“十四五” 時期社會信用體系建設的路徑突破*

◎孟衛軍 陳曉蕓 陳海盛

提 要： 以浙江為研究案例， 對“十三五” 時期社會信用體系建設主要進展進行總結， 結合新形勢、 新要求， 探討“十四五” 時期信用浙江建設的著力點和突破口。 從增強信用基礎支撐能力、 深化拓展信用應用， 以及推進重點領域信用監管機制建設等角度出發， 有序有力地提高社會信用體系建設水平。

“十三五” 時期是浙江省高水平全面建成小康社會的決勝階段， 面對復雜嚴峻的國內外形勢， 浙江省社會信用體系建設通過強化頂層設計、 完善法規體系、 深化信用應用和優化信用環境， 較好地完成了“十三五” 規劃提出的各項目標任務， 推動“信用浙江” 建設進入體系化、 標準化、 數字化的新階段。

一 浙江省“十四五” 時期社會信用體系建設的現實基礎

（一） 創新構建信用“531X” 工程頂層設計

覆蓋企業、 自然人、 社會組織、 事業單位和政府機構五類主體的“三大體系”基本形成。 公共信用指標和評價體系基本實現“全覆蓋、 無死角”， 初步形成信用綜合監管體系， 形成“事前提供查詢、 事中分類監管、 事后形成信用記錄” 的全流程閉環監管體系。 信用聯合獎懲體系基本形成， 建立統一的紅、 黑名單庫， 開展安全生產、 食品藥品、 生態環境、 互聯網金融、 電子商務、 非法行醫、 非法辦學、 拖欠工資、 醫保騙保、 政務失信十個重點領域失信問題專項整治。 形成全省統一公共信用庫， 集成信用檔案查詢、 信用評價查詢、 紅黑名單查詢、 信用數據共享接口、信用修復、 政務服務網信用服務欄目、 信用異議、 信用中國（浙江） 網站、 大屏展示等九大功能模塊， 基本實現信用評價、 信用檔案、 紅黑名單等信息的實時調用。全省統一的社會信用代碼實現“全覆蓋”， “信用浙江” 客戶端下載率、 地方信用網站開通率、 公共信用信息年查詢量顯著提高。 以行政領域為突破口， 全面推進審批服務、 行政監管、 公共服務、 公共資源交易和其他政務事務等五大領域公共信用產品應用。 “信用＋” 十大聯動場景重點領域信用應用引領示范， 與基層治理四平臺、金融風險“天羅地網” 監測防控系統、 省金融綜合服務平臺實現對接， 將公共信用融入相關模型， 以點帶面， 推動社會和市場化應用。

（二） 信用法規和標準體系建設走在全國前列

《浙江省公共信用信息管理條例》 （以下簡稱《條例》） 于2018 年1 月1 日起施行， 成為第一個省級信用地方性法規， 信用浙江建設進入法治化軌道。 以《條例》為基礎， 印發《關于加快推進信用“531X” 工程 構建以信用為基礎的新型監管機制實施意見》 《關于推進信用應用業務協同的實施意見》 等規范性文件， 制定《浙江省公共信用信息目錄》 《浙江省五類主體公共信用評價指引》 《浙江省公共信用信息平臺網絡安全管理暫行辦法》 等配套標準規范， 涵蓋信用信息歸集、 評價、 應用、 修復和安全等各個方面， 覆蓋信用建設全過程。

