王為：建筑工程招標投標與合同管理途徑探究

【摘要】經濟建設一直是我國發展的中心任務，經過幾十年的深化改革，目前我國正處在經濟高速發展、國民生活水平高速上升的階段。近年來，隨著一系列調控政策的精準實施，我國房地產市場正在逐步邁向健康平穩發展，但其中的某些環節，仍然存在著亂象，如建筑工程招投標與合同管理中還不夠規范、完善。本文圍繞建筑工程招標投標與合同管理的關系、現階段存在的問題以及完善措施等展開分析，以期促進建筑工程招標投標與合同管理工作不斷完善和優化。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;合同管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

1、工程招標投標與合同管理關聯性分析

1.1建筑工程的招投標

建筑工程招投標是將工程項目商品化，以達成交易為目的，由發包方就擬建工程發布公告，經過特定審查程序，獲取投標資格的建筑工程企業在政府的監督監管下，按照法定程序，采取秘密報價的形式依法競爭，最終于發包方達成協議完成建筑工程項目交易的全過程。

1.2建筑工程合同管理

建筑工程合同管理首要定義是具有法律效益，其次是明確劃分出承包商與發包人的權利義務[1]，使合同雙方在工程項目實施過程中，明晰自己的職責范圍，并對其起到管理約束作用。最后合同中要對工程項目實施過程如工程質量、進度、成本等具體細節做出明確規定。加強合同管理工作，是奠定工程項目施工質量的基礎，是推動合同雙方依法履行權利義務的依據，是確保企業利益的保證。建筑工程合同管理主要體現在以下幾方面，一是嚴格審查合同雙方的資質，明確合同內容。二是合同管理工作人員要對合同雙方嚴格按照合同條款履行義務進行監督約束。三是建筑合同的履行一般具有較長的周期，合同管理過程就是要對周期內合同的履行情況進行掌控，并及時對可能出現的風險因素加以規避和解決。

1.3工程招標投標與合同管理的關系

明確招投標與合同管理的關系，對于解決招投標與合同管理過程中出現的問題十分重要?？梢詮囊韵聨讉€角度來進行探討。首先在時間層面上，建筑工程招投標與合同管理是同步進行的，完成招投標的過程實際上也是建筑工程合同的形成過程，發包方與建筑工程企業在招投標過程中明確雙方的各項權利義務，并達成一致認可簽訂協議，即完成了建筑合同的確立[2]。其次在商品交易層面上，合同管理是確保招投標合法有效的保證。一般對于交易活動均需要合同作為法律載體進行約束，而招投標實際上可以看作是將工程項目商品化并在發包方與建筑工程企業間來完成交易的過程，合同管理的介入，為工程項目實施交易提供了法律保障。最后建筑工程合同管理工作對招投標工作的順利開展起著非常重要的助推作用?？茖W規范的合同管理，對于發包方和建筑工程企業來說能夠有效的提高招投標的成功率。

2、現階段存在的主要問題

一是對投標方的資格審查不夠到位。當前的建筑工程招投標過程中，不符合投標資質，通過掛靠其他企業利用審查程序漏洞中標的現象時有發生。這就反映出了當前階段對投標方資質的審查機制還不夠完善嚴格，出現這種弊端最直接的影響就是無法保證建筑工程項目的完成質量。二是招投標程序不夠嚴謹，存在躲避招投標過程的風險。有的建設單位受利益驅使，無視招投標法律規定，違規發包、分解、轉包工程項目，嚴重違反甚至規避招投標程序，導致項目承包過程亂象叢生，項目責任不明，工程糾紛泛濫。三是建設單位對于合同管理的重要性沒有足夠重視，屢次變更招投標文件，或工程合同內容不夠明確，權利義務范圍界限模糊不清，導致后續建筑工程實施過程中，出現很多不必要的合同糾紛，嚴重影響建筑工程項目的順利實施。

3、建筑工程招標投標與合同管理完善措施

3.1完善管理機制

建筑工程招投標市場的整頓離不開法律法規和制度的監督監管，只有通過完善管理機制，才能逐漸形成健康有序的建筑工程招投標體系，才能在開展招投標工作時做到有法可依，有據可依。因此，相關部門應高度重視完善管理機制，不斷健全相關法律法規，加大監管監督力度，營造公平競爭的招投標市場氛圍。通過從政府職能部門到建設單位到建筑工程企業自上而下的共同努力，規范招投標市場的良好秩序，提升招投標工作效率和質量。

3.2建立健全合同管理機構及審核流程

要確保合同管理在建筑工程招投標工作中充分的發揮約束作用，就要不斷建立健全合同管理機構及審核流程。一是強化合同管理機構的職能作用，特別是對于相關從業人員的隊伍建設，切實提升合同管理機構的管理水平。二是從加強宣傳入手，加強建設單位和建筑工程企業對合同管理法律效力的認識，促使合同雙方自覺在合同規定范圍內履行自身義務，依法依規行使權利。三是加強對合同內容的審查力度，盡量避免出現界限不清、責任不清等內容漏洞，減少合同糾紛的產生。四是持續提升合同管理工作人員職業素養，確保管理工作嚴守行業紀律底線。

3.3加強參與招投標項目的后期管理

建筑工程招投標與合同管理的后期工作是最容易被忽視的一個環節。事實上，做好招投標與合同管理的后期工作不僅可以鞏固招投標工作成果，還可以通過跟蹤管理，深化合同管理在項目工程開展中的作用，對合同糾紛或矛盾起到一個規避和調解作用[3]。一般建筑工程招投標與合同管理的后期工作分為兩部分，一是對招投標的回訪工作。收集、整理發包方和建筑工程企業對合同管理機構管理過程中的意見建議。二是督促發包方和建筑工程企業持續履行工程合同義務，確保建筑工程項目的實施能夠順利完成。三是對發包方和建筑工程企業在合同履行過程中的矛盾糾紛實施調解與解決。四是對發包方與建筑工程企業合同履行完成度建立考核機制。通過對合同履行完成度的考核，對發包方和建筑工程企業的履約能力做出評估與評價，并體現在其企業檔案中，為完成其他招投標活動提供參考依據。

結語：

綜上所述，在深化經濟體制改革的重要階段，各行各業都應形成現代化、科學化的運行規范和體系。在我國經濟發展進程中占據重要地位的建筑行業，更應深刻認識當前存在的問題和弊病，不斷優化各個環節的實施開展過程。解決建筑工程招投標與合同管理工作中的問題已迫在眉睫，政府相關部門和建筑工程企業應形成合力，不斷探索改善建筑工程招標投標與合同管理的途徑策略，為助推我國經濟騰飛再添新的力量。

參考文獻：

[1]楊雪飛.論述合同管理在建筑工程建設管理中的應用[J].磚瓦，2021（03）：103-104.

[2]陳偉.淺談建筑工程項目管理中合同管理的重要性[J].房地產世界，2021（04）：113-115.

[3]楊芳琴.建設工程施工合同法律風險防范[J].法制與社會，2021（04）：66-67.

作者簡介：

王為，出生年月日：1977年11月6日，性別：男，民族：漢，籍貫：河北省阜城市，學歷：本科，當前職稱：副高級建筑經濟師。