中占有相當重要的位置，要牢牢確保氣象工作的科學性、正確性，就必須大力加強調查研究。首先，調查研究是正確認識客觀事物的基本要求。新形勢下，我國氣象事業發展面臨許許多多的新挑戰、新機遇，只有通過不斷地調查研究，找到解決新問題的新思路、新政策、新方法，才能為各級領導和相關部門科學決策、破解難題等提供有效依據。其次，調查研究是輔助各級氣象部門決策的前提和基礎。長期以來，氣象事業的全局性、公益性、服務性決定了其開展工作的特殊性，調查研究的質量一定程度上決定了氣象服務的質量，絕不能空談空想、閉門造車。最后，調查研究是氣象事業更好地服務民生的需要。隨著大數據時代的到來，氣象服務與各行各業的發展、與千家萬戶的生活等聯系越來越緊密，要增強氣象工作預見性、主動性，加強公共服務，在極端情況下最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，就要做好調查研究。不僅如此，還要持續做好氣候資源的保護開發利用工作，保障人民生命財產安全和經濟社會生態可持續發展，為國家各項事業的全面推進提供更有力的氣象支持。

三、加強調查研究是解決氣象事業建設發展重大問題的迫切需要

氣象事業以服務國家、服務人民為根本方向，以推動氣象事業高質量發展、加快建成氣象強國為戰略目標。為實現上述目標，氣象事業尤其需要大興調查研究之風。

第一，時代發展需要更精準更智能的氣象服務。隨著經濟社會發展，人民群眾和各行各業要求氣象服務領域更寬、內容更豐富?，F在，氣象信息更新的頻率越來越快。時代要求氣象服務更智能、更貼心，比如，公眾要求提供基于位置的服務，用戶走到哪里，氣象部門就跟進服務到哪里。個人移動智能終端、車輛、船舶、小區等公共場所均可成為氣象信息數據采集來源點，也就是說“人人都可成為觀測員”。開展好這項工作，需要充分運用各類新技術、新應用，充分開展調查研究，對調研工作的要求更高。

第二，推進氣象現代化需要精深細致的調查研究。新形勢之下，氣象現代化可謂是氣象事業發展總抓手。要建設滿足需求、功能先進、保障有力、充滿活力的氣象現代化體系，就需要圍繞氣象現代化建設存在的主要問題、目標任務、需要破解的難題、保障措施等，扎實開展調查研究。

第三，調查研究是解決氣象重點難點問題的重要抓手。氣象工作管天管地、牽涉萬端。通過深入細致的調查研究，進而將復雜的脈絡梳理清晰，只有這樣，才能做到決策時胸有成竹。調查研究并非一項可以一蹴而就的工作，要做好這項工作必須扎根到氣象部門一線，撲到氣象科研前沿，走到每一個需要氣象服務的百姓身邊。唯有深入基層進行細致的調查研究，才能將氣象服務工作做實做好。也只有在深入調查研究、掌握民意實情、認真檢視問題上取得實效，氣象事業高質量發展的根基才能扎得穩、筑得牢。

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（作者單位：中國氣象局氣象干部培訓學院）