（三） 重點領域信用建設成效卓著

政務誠信表率作用更加凸顯。 全面落實“雙公示” 制度， 把企業公共信用評價結果嵌入企業投資項目在線平臺2.0 版。 結合網上中介超市建設， 將公共信用評價結果融入專業評價體系。 著手開發企業債發行信用等級系統。 省文明辦、 團省委等在文明村鎮和文明單位、 五一勞動獎、 青年守信聯合激勵對象、 “浙江出口名牌”企業、 151 人才等評優評先工作中查詢應用信用記錄和公共信用評價結果。 商務誠信建設水平領先全國。 在安全生產領域， 修訂《浙江省安全生產條例》。 在工商監管領域， 推進12315 消費維權體系建設， 全省消費投訴舉報處理率保持在90%以上。 在金融領域， 深入推進互聯網風險專項整治， 構建浙江銀行業聯合懲戒逃廢債信息平臺。 在稅務領域， 率先在全國開展個體工商戶納稅信用評價試點工作， 各級稅務機關聯合金融機構先后推出“稅易貸” “稅信貸” 等“銀稅互動” 項目。 在價格領域， 開展全省“價格誠信單位” 創建試點活動。 在建設領域， 出臺《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》。 在交通運輸領域， 制定《浙江省公路水運工程總監信用評價辦法》， 首創總監信用評價制度。 在統計領域， 出臺《浙江省統計嚴重失信單位管理辦法》。 社會誠信建設全面推進。 全國衛生計生系統信用體系建設試點工作扎實推進， 開展“浙江無欠薪” 行動。 搭建食品藥品信用信息公示平臺， 公示監督抽查、 違法廣告等各類信息。 在長三角地區率先實行環境違法黑名單制度，基本實現重點排污企業全覆蓋。 建立健全社會組織第三方評估機制， 將評估等級納入信用評價。 司法公信力大幅提升。 在全國率先探索將立案3 個月以上未履行的被執行人信息統一向社會披露， 將第三方信用評價——芝麻信用納入征信體系， 在浙江省律師綜合管理平臺開設“誠信檔案”。 省檢察院推進行賄犯罪互聯網查詢活動，行賄犯罪檔案查詢結果除運用于傳統的工程招投標、 項目建設、 行政采購外， 還運用于地方換屆選舉活動中。

（四） 試點示范建設取得重大進展

信用示范城市建設成效明顯。 杭州、 溫州、 義烏成功創建全國首批社會信用體系建設示范城市； 杭州、 溫州、 義烏、 建德獲國家批準為守信激勵創新試點地區。全省各地積極推進“信用＋” 模式， 杭州將市民卡打造為誠信卡， 構建“信用＋惠民服務” 治理新模式； 溫州以誠立市， 創建“信用＋金改” 監管模式； 義烏以市場為重點， 打造“信用＋商貿” 誠信范本。 信用縣、 鄉、 村、 戶創建全面開展。 制定出臺《關于浙江省信用縣創建工作的指導意見》， 龍游、 瑞安、 臨海、 云和、 象山、上虞等7 個縣（市、 區） 被授予第一批省級信用縣稱號。 深入推進“信用戶、 信用村、 信用鄉、 信用縣” 四級信用體系創建活動， 已創建信用村7401 個、 信用鄉286個。 長三角區域信用合作示范創建加快推進。 牽頭申報國家社會信用體系建設區域合作示范區并獲批復。 聯合制定《長三角地區深化推進國家社會信用體系建設區域合作示范區建設行動方案（2018 -2020 年）》。 牽頭開展長三角地區環保領域區域信用聯合獎懲工作， 簽署《長三角地區環境保護領域實施信用聯合獎懲合作備忘錄》。

（五） 信用服務市場蓬勃發展

全省以商業征信、 信用評級、 信用管理等業務為主的各類信用服務機構超過500 家。 全省信用評級、 評分近7000 筆， 數量占全國的1／5 左右， 其中銀行間債券市場評級150 余筆。 浙江省在全國率先開展了擔保機構、 小額貸款公司信用評級試點， 獲得人民銀行總行認可并在全國推廣。 芝麻信用依托螞蟻金服強大的生態系統、資金實力和技術力量， 迅速成長為互聯網信用領域的領跑者。

