鳳陽縣特色水果產業發展現狀與對策建議

魯飛 王書文 顏明利 徐德明

摘 要：該文介紹了鳳陽縣特色水果產業發展現狀，總結了主要做法，分析了制約生產發展的主要因素，并對今后鳳陽縣特色水果產業的進一步發展壯大提出了相應的對策建議。

關鍵詞：鳳陽縣;特色水果產業;發展現狀;對策建議

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）09-0068-03

1 鳳臺縣特色水果產業發展現狀

鳳陽縣地處皖東北部，淮河中游南岸。全縣國土面積1949.5km2，總體呈現“兩山一水七分田”格局。土地總面積194680hm2，其中農用地146773.33hm2，占土地總面積的75.39%。在農用地中，耕地面積108000hm2（國土二調面積），占農用地面積的73%，其中基本農田保護面積97333.33hm2。全縣農村承包土地確權登記頒證測繪面積102800hm2。無霜期212d，年平均氣溫在14.8℃左右，平均降雨量916mm，相對濕度75%～80%，年均蒸發量1400mm，全年日照時數2000～2300h，輻射總量120.0kCal/cm2·a;土壤類型以棕壤、黃棕壤、水稻土為主，土壤質地從輕壤到黏重，中性偏堿，pH值7左右，氣候與土壤條件適宜各種農作物種植與動物養殖。

鳳陽縣屬江淮分水嶺地區，從1997年開始被列入省級江淮分水嶺綜合治理開發區域，省級重點治理鄉鎮數由最初的2個擴大到目前的5個，分別為總鋪鎮、紅心鎮、殷澗鎮、小溪河鎮、武店鎮，國土面積863km2，占全縣總面積的44.2%，耕地面積25226.67hm2，占全縣耕地面積的35%，其中總鋪鎮、小溪河鎮位于安徽小崗國家農業科技園區和省級小崗村現代農業產業示范園區的核心區;132個行政村（農村社區），933個村民組，總人口22.7萬人，其中鄉村人口20.5萬人。

特殊的地理位置和適宜的氣候條件，十分有利于特色果樹生產。近年來，隨著農業農村產業結構調整的不斷深入和優化，特別是自2016年產業扶貧工程和2018年鄉村振興產業振興工程實施與推進以來，鳳陽縣特色果樹產業得到了快速發展。據初步統計，2020年全縣以總鋪鎮、紅心鎮等江淮分水嶺鄉鎮為中心，輻射帶動梨、桃、葡萄、藍莓等各類特色水果種植面積1333.33hm2以上，實現總產17610t，總產值達26564萬元。其中，梨、桃、葡萄、藍莓和蘋果等主要水果的種植面積1082hm2?？備佹偝浞职l揮地理、自然和歷史資源，極力打造以桃、葡萄、李子、藍莓、梨等為主要品種的“五小果”特色產業鄉鎮，總面積達400hm2以上。九天農業、東陵農民資金互助合作社、黃金標家庭農場、小崗村梨園公社、武中菊家庭農場等一批以黃桃、葡萄、藍莓、晚秋黃梨、金果梨等為主的種植新型農業經營主體各具特色。全縣共培育生產經營企業61個，其中合作社35家。

2 主要做法

2.1 強化政策引導，促進特色農業產業的快速發展 近年來，鳳陽縣先后出臺了《關于加快推進農業產業化發展意見》《鳳陽縣農業生產大戶財政貸款貼息扶持實施細則》《貧困戶發展特色種養業獎補辦法》等政策，縣財政每年拿出200萬元以上用于農業產業化經營的貸款貼息。為促進現代農業快速發展，2011年，鳳陽縣委、縣政府對以前各項激勵政策進行整合，在全省率先出臺了涵蓋面廣、操作性強的《鳳陽縣促進現代農業獎補辦法》，得到了省農委的高度認可，并在全省推廣。2016年根據產業發展需求，對《獎補辦法》進行了修訂完善。按照《獎補辦法》規定，“對從事桃、葡萄、藍莓、梨、蘋果等特色水果種植予以每畝一次性800元財政獎補;對無成功申報創建的公害農產品、綠色食品、有機農產品，分別給予1萬、2萬和3萬元獎補;對中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的新獲得者，分別一次性給予10萬元獎補”。同時，對于由省、市以上農業主管部門組織參加大型名優農產品展銷會、交易會的農業產業化龍頭企業，展位費給予全額補助。2021年，為促進鄉村振興的產業發展，縣政府出臺了《鳳陽縣推進鄉村振興促進現代農業產業發展獎補辦法（試行）》《鳳陽縣林業產業獎補辦法（試行）》等政策，從當年開始對特色農業的發展予以精準獎補。

