綠色農業驅動農業高質量發展的影響因素研究

徐榕 涂維亮

摘要 農業的高質量發展是中國經濟高質量發展的關鍵，綠色農業發展是驅動農業高質量發展的有效途徑。綠色農業驅動農業高質量發展受政策、資金、科技以及產業發展滯后等因素影響，提出可以通過加強科技、金融對綠色農業的支持，積極探索綠色農業產業發展模式等方面發展綠色農業，驅動農業高質量發展。

關鍵詞 綠色農業;驅動;高質量發展;影響因素

中圖分類號 S-9?? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）20-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.20.064

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on Influencing Factors of Green Agriculture Driving High Quality Development of Agriculture

XU Rong? TU Wei-liang 2

（1.School of Economics and Management， Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434025;2.Hubei Rural Development Research Center， Jingzhou， Hubei 434025）

Abstract The high-quality development of agriculture is the key to the high-quality development of Chinas economy， and the development of green agriculture is an effective way to drive the high-quality development of agriculture. Green agriculture driving the high-quality development of agriculture is affected by policy， capital， science and technology， industrial development lag and other factors. This paper puts forward that we can develop green agriculture and drive the high-quality development of agriculture by strengthening the support of science and technology and finance for green agriculture， and actively exploring the development mode of green agriculture industry.

Key words Green agriculture;Drive;High-quality development;Influence factors

基金項目 湖北省教育廳資助項目（17Y034）。

作者簡介 徐榕（1997—），女，湖北恩施人，碩士研究生，研究方向：農村經濟與發展。*通信作者，教授，碩士生導師，從事農業經濟與管理、企業管理研究。

收稿日期 2021-02-08

隨著經濟水平的不斷提高，消費者多樣化、健康化的消費觀念的形成，對農產品的需求從數量上向質量上轉變，習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“我國經濟已經轉向高質量發展階段”。為了順應農產品市場的需求和消費價值觀的改變，農產品生產必須向高質量轉變，提高農產品的價值，而綠色農業是驅動農業高質量發展的重要力量，需要研究其驅動的影響因素。

綠色農業是運用當代的先進科學技術、裝備和農業管理經驗，以標準化農業生產手段，推動人類社會和經濟全面協調、可持續發展的農業模式。李福奪等[1]強調綠色農業是將“綠色化”貫穿于整個農業生產過程，進一步推動農業的高質量發展;金書秦等[2]指出隨著農業資源環境的不斷惡化，農業的綠色發展已經成為農業發展的主流，只有通過“去污、提質和增效”3個階段的不斷完善，才能使農業不斷向上發展，才能使農業的綠色發展成為農業高質量發展的內生動力。同時，對農業高質量發展的研究中，鐘鈺[3]認為農業高質量的發展從狹義上講是農產品質量，從廣義上講還應包括高質量的生產經營體系和產業效益等。韓長賦[4]認為農業高質量發展是農業轉型升級的重要途徑，可緩解農業資源環境壓力，滿足人民新的消費需求，可應對激烈的國際競爭;張露等[5]提出農業高質量發展的核心目標在于保產、高效、減量和增收，改造傳統農業，使其與現代農業有機銜接;汪曉文等[6]認為農業高質量發展不僅要求農產品達到高質量的安全衛生標準、還要求提高其附加值并且增加文化內涵。而綠色農業能較好地與農業高質量發展有機結合，部分學者對綠色農業和農業高質量發展的關系進行了研究，使農業高質量的發展的內涵更加豐富，周緒寶等[7]闡述了樹立正確的生態觀念、建立農業綠色的監測指標體系、加強農業綠色發展的技術研發和推廣等方面加快發展綠色農業可同步推進農業高質量發展。但綠色農業對農業高質量發展的驅動機理和影響因素的研究不夠充分。鑒于此，筆者在介紹綠色農業驅動農業高質量發展現狀的基礎上，分析了綠色農業對農業高質量發展的驅動效應及影響因素，并提出相應的對策和建議。

1 綠色農業驅動農業高質量發展的現狀

1.1 綠色農業驅動農業進入高質量發展階段

在中央出臺《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》之后，第一批40多個國家綠色農業發展試點先行區的數據表明，從主體功能和空間布局優化、資源節約集約利用、推行農業綠色生產方式、農村生活環境等多方面打造了以農業綠色推動農業高質量發展的綜合平臺，發掘了適合區域性特點的農業高質量發展模式，生態環境、農產品質量和農業生產效益明顯提升，它直接反映了農業綜合能力。隨著綠色理念的不斷加深，2020年中央一號文件明確提出，要持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，表明我國農業進入了新的高質量發展階段。

1.2 綠色農業驅動農業高質量發展的成效顯著

一是綠色農業著眼于增質和增效推動了農業產業結構的優化調整，綠色生態可持續發展群落基本形成;二是綠色農業發展在運用先進科學技術、先進工業裝備和先進管理理念上與現代農業發展相協調;三是農產品生產的生態安全、資源安全水平顯著提高，四是綠色農業對遏制生態環境惡化和資源退化，保護農業環境，提高農產品質量，促進農業高質量發展的貢獻重大[8-9]。