（六） 社會信用環境明顯改善

開展“誠信萬里行” 11 個設區市集中報道、 “誠信點亮中國” 浙江示范、 “6·14信用記錄日” 等一系列活動。 制作《如果我是青年志愿者》 《我的主人被拉進了失信黑名單》 等信用動漫短片。 制作《公共信用產品》 《自建系統業務協同》 《地市業務協同》 等信用視頻短片， 宣傳推廣公共信用服務。 加大對人民群眾普遍關注的重點領域誠信缺失突出問題的治理力度， 開展安全生產、 食品藥品、 生態環境、 互聯網金融、 電子商務、 非法行醫、 非法辦學、 拖欠工資、 醫保騙保、 政務失信十大重點領域失信問題專項整治。 收集各地各部門聯合懲戒典型案例， 推動各設區市、 各省級部門在政府門戶網站和信用網站等平臺上同步公示。

同時， 浙江省社會信用體系建設工作與“重要窗口” 建設不匹配、 不協調、不適應問題仍然存在， 主要表現為信用制度體系不夠健全； 公共信用數據歸集及時性、 全面性、 準確性、 標準化有待加強； 公共信用與市場信用數據開放共享有待進一步深化； 信用產品創新不足， 種類單一， 難以滿足社會和市場需要； 守信激勵和失信懲戒機制尚未全面發揮作用， 有待進一步規范； 信用應用的廣度和深度有待進一步拓展， 業務協同有待提升優化； 信用服務市場還不夠發達， 信用服務機構與浙江省經濟社會發展水平不相適應； 基層信用工作經費、 人員保障不到位等。

二 浙江省“十四五” 時期社會信用體系建設的形勢要求

（一） 從國家層面看， 黨中央、 國務院高度重視信用建設， 對信用體系建設做出新部署

黨的十九大報告提出， “推進誠信建設制度化”， “強化社會責任意識、 規則意識”。 黨的十九屆五中全會提出， “加強學風建設， 堅守學術誠信”， “健全市場體系基礎制度， 堅持平等準入、 公正監管、 開放有序、 誠信守法， 形成高效規范、 公平競爭的國內統一市場”， “弘揚誠信文化， 推進誠信建設”， 習近平總書記先后四次主持召開中央深改組（深改委） 會議， 專題研究信用建設工作， 強調加強政務誠信、 個人誠信體系、 電子商務領域誠信和科研誠信建設， 加快完善社會信用體系，形成褒揚誠信、 懲戒失信的制度機制和社會風尚。

（二） 從省級層面看， 建設“重要窗口”、 推進省域治理現代化等重大戰略部署對浙江省社會信用體系建設提出新要求

省委十一屆四次全會以來， 信用浙江建設作為“八八戰略” 組成內容的重要性一直保持不變。 《中共浙江省委關于深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神， 努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的決議》 提出在社會信用等重點領域改革取得更多實質性、 突破性、 系統性成果。 省委十四屆六次全會做出高水平推進省域治理現代化的決定， 提出“健全以‘雙隨機、 一公開’ 監管為基本手段、 以重點監管為補充、 以信用監管為基礎” 的新型監管機制，把信用浙江建設作為“省域治理現代化十招” 之一。 《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》 提出“深化信用浙江建設， 深入實施信用建設‘531X’ 工程”。 “深化長三角政務服務‘一網通辦’， 加強國家社會信用體系建設區域合作示范區建設?！?/p>

（三） 從技術變革趨勢看， 新一代信息技術飛速發展為浙江省社會信用體系建設帶來新機遇

隨著大數據、 云計算、 5G 和人工智能等新技術的快速發展和廣泛應用， 我國已經進入數字經濟時代。 浙江省把數字化轉型作為全省高質量發展的加速器， 將“創建信用體系模型， 加快打造信用浙江” 作為數字化轉型的重要任務。 數字經濟的快速發展不僅為社會信用體系建設帶來了技術突破， 也提出了全新的要求， 社會信用體系的重要支柱和基礎制度規則作用更加突出。