2.2 突出規劃引領，因地制宜發展特色水果產業 鳳陽縣在調整農業產業結構發展現代農業工作中，積極瞄準市場需求，根據鳳陽縣特有的氣候、地理和資源稟賦等，把特色水果產業作為“鳳陽品牌”進行打造。自2000年以來，圍繞江淮分水嶺把水留住、把樹栽上、把路修通、把農業結構調整好，促進農業增效農民增收的“四把一促”工程，積極開展特色水果產業的規劃發展，特別是分水嶺地區農民得到了實惠，發展水果產業的愿望和意識牢固樹立在心中。自2006年以來，隨著新農村建設全面開始，全縣上下又圍繞“生產發展、生活富?！蹦繕?，再次加大了產業結構調整力度。在2016年實施的產業扶貧工程基礎上，2018年隨著中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》出臺后，鳳陽縣在《現代農業發展規劃》的基礎上，圍繞水果產業制定和細化了發展目標、產業布局，為特色水果產業的振興起到了引領的助推劑作用。其中，《鳳陽縣沿淮行蓄洪區適應性農業發展意見》對沿淮地區的水果產業做出明確安排。通過統籌規劃，鳳陽縣全域發展水果產業的框架已經形成。

2.3 謀劃平臺建設，唱好特色水果產業發展大戲

2.3.1 強力推進現代農業示范區建設 在全力打造安徽小崗國家農業科技園區和省級小崗村現代農業產業示范園區的同時，積極以示范區為載體，推進一二三產融合，九天農業、東陵農民資金互助合作社、黃金標家庭農場、小崗梨園公社、健民藍莓園、安徽富禾農業科技有限公司千畝藍莓種植基地等分別成為縣域內1個省級、5個市級、9個縣級現代農業示范區（產業園）的核心所在。黃金標家庭農場以桃樹為主種植面積達200hm2，輻射帶動周邊21個村民組120戶貧困戶200多個建檔立卡貧困戶發展特色經濟林。同時成功創建為“滁州市現代林業示范區”“安徽省首批省級示范家庭林場”，成為小崗紅色旅游線上的一道亮麗風景線。

2.3.2 積極拓展農業新業態建設 在發展特色水果中，鳳陽縣立足特色農業發展，積極開展農旅結合打造，堅持多元化優化農業產業結構，促進一二三產有機融合，以“果”為媒，各種休閑農業、旅游觀光、特色果品采摘等活動按照不同時令季節常年舉辦，其中以黃金標家庭農場為代表的桃花節在鳳陽及周邊地區小有名氣;東陵村的桃花節與“明皇陵”的大明文化旅游、“知青”文化旅游相互補充，相互映襯。健民藍莓園每年5月份舉辦的藍莓采摘品嘗比賽成為品牌。通過特色水果產業的發展壯大，到鳳陽春天看桃花、夏天乘樹蔭、秋天摘黃梨等特色農旅豐富多彩。近年來，鳳陽縣相繼榮獲了“中國縣域旅游品牌百強縣”“中國最佳文化休閑旅游縣”“中國最美生態文化旅游名縣”等稱號。

2.3.3 大力發展農村電商物流 近年來，各梨樹種植主體積極在營銷策略上做文章，逐步開展線上線下“雙線”營銷，網上收訂單、線下進超市、旅游搞采摘，形成了市場營銷的良性循環，助力了農村電商的快速推進。其中富禾藍莓、健民藍莓、金標黃桃、小崗葡萄、黃泥鋪葡萄、九天金果梨等產品成為線上訂購的暢銷產品。近兩年來，黃金標家庭農場的33.33hm2水蜜桃通過微商銷售，被全國各地網民搶購一空。

2.4 抓住關鍵環節，加速水果產業化經營進程

2.4.1 大力推進農產品規?；亟ㄔO 鼓勵扶持農產品加工企業、農民專業合作組織參與土地流轉，形成“企業+合作社+農戶+基地”農業產業化聯合體，實現土地規模經營，一批上規模的種植基地相繼形成。在鳳陽縣黃泥鋪鎮葡萄生產協會的帶動下，以總鋪鎮黃泥鋪社區為中心的葡萄規模種植大戶達到500多家，共種植葡萄333.33hm2以上，葡萄成為黃泥鋪社區農民發家致富的主打產業。該社區被授予安徽省“一村一品”示范村。在諸多特色水果產業和新型農業經營主體的支撐下，總鋪鎮“五小果”特色小鎮已具雛形。

2.4.2 積極開展“三品一標”認證 積極幫扶農產品基地和生產加工企業創名牌，提高競爭力。鳳陽健民藍莓農業發展有限公司生產的“馬大腳”牌藍莓不僅獲得綠色食品認證，還被安徽省農業氣象中心評為“氣候好產品”，品質評價為“優”等級。黃金標家庭農場生產的黃桃、晚秋黃梨等產品獲得 “小崗有機生態果園—小崗水密”認證。九天農業的金果梨、中菊晚秋黃梨、梨園公社大吉梨等分別取得了無公害農產品基地認定和綠色食品、無公害農產品的認證。

