鄉村振興視域下農村基層黨組織建設路徑探析

韓秀麗

【摘要】農村基層黨組織是黨聯系群眾的“最后一公里”，是貫徹落實鄉村振興戰略，實現第二個百年奮斗目標的有力推手。隨著黨中央各項政策的出臺落地，農村基層黨組織建設成效顯著。但在部分地區仍然存在思想建設落后、政治建設不足和隊伍建設欠缺的問題。加強農村基層黨組織建設，必須加強理論學習、加強政治建設、強化對農村基層黨員的管理和監督，全面提升農村基層黨組織戰斗力，確保鄉村振興戰略如期實現。

【關鍵詞】農村基層黨組織;鄉村振興;建設路徑

農村工作是全黨工作的重中之重。如今，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，第一個百年奮斗目標已經實現，鄉村振興是黨的第二個百年趕考路上必定要實現的目標，必須全面推進。新的征程意味著新的境遇與期盼，要“著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”，實現鄉村振興是不可或缺的一個方面。鄉村振興不僅要抓方向，更要抓落實、抓行動。農村基層黨組織能否發揮作用，在一定程度上決定了鄉村振興戰略能否如期實現。因此，加強農村基層黨組織建設，既是黨建領域關鍵的一環，也是鄉村振興建設征程中必要的一步。

一、鄉村振興視域下農村基層黨組織建設面臨的困境

（一）部分農村基層黨組織思想建設落后

中國共產黨的成立，在于早期共產黨人接受了馬克思主義作為指導思想，這是建黨之前提，也是方向之保證。思想建設是黨的基礎性建設?！榜R克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟?！碑斍?，農村基層黨組織在堅定理想信念方面狀態良好，但在理論學習方面還有諸多不足：一是對理論學習的重視程度不夠，這直接反映為農村黨員學習主動性缺乏的問題。年長者更加重視實踐經驗而非理論，導致對黨的最新理論方針政策的學習不夠積極，學習滯后現象普遍。二是理論學習形式過于單一，缺乏創新?！罢n堂式”的傳統學習方式難以激發農村黨員的學習熱情，更難以保證良好的學習效果。

（二）部分農村基層黨組織政治建設不足

習近平總書記強調：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題?！辈糠洲r村基層黨組織政治功能欠缺的根本原因是政治意識淡薄。部分農村基層黨組織干部政治能力不足，阻礙了黨組織工作的正常推進。目前，農村基層黨組織干部大都為村里德高望重的中老年人，年輕人幾乎沒有話語權，這就導致了部分農村基層黨組織在領導方式和治理舉措上滯后于現代化發展。同時，部分農村基層黨組織還存在政治組織和政治制度運行不嚴肅的情況，嚴重降低了黨組織在村民心中的權威性，從而導致黨在農村的政策難以推行、目標難以實現。

（三）農村基層黨組織隊伍建設有待加強

在黨建基礎比較薄弱的地區，農村基層黨組織隊伍建設還存在一些問題亟待解決。首先，部分農村基層黨組織在吸納新黨員時存在拉幫結派的現象，在一定程度上影響了黨組織整體純潔度，也勢必會影響到基層黨組織整體戰斗力的發揮。其次，隨著我國城鎮化速度的加快，農村地區日趨嚴重的空心化和老齡化也對農村基層黨組織隊伍建設造成了不良影響。農村基層干部老齡化、后繼無人現象頻發，影響到基層黨組織日常工作的正常運轉。最后，部分農村基層黨組織還存在干部角色不清晰、黨員管理松懈的問題。部分農村青壯年黨員工作不穩定，地區流動性強，大大增加了黨員管理難度，同時也使黨內生活無法正常開展。

二、鄉村振興視域下加強農村基層黨組織建設的路徑

（一）加強理論學習，確保農村基層黨組織始終與時代發展同步

中國共產黨在走過的百年歷程中，不僅重視學習，而且重視發展與創新。事實證明，只有始終保持理論常新，才能以措置裕如的定力處理任何突發問題，才能在發展的洪流中與時代同步。首先，農村基層黨組織要加強對馬克思主義理論的學習。這有利于農村黨員打好思想基礎、堅定政治立場，從而更加積極地投入到鄉村振興戰略事業中去。其次，農村基層黨組織還應創新學習形式，結合本組織黨員實際，拓展靈活多樣的學習形式。最后，農村基層黨組織因其天然的人員構成差異，理論學習上要結合實際問題，開展具有特色的理論學習活動?？稍黾永碚搶W習活動在支部常態活動中的比重，減少支部黨員在文化基礎上的差距，以更好地推進工作。

（二）加強政治建設，強化農村基層黨組織干部責任意識

鄉村振興的基層任務需要基層黨組織帶領，也更加考驗基層黨組織黨員干部的政治能力。因此，必須堅持“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展”。農村基層黨組織干部要強化責任意識，充分發揮“吃苦在前，享樂在后”的光榮傳統，積極團結群眾、組織群眾、動員群眾。此外，加強政治建設要把提升農村基層黨組織隊伍的政治能力放在重要位置，面對農村基層黨組織干部老齡化和部分黨員素質低下等問題，要確保選才舉賢工作健康順利開展，把政治能力強、黨性修養高的黨員選入干部行列。嚴肅黨內政治生活是各級黨組織必須堅持的工作，必須想方設法加強。健全相關制度機制，建立基層黨組織干部責任制，為基層黨組織黨建工作正常開展提供保障。需要明確的是，干部責任制不是“庇護所”而是“督促鈴”，要督促農村基層黨組織干部在行動上切實負起責任。農村基層黨組織干部在日常工作中可以把基層黨建和業務工作相結合，善于將黨組織的決策轉變為基層治理的有力措施，從而有效推進各項政策的落實。

（三）加強隊伍建設，強化農村基層黨員管理與監督

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。黨的事業之所以能跨越百年發展到今天，與一代代黨員同志的勤勉付出是分不開的。歷史的車輪轉動不息，黨的隊伍也逐漸發展壯大。各級黨組織應不忘來路，不遺余力加強隊伍建設。首先，為了應對基層黨組織隊伍日趨嚴重的老齡化問題，發展黨員時要把目光更多地放在青年人身上，多在培養青年黨員上下功夫，時刻謹記習近平總書記對于培養可堪大任的青年人的教誨。其次，面對農村黨員流動性強、管理難度較大等問題，農村基層黨組織干部可利用網絡、通訊等手段加強對黨員的管理，包括充分利用“學習強國”等網絡學習平臺，開辟更符合農民黨員特征的黨員管理平臺，切實加強對基層黨員的管理和監督。最后，要加大對農村基層黨員干部的監督力度，杜絕出現濫用職權、任人唯親等不良現象。習近平總書記指出，組織堅強有力、黨員素質過硬是實現鄉村振興戰略的基礎和保障?；鶎狱h組織黨員干部也要有自我革命的堅強意志，敢于在自身找問題，自覺端正態度，增強服務群眾的本領。

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（作者單位：北京交通大學馬克思主義學院）