三 浙江省“十四五” 時期信用體系建設的路徑突破

全面落實國家信用建設決策部署， 緊緊圍繞信用建設提升拓展期， 推動信用平臺從一體化向智能化跨越， 推動信用評價從靜態向動態跨越， 推動信用監管從“信用＋” 向“ ＋信用” 跨越， 推動信用應用從行政領域為主向行政、 市場、 社會協同應用跨越， 實現“信用浙江” 建設提質升級， 為“重要窗口” 建設提供信用支撐。一是要堅持依法合規， 保護權益。 審慎認定紅、 黑名單， 規范開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒， 按照“相適應、 相關聯” 的原則規范一般失信行為和嚴重失信行為懲戒措施。 建立健全信用修復、 異議申訴等救濟機制， 加強信用主體權益保護。 二是要堅持問題導向， 靶向發力。 瞄準浙江省社會信用體系建設中最突出的矛盾和問題， 特別是信用數據質量齊升、 信用評價動態有效、 信用應用邊界清晰等精準發力施策， 推動信用工作扎實有力前進。 三是要堅持綜合集成， 迭代升級。 以信用大腦建設為牽引集成提升信用數字化支撐能力， 以信用評價為核心豐富信用產品體系，推動公共信用、 行業信用、 市場信用深度融合， 良性互動。 四是要堅持以點帶面，全面推進。 聚焦重點領域、 重點環節、 重點問題， 開展試點示范創建， 以點帶面、以面帶全， 實現整體提質。 以公共信用建設為表率， 推動相關政府部門、 企事業單位、 行業協會、 社會信用服務機構加強配合， 社會各界力量廣泛參與， 形成浙江省信用建設的合力。

（一） 提升信用基礎支撐能力

1. 完善信用信息系統

提升平臺智能化水平。 建立省、 市、 縣統一的信用數據庫， 建立市縣平臺賬號權限體系。 完善平臺功能， 建立信用自愿注冊、 信用承諾、 行業監管等功能模塊，開通個人信用信息授權查詢、 信用修復網上辦理、 查詢統計分析等功能。 建設信用大腦， 提高平臺預測力、 感知力、 分析力， 將平臺打造成集信息共享、 監測預警、決策分析、 展示宣傳于一體的全省信用建設總樞紐、 總窗口。 深化與省級行業部門、地方業務系統的有效對接和業務協同。 加大國家平臺系統對接力度。 探索省公共信用信息平臺與信用長三角平臺信息共享通道。 創新構建數據共享通道和規則， 探索省公共信用信息平臺與人民銀行征信中心以及芝麻信用等信用服務機構等數據庫信息共享。 充分運用大數據、 云計算、 人工智能等技術對信用數據進行大規模自動采集、 存儲、 處理、 管理、 監控分析， 實現智能分析、 動態監測、 決策管理、 預測分析等應用， 為行政管理、 社會治理和市場化應用提供支撐。

2. 強化數據歸集共享

一是提高數據歸集水平。 建立全省規范統一的信息歸集目錄和標準體系， 探索擴大信用信息歸集范圍， 開辟信用信息自主報送、 合規獲取互聯網信息等渠道， 夯實數據資源基礎。 加強數據分類管理， 建立透明可溯源的數據清洗和轉換規則， 建立健全數據聯絡工作機制、 臺賬數據對賬機制和數據歸集報送考核機制， 形成事前預防、 事中監控、 事后改善的全流程數據管理機制。 二是建立健全數據開放共享機制。 建立省級公共數據下行機制， 實現省市縣三級屬地信用信息實時共享。 探索公共信用信息逐步向市場開放。 健全信息公開制度， 在行政許可、 行政處罰信息公示基礎上， 進一步研究推動行政強制、 行政確認、 行政獎勵和行政監督檢查等行政行為信息7 個工作日內上網公開。 三是健全信用信息安全管理體制。 建立健全信用信息安全監控體系， 加強安全監督檢查。 開展信用信息安全風險評估和安全認證， 實行信用信息安全等級管理。 建立和完善信用信息安全應急處理機制， 制定信息安全事故的處置和責任追究辦法。 進一步加大執法力度， 對信用服務機構侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私等違法行為依法予以處罰。

