基于績效審計視角下的大學生創業影響因素研究

劉玉威

【摘要】從績效審計視角下分析大學生創業影響因素，能夠以審計思維對各個有關主體的經濟活動進行窺探，從多方面找出大學生創業的影響因素，對于制定有針對性的創業引導措施具有積極作用?；诖?，文章將績效審計作為立足點，從政府、高校、大學生三方面探索大學生創業的影響因素，并分別提出了應對措施，即強化績效審計理念，完善政府創業政策；落實績效審計理念，健全高校創業體系；滲透績效審計理念，消除心理障礙，旨在為大學生創業提供有力的指導。

【關鍵詞】績效審計；大學生創業；審計理念；影響因素

【中圖分類號】F239.42

*基金項目：本文受2020年度北京信息科技大學學?？蒲谢痦椖俊八枷胝谓逃龑Υ髮W生創新創業引領作用研究—以北京信息科技大學為例”（2035023）支持。

一、大學生創業影響因素的績效審計內容分析

績效審計最初為順應國家治理需要而產生，其目的在于查錯糾弊，而后來隨著時代的快速發展，績效審計的范圍不斷被延伸，旨在通過規范、系統的方式對績效管理進行評價和改善，使相關主體的管理職能得到更好的發揮。將績效審計運用于大學生創業方面，能夠對各個主體的運行情況進行審查，對各項資源的配置狀況進行審核，為大學生成功創業保駕護航。

（一）審計資金分配，提供資金保障

大學生創業離不開多種資源的運用，包括資金、人才、物資、基礎設施等，只有配備足夠的資源，才能夠為創業活動的開展提供保障，而在這些資源中，資金發揮著關鍵作用，貫穿于大學生創業的始終。從創業準備期來看，需要資金購買生產資料，并運用資金開發項目；從創業過程來看，需要運用資金招納人才、開發產品等，任何活動的開展脫離資金將難以進行。而大學生創業過程中資金又往往有限，因此如何對有限的資金進行科學運用，使之發揮出更大的效益，就成為很多創業者關注的問題。通過績效審計的運用，能夠詳細而全面地督查資金運用的精準性，分析每一項資金是否被用于合適的環節，并篩查資金漏洞，為扭轉偏離，提升資金運用效益奠定了基礎。此外，從高校層面上看，通常會針對大學生創業提供專項資金，而績效審計則可以對這些專項資金的運用成果、效益等進行審計、分析，為高校制定更為科學的創業引導策略提供幫助，從根本上提升專項資金的運用效益。

（二）審計政策執行情況，落實政策規范

為了推動大學生創新創業，我國政府制定了諸多政策措施，從創業小額貸款、稅收優惠減免等多方面作出了規定，并從政策層面構建了大學生創業扶持體系。但受到各種復雜因素的影響，我國各個地區對大學生創業政策的落實情況并不統一，運用績效審計理念，能夠從審計視角對大學生創業政策的執行狀況進行公開審計和分析，這不僅能夠促進政策影響力的擴展，對政策進行宣傳，激發大學生創業的熱情，而且還能夠對政策執行情況進行梳理，使政策與各部門責任掛鉤，督促各主體更好地對政策進行落實，從而能夠為國家創業政策效用的發揮帶來有益作用。

（三）審計創業效果，引導創業方向

對大學生創業影響因素進行挖掘，從績效審計的視角作出全面性分析，目的在于為大學生創業提供強有力的引導，使創業取得更好的效果。而在這個過程中，效果是我們要關注的主要目標，績效審計最終看的是效果，關注責任履行有無到位。從整體上來看，大學生創業的效果主要表現在各項資源的運用是否合理、創業的效益是否達到預期等，其中人力資本、物力資本以及資金資本等是主要資本內容，也是審計的主要內容。此外，政府政策、金融支持也會對大學生創業帶來較大的影響，如果政府政策能夠被有效貫徹和落實，那么就能夠為大學生提供更為良好的創業環境，而金融支持的落實則可以解決大學生創業的資金難題，對其進行績效審計，在于明確和發現這些政策、措施有無落實到位，是否充分發揮了引導作用，有無存在差錯或者不足之處，這能夠為大學生創業明確引導方向。