3 存在的問題

鳳陽縣特色水果產業雖然已取得了較好的成效，但受到市場因素等的影響，存在的部分短板仍不容忽視，需要再創新思路、謀劃舉措。

3.1 農產品精深加工程度低 農產品科技含量低，品種單一，附加值不高，發展后勁不足，品牌競爭力低?？萍纪度肷?，研發創新能力弱。

3.2 產業結構不夠優化 鳳陽縣的特色水果產業在發展過程中，一直沒有形成規?；?、產業化發展，農業品牌帶動力不強，還不具備一鄉一品、一村一特的基本要求。農業科技服務體系不健全，專業人員結構失衡、知識更新慢。尤其是針對特色水果產業的社會化服務十分缺乏。

3.3 規?；洜I與產品加工不同步 “三品一標”農產品認證面積不大，相應的精深加工嚴重滯后，缺乏龍頭企業支撐，大部分產品只能作為以原料方式出售，附加值極低，優質卻沒有優價。

3.4 資金缺乏和用地審批困難 這是鳳陽縣特色水果產業經營主體發展中存在的普遍問題。在發展壯大中由于融資與建設發展用土等政策性制約而不同程度地受到影響，三產融合和休閑農業新業態建設的作用未能得到充分體現。特別是隨著耕地保護的有關政策出臺，大面積發展水果產業面臨著進一步的制約。

4 對策建議

因地制宜調優農業產業結構，發展特色農業和農業產業化，是深化農業供給側結構性改革，推進農村一二三產業深度融合有力之舉，更是實現農業增效、農民增收，助推鄉村振興的必經之途。2021年“中央一號文件”指出，要立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。為加快鳳陽縣特色水果產業的發展步伐，結合政策導向與鄉村振興、縣情實際以及“兩區”劃定成果，提出以下幾點的對策建議：

4.1 進一步完善特色水果產業的發展規劃 要把特色水果產業作為產業振興和生態振興的重要內容，對已經制定的相關產業發展規劃統一納入縣域經濟社會發展的總體空間規劃中，在農業經營“兩區”劃定的框架內，按照布局區域化、生產基地化、營銷集約化、產品特色化的要求對特色水果產業進行科學、合理布局，做到產業發展和基礎設施建設、生態建設等一體化推進。

4.2 堅持因地制宜大力發展特色水果產業 鑒于鳳陽縣地處江淮分水嶺地區，山場資源豐富，氣候資源獨特，發展水果生產具有傳統歷史和資源，在推進鄉村振興中要在保證糧食生產面積不減、總產不降的前提下，把特色水果產業作為農業結構調整的重要內容進行優先考慮，擴大種植面積，在確保農民增收增效的同時，提高綠化覆蓋率，實現經濟效益和生態效益“雙贏”。

4.3 加強特色水果產業化經營 把扶持龍頭企業和新型農業經營主體、休閑農業建設主體的發展擺在特色農業產業化的突出位置，選擇一批有一定影響、帶動能力強、有競爭力、獲得國家有關部門QS、無公害、綠色、有機食品認證的名牌產品進行重點扶持。把區域優勢和品牌優勢結合起來，由“原產品”型向“延伸產品”型轉變，提升行業精深加工水平，推進特色水果產業鏈建設，引導開發營養安全、美味健康、方便實惠的休閑特色旅游加工食品，提高品牌市場競爭力和生產附加值。

4.4 以“花果”為媒拓展鄉村休閑旅游業發展 依托鳳陽旅游大縣資源稟賦，結合鳳陽縣“金、紅、藍、綠”四色旅游板塊建設，圍繞縣域內各主要交通道路和旅游道路，在沿線發展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等新業態，推進鳳陽全域旅游建設。提升九天生態農業園、黃金標家庭農場、大王府農博園、健民藍莓園等發展質量，建設一批高標準休閑農業園區、觀光采摘園、鄉村民宿和休閑農莊。不斷促進特色小鎮、休閑農業及鄉村旅游示范園區的培育。

4.5 不斷強化政策與技術支持 在全面落實《鳳陽縣推進鄉村振興促進現代農業產業發展獎補辦法（試行）》（鳳政〔2021〕4號）《鳳陽縣林業產業獎補辦法（試行）》（鳳政〔2021〕2號）等地方政策的基礎上，堅持扶大扶優扶強，整合各類農業投資開發資金、項目要向特色農產品原料生產基地及特色農產品加工企業傾斜，著力建設一批具有一定規模、比較優勢明顯、示范效應顯著、帶動能力大的優質特色水果生產基地和加工龍頭企業。加大產品加工企業的技術改造和科技創新力度?？萍?、農業、財政等相關部門要引導企業借助高等院校、科研單位，聘請專家，創建技術研發中心，開展產品加工研究開發。加強產業科技服務，鼓勵科技人員通過技術服務、技術入股、技術轉讓等形式，提高特色水果產業體系建設和產業化經營的科技含量和附加值。加強專業技術人員及加工業技術與管理人員的培訓力度，加快知識更新，提升技術人員和管理人員的技術服務水平、生產管理能力及營銷能力。

（責編：張宏民）