3. 豐富信用產品體系

一是完善信用檔案。 健全主體檔案， 建立信用信息自愿注冊制度， 鼓勵市場主體自愿注冊資質證照、 市場經營、 合同履約、 社會公益等信用信息， 納入主體信用記錄。 建立健全信用承諾信息歸集機制， 將承諾履約狀況納入主體信用記錄。 二是規范紅、 黑名單。 執行全國統一的嚴重失信名單認定標準， 規范全省嚴重失信名單，建立全省統一的紅、 黑名單庫； 逐步清理已有國家統一標準領域的省級嚴重失信名單制度。 規范信用紅、 黑名單的退出機制和異議處理機制。 三是迭代評價體系。 建立公共信用評價結果應用的正反饋機制， 不斷迭代優化公共信用評價模型； 擴大公共信用評價主體覆蓋范圍， 將鄉鎮政府、 個體工商戶納入評價。 加快行業、 市場評價產品研發， 基本形成公共信用評價、 企業信用預警、 行業信用評價和市場化信用評級評價等差別化信用評價產品體系。 四是創新其他產品。 研發預警類、 關聯分析類產品。 結合城市管理、 城市服務， 研發社會普惠類產品。 加強公共信用產品與市場信用產品整合， 推動信用評估、 信用擔保、 信用保險、 信用支付等第三方信用服務和產品的推廣應用。

4. 健全信用運行機制

一是健全信用制度體系。 完善以《浙江省公共信用信息條例》 為依據， 涵蓋信息歸集、 管理、 應用、 獎懲、 權益保護等關鍵環節的信用法規制度體系， 形成“頂層設計＋信用運行＋支撐保障” 的制度框架， 使得信用建設和權益保護依法依規不斷深入推進。

二是完善聯合獎懲機制。 實行信用聯合獎懲清單管理制度。 嚴格規范聯合獎懲對象的認定單位、 認定規則、 退出機制、 響應部門和相應的聯合獎懲措施， 防止失信懲戒措施的泛化濫用。 全面推廣以激勵為主的信用產品， 在公共服務等民生領域提供優先辦理、 容缺受理、 簡化程序等便利服務措施， 提升守信主體的獲得感。 開展對電信網絡詐騙， 互聯網發布虛假信息、 造謠傳謠， 涉金融領域失信問題和互聯網金融風險， 生態環境保護失信行為， 扶貧脫貧失信問題， 無證行醫、 非法醫療問題， 假藥問題， 拖欠工資問題， 不合理“低價游”， 逃稅騙稅“假發票” 問題， 法院判決不執行問題， 交通運輸失信問題， 論文造假、 考試作弊， 騙取保險問題， 非法社會組織， 慈善捐助失信問題， 營業性演出市場虛假宣傳及炒票問題， “假彩票”問題， 假球黑哨、 使用興奮劑問題等進行重點領域專項治理。

三是推進信用承諾機制。 發揮信用承諾在行政審批、 監管中的積極作用， 構建“告知承諾＋信用監管＋聯合懲戒” 閉環體系， 提升“放管服” 改革的效能。 積極在企業自治、 行業自律和市場自約等領域， 倡導自主承諾、 社會監督、 政府監管的社會共治新機制。

（二） 深化拓展信用應用

1. 推動開展示范試點創建

一是開展省級“信用＋” 試點示范。 以自貿區為突破口， 探索開展“信用＋園區” “信用＋專業市場” 試點示范創建工作， 推動若干個有基礎、 有意愿、 有條件的地方先行先試， 形成一批可復制、 可推廣的經驗。 開展“11 ＋X” 社會信用領域改革試驗區創建， 推動11 個地級市明確改革試驗方向開展探索實踐。