二、績效審計視角下大學生創業的影響因素分析

在對績效審計基本內涵進行精準把握的基礎上，從大學生創業的具體語境入手，筆者認為政府、高校、大學生三者是影響大學生創業效果的重要因素，在大學生創業中發揮著關鍵核心作用，下面從這三個層面進行具體論述。

（一）政府因素

政府對大學生創業的影響主要體現在政策效用發揮、管理效能發揮等方面，具體是指政策的制定、落實和運用等能否為大學生創業帶來幫助。

1.政策因素

為了推動大學生創新創業，政府部門制定了諸多政策，希望通過政策引導，為大學生創業助力，提升整體創業的有效性。如果政府所制定的政策難以依據規定推行，或者在推行的過程中面臨很多障礙、偏差等，那么就難以達到政策效用，所以需要對政府的政策制定情況進行審計，分析其對大學生創業的影響。通過詳細分析和審計發現，現有情況下我國政府所制定的政策還存在效用發揮不充分，制定與實施存在偏差等問題，究其原因：第一，部分政策制定不夠精細，宣傳落實力度不夠，難以為大學生創業提供明確的指導；第二，政策執行與大學生創業要求相偏離，大學生整體響應度不夠，導致政策的優勢作用難以有效發揮。

2.管理效能因素

在大學生創業引導過程中，政府發揮著關鍵作用，其管理效能是否可以有效發揮出來，直接影響著創業的結果。而在政府管理效能發揮中，管理流程、制度規范性、履職情況等都是重要影響因素，當前我國政府針對大學生創業制定了科學的管理流程，并明確了制度規范，且安排專人負責對大學生提供指導等，取得了良好的成效。但從整體而言，部分地方政府在這一方面做的依然較為欠缺，落實到具體執行中，存在明確目標指導缺失、創業引導針對性缺失等問題，整體管理效能的發揮還有待提升。

（二）高校因素

高校是培育人才的主體，大學生創業與高校息息相關，其主要的影響因素有三個，即創業教育改革、師資隊伍建設、創業實踐基地建設。如果高校對創業教育改革較為重視，能夠在創業教育中引入先進的課程內容，對學生開展系統化創業教育培訓，并有充足的師資力量和先進的實踐基地，那么大學生的創業熱情就會高漲、創業能力也會持續提升。

第一，從創業教育改革層面來看，當前雖然我國很多高校都對創業教育較為重視，在課程體系建設中加入了這方面的內容，對大學生開展了系統規范的創業教育課程，但創業教育課程在整體課程中所占據的比例較低，對大學生的引導不足，未來還有待對這一內容進行完善。第二，從師資隊伍層面來看，現有情況下我國高校創新創業教師力量不足，大部分教師都存在理論知識豐富，而實踐能力欠缺的問題，難以及時對大學生開展創業教育，導致大學生的創新能力欠缺。第三，從創業實踐基地層面來看，雖然部分高校構建了大學生創新創業園區，搭建了孵化基地，且與企業開展了合作交流，但并沒有從系統上對園區進行完善，其中很多方面的建設與大學生的創業需求不相符。且部分高校與企業合作的力度不夠，難以實現深度融合，在實踐合作過程中存在走過場、走流程的問題。

（三）大學生因素

在所有大學生創業影響因素中，大學生因素是最為根本的因素，也是內因，要想提升大學生創業的熱情和效果，就必須要對大學生進行科學引導，使其打破內心的隔閡，對創業有一個全面的認識，并樹立堅定的信心。當前我國大學生的數量不斷增多，但真正能夠參與創業的大學生數量并不多，大部分大學生依然存在“固化”思維，認為在畢業之后尋找一份合適的工作即可，但真正在尋找工作之后，才發現其中的艱難，而在多次碰壁之后，才會煥發出創業熱情。還有一些大學生存在膽怯心理，創業是艱辛的，也需要大學生樹立堅定的毅力和耐心，有敢闖敢拼的干勁，如果大學生難以將內心的膽怯之情消除掉，那么就無法在創業的道路上邁向遠方。

三、績效審計視角下突破大學生創業瓶頸的措施 和路徑

在績效審計視角下要想更好地消除大學生創業瓶頸，為大學生有效創業提供有力的幫助，就必須要對各種因素進行科學分析，采用審計的思維做出探究，并以審計理念制定完善措施，明確創業路徑。