二是加強農村信用體系建設。 進一步深化信用戶、 信用村、 信用鄉建設， 提高“三信” 標準， 擴大創建覆蓋面， 將“三信” 建設與社會信用體系示范縣建設有機結合。 強化與金融機構合作， 建成“整村授信” 的農村信用體系建設模式， 為小微企業和農村經濟發展提供高效、 優質的服務與環境。

2. 擴大社會化信用應用

一是推動提升基層治理水平。 將信用嵌入基層治理全過程， 融合省公共信用信息平臺共享數據， 強化基層治理平臺對基層治理重點管控對象的多維關聯分析和精細化管理， 提升基層治理能力與水平。 探索信用積分式村民自治新路徑， 提升村民自治的自覺性和主動性。

二是拓展社會化惠民便民應用。 以“信用碼” 的方式， 穩妥推進全省范圍內城市信用分的互認與應用， 在更多的公共服務、 商業消費場景中實現信用惠民便企。成立浙江省信用惠民聯盟， 匯聚各類可提供信用惠民資源的國企、 民企、 行業協會以及社會團體， 依托個人信用分， 提供以消費和公共服務為主的惠民服務。

3. 豐富市場化信用應用

一是強化信用服務金融能力。 積極發揮公共信用在融資服務、 風險監控領域的作用， 推動商業銀行等金融機構在融資服務、 信用風險管控等事務中應用使用公共信用數據和產品， 創新開發信用金融產品， 為符合條件的民營企業、 小微企業提供融資、 租賃便利服務。 持續推動“信易貸” 融資服務， 加大政策扶持， 建立“信易貸” 風險共擔和補償機制， 推動“信易貸” 平臺信息深度共享， 不斷擴大“信易貸” 規模， 切實解決中小微企業融資難、 融資貴問題。

二是強化信用服務市場培育。 推動數字經濟產業與信用產業融合發展， 形成一批以大數據技術為核心的信用服務企業。 放寬新興信用服務機構市場準入。 鼓勵芝麻信用等本地優勢企業拓展信用衍生服務。 擴大信用服務市場需求， 引導公民、 法人和其他組織在融資信貸擔保、 經濟合同簽訂等經濟社會活動中主動使用第三方信用服務機構的信用報告。 加大信用服務機構監管， 探索建立以行業協會監管為主，以中國人民銀行和發改委為補充的三位一體的監管體系， 建立全省信用服務機構和從業人員信用記錄和信用評價體系， 對信用服務機構實行分級分類管理。

4. 推進信用長三角信用監管一體化

依托信用長三角平臺網站， 以生態環境、 旅游、 食品藥品、 產品質量等四個重點領域跨區域聯合獎懲為突破口， 建立跨區域信用聯合監管和聯防聯控網絡。 探索建立信用評價結果跨區域共享互認機制， 根據評價結果實施信用分級分類監管， 并逐步向其他領域復制推廣， 形成一市三省信用信息共享、 信用監管協同、 監測預警互通的跨區域信用聯合監管機制。

（三） 推進重點領域信用監管機制建設

1. 安全生產領域

健全消防安全信用信息共享機制， 歸集消防行政許可、 監督檢查、 行政處罰、行政強制、 重大火災隱患、 火災事故等信息。 探索建立與公民、 企業誠信制度掛鉤的信用綜合監管機制， 記錄認定公民與企業占用、 堵塞、 封閉消防通道和消防登高場地拒不改正或多次違法停車造成嚴重影響的不良信息， 納入企業和個人信用檔案。引導企業建立科學規范的合同信用管理制度， 規范“守合同重信用” 企業公示活動。 推動信用機制在“雙隨機、 一公開” 監管工作中的應用， 抽查系統中產生的隨機抽查事項清單、 抽查計劃、 抽查檢查結果信息， 自動共享交換到“國家企業信用信息公示系統” 和浙江政務服務網上公布。