（一）強化績效審計理念，完善政府創業政策

要將績效審計理念貫穿于大學生創業的全過程中，從政府創業政策、引導等層面入手，不斷推動大學生創業水平的提升。

1.營造良好的創業環境

大學生創業屬于一項“民生工程”，需要各級政府的相互配合，從環境、技術、資金、信息等多方面加以幫扶，并為大學生提供必要的輔助。如構建大學生創業信息平臺，在平臺中傳遞有關大學生創業的信息數據，為大學生更好地開展創業活動提供便利。同時，國家財政部門也要關注教育行業對大學生創業投入產出的比例，根據具體比例對財政資金進行管控，明確大學生創業的成效，并制定針對性的引導措施。需要注意的是，各個地區政府在對大學生創業進行關注并提供支持的同時，也要充分分析地區經濟結構的調整和地方產業的布局優化，并及時從政策上進行創新。而在這個過程中績效審計的作用就是，對信息平臺的效能進行審計，明確信息平臺對大學生創業所帶來的作用，對大學生創業投入與產出比例進行細化研究，分析不同資金的運用去向等，量化各種創業引導措施，總結多方信息，并以專業的審計思維對這些信息進行分析，為大學生更好地創業提供指引。

2.完善政策體系，提升管理效能

在運用績效審計理念對大學生創業政策進行審計和分析之后，就要有針對性、有目的性地對政策進行完善和健全，如各個地區政府根據本地區的現實情況對大學生創業政策進行細化制定，切實根據大學生的創業現狀提升政策的操作性，并構建細化的政策體系。與此同時，政府還要對管理效能進行提升，制定明確的創業引導目標和措施，例如針對不同區域、不同專業的大學生設定細化的引導路徑，采用信息技術對其進行引導等，并定期對目標落實情況、引導狀況等進行考核，通過反饋為進一步制定措施明確方向。

（二）落實績效審計理念，健全高校創業體系

1.加強創業教育改革

高校要契合學生的現實需求構建預科教育、啟蒙教育、實踐教育、專門教育等于一體的創業教育課程體系。其中預科教育指的是在原有的課程體系中加入與專業和創業有關的選修課程，使學生充分利用在校時間學習創業知識，并鼓勵教師對科研項目進行改造，使之成為項目化課程，更好地提升學生的創業能力；啟蒙教育指的是針對所有學生開展創業基礎課程、創新思維課程等；實踐教育指的是將全班學生分組，并為其配備專門的導師，由導師指導學生“真槍實戰”，充分提升學生的實踐技能；專門教育指的是開設專業的創業教育班，如在全校范圍內選擇具有較高創業熱情的學生，專門為其培訓創業有關的技能。

2.強化師資隊伍建設

高校要通過“內培外引”的方式構建一支專業技能強、實踐知識豐富的專兼職相結合的教師隊伍。如從企業中招聘經驗豐富的師傅，到學校開展教學活動；鼓勵校內教師到企業中參與掛職鍛煉，或者定期將教師送到國外參與研修學習等，不斷提升教師隊伍的綜合素質。而績效審計在這一環節的作用就是，對建立好的師資隊伍進行審核，明確各位教師在不同的崗位中所發揮的作用，尋找師資隊伍建設的缺口，并為后續更好地完善師資隊伍提供依據。

3.搭建創業實踐基地

一方面，高校要與企業相互合作搭建創業園和孵化基地，鼓勵學生到這些區域中開展實踐練習，積累創業經驗。另一方面，高校要對社會資源進行整合，在不同院系中搭建微創業社會實踐基地，不斷拓寬學生參與創業的機會。并運用績效審計的方式對這些基地的成果進行審計、分析，通過良好的反饋為后續建設提供路徑。

（三）滲透績效審計理念，消除心理障礙

首先，要激發大學生的成就需要。政府與高校要相互合作，想方設法激發大學生的成就需要，引導大學生在學習和生活中制定目標，并定期對目標的實現情況進行關注，始終向著目標前進。同時，高校創業教育也要堅持新理念，對創業主體本身提升關注度，注重大學生人格培養，激發其成就需要，使大學生真正成為創業主力軍。其次，大學生自身要提升自我效能感。要善于與個體之間進行交流，尤其是要與企業領導、學校創業教師、經驗豐富的企業師傅等進行交流，增強自身的技能儲備和知識儲備。同時還要具備強大的心理素質，不怕失敗、敢于嘗試，秉承樂觀積極的心態。

主要參考文獻：

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