2. 金融財稅領域

推動金融信用環境建設， 按照國家和省有關規定將市場主體相關信用信息納入省公共信用信息服務平臺。 鼓勵金融機構對其認定的信用狀況良好的市場主體在貸款授信、 費率利率、 還款方式等方面給予優惠或者便利。 優化信用融資產品， 推行“政采貸”、 履約保函等政府采購金融服務， 助力實施融資暢通工程， 完善年度納稅信用評價工作。

3. 工程建設領域

強化建筑市場信用體系建設， 探索開展工程建設各方主體信用評價， 將保險公司風險管控信息引入信用評價體系。 加快推進物業服務行業信用體系建設， 構建以信用為核心的物業服務市場監管體制。 強化信用機制在水利建設項目稽查、 水利科技項目管理等中的應用。 建立完善商務信用建設應用工作的指標體系、 工作體系、評價體系。

4. 交通運輸領域

推動“信用交通省” 創建， 夯實交通運輸領域信用政策法規制度體系。 完善交通運輸領域信用信息記錄和共享。 迭代優化交通運輸領域行業信用評價模型。 持續推動將信用監管嵌入交通運輸領域業務管理和服務的全過程。 完善交通運輸領域守信激勵措施和失信聯合懲戒措施。

5. 科教文衛體領域

推動科研誠信建設。 完善在校外培訓機構、 民辦學校、 助學貸款中的信用管理制度。 加快推進文化和旅游行業信用監管責任體系構建， 及時發布全省統一的行業信用評價方法、 標準和指標體系。 規范衛生健康信用信息管理， 推動衛生健康信用信息在行政許可、 采購招標、 評先評優、 信貸支持、 資質等級評定、 安排和撥付有關財政補貼資金等工作中廣泛應用。 建立醫藥機構和參保人員醫保信用記錄、 信用評價制度和積分管理制度。 創新定點醫藥機構綜合績效考評機制， 將信用評價結果、綜合績效考評結果與預算管理、 檢查稽核、 定點協議管理等相關聯。 加強對商業健身領域的信用監管， 打造“信用體育” 新模式。

6. 環境保護和能源節約領域

加強環境信用體系建設， 完善生態環境領域“守信激勵、 失信懲戒” 機制， 督促企業持續改進環境行為， 開展企業環境信用評價及應用。 完善工礦用地土壤環境管理、 清潔生產審核等領域的信用應用。 完善能源行業信用體系建設， 實施電力業務許可信用監管， 推進電力直接交易等領域應用公共信用黑名單。

7. 勞動用工領域

健全勞動保障信用評價和“守信激勵、 失信懲戒” 制度。 推行新業態企業“承諾＋信用” 管理模式。 深化信用懲戒辦法， 建立欠薪失信聯合懲戒機制， 將拖欠工資的企業、 企業主列入失信黑名單并向社會公開曝光， 提高欠薪違法成本。

8. 互聯網領域

大力推進網絡誠信建設， 探索建立網絡信用評價體系， 創新“依法管網、 信用管網” 舉措， 對互聯網企業的服務經營行為、 上網人員的網上行為進行信用評估和記錄。 探索建立涵蓋企業、 個人的網絡信用檔案， 依托浙江政務服務網， 加快完善社會信用基礎數據庫和信用公示平臺。 運用互聯網技術開展金融安全事件預警， 加強金融風險監控。

9. 司法領域

加強公安隊伍誠信建設， 嚴格落實招錄信用審查措施， 加強法律和信用知識教育， 提高公安隊伍誠信意識。 開展禁毒、 司法、 消防等領域的信用評價工作。 抓住“信用監管” 的關鍵一環， 加快建立行政執法監管（互聯網＋監管） 平臺、 省公共信用信息平臺、 政務服務網、 投資項目審批3.0 平臺等系統和網站之間的聯系， 實現平臺和網站間的有效對接和業務協同。