1.3 金融、技術政策支持綠色農業驅動農業高質量發展

近年來，我國農業資源環境保護與生態建設支持力度不斷增加，降低綠色農業貸款門檻，并發放一定數額的貼息貸款用來鼓勵農業的發展，加強了綠色農業發展技術建設，提升了農業綠色科技裝備的綜合水平。以綠色發展為核心，注重政府的支持引導，推行綠色農業的產前、產中和產后全程技術扶持，堅持以點帶面，推動綠色農產品供給能力以及農產品質量安全水平的穩步提升，形成了以浙江省為代表的全域農業綠色發展模式，以上海市崇明區為代表的都市現代綠色農業發展模式，以河北省圍場縣為代表的旱作節水農業發展模式[10-12]。

1.4 綠色農業驅動農業高質量發展前景可期

農業綠色發展是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷在農業發展上的具體體現，強調農業經濟、社會與生態的協調發展。一方面，不斷擴大的綠色需求為綠色農業的發展提供了強大動力，發展綠色農業已成為目前社會經濟發展的必然選擇。另一方面，日益強勁的科技力量為綠色農業的發展提供了所需的技術支撐?，F代生物技術、大數據應用在農業領域的不斷深入，智慧農業、數字農業等新型模式的不斷升級，高新技術的不斷創新，為綠色農業的持續發展奠定了堅實的基礎[13-14]。

2 綠色農業對農業高質量發展的驅動效用

2.1 農產品質量的全面提高

在推進農業高質量發展的進程中，要堅持質量和數量并重，提高土地生產率以保障合格的農產品供給，是保障人們食品安全的基本底線。綠色農業是在保證農產品產出率的基本條件下，著力提高農產品質量和食物產品安全，在緩解農業資源環境的重壓下，可加快推進農業高質量全面提高。

2.2 農業生產效率的全面提升

由于農業資源的有限性，一方面綠色農業發展可以調整農業投入結構，全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率，達到節約利用和有效配置資源的目的。另一方面，綠色農業發展可以改進資源利用方式，通過引進現代技術等生產要素替代勞動力，提升單位勞動力投入產出效率，推動農業高質量發展，從而全面提升農業生產效率。

2.3 顯著提高農業產業綜合效益

農業受限于自然氣候和市場環境的影響，導致農業產業自身效益不高，這就要求農業與第二、三產業融合發展，對農產品進行初級加工和深加工，延長農業產業鏈。而綠色農業以生態、人文和康養功能所衍生出來的農產品具有廣闊的潛在市場，能更好地與二、三產業融合，拓展各類經營主體的增收渠道，推動農業高質量發展，提升農業產業整體效益。

2.4 提高農業生產經營者素質

在綠色農業發展的過程中，農業生產經營者素質的高低直接影響農產品的產出質量和農業生產效率。所以，綠色農業生產主體不再是老弱婦孺，而是一批受過專業教育的新型職業農民。所以，綠色農業的大力發展要求我們要加大培育職業農民的力度，引進技術專業型人才，從而全面提高農業生產經營者的素質，推動農業高質量發展。

2.5 增強了我國農產品國際競爭力

國際市場越來越重視農產品的生產環境、種植方式以及農產品的質量問題，對農產品有毒有害物質殘留量的標準管控越來越嚴，在綠色貿易壁壘的高標準下，我國農產品的價格優勢在國際市場上受到了安全標準的挑戰。而綠色農業正好適應了農業的生產方式轉變要求，有助于加快推進農業的高質量發展，增強中國農產品的國際競爭力。

3 綠色農業驅動農業高質量發展的影響因素分析

為了探究中國綠色農業對農業高質量發展的驅動路徑，需要通過對其驅動的影響因素進行分析，才能明確其驅動的機理。主要有正向和負向兩方面。

3.1 正向的影響因素

3.1.1 政策支持的影響。由于農業生態環境的污染源復雜多樣，涉及的相關產業較多，所以，在保護農業生態環境方面必然會涉及多個部門、多個行業。這就需要政府通過的制度和政策的創新來推動，不得不通過采取行政命令或法律強制來推動農業綠色發展的轉型。這種自上而下的強制推力，對綠色農業的發展和轉型具有積極的保護和推動作用，是綠色農業驅動農業高質量發展的保證[15-16]。

3.1.2 農業科技發展的影響?，F代農業的一個主要特征就是現代農業科學技術的廣泛應用，農業技術水平直接影響農業發展水平。但現有的農業科學技術遠不能滿足綠色農業發展的標準要求，一方面農業技術缺少研發平臺，研發不能精準地抓住實際需求，另一方面農業科技的技術很難得到農民的青睞，這與農民自身的認知水平相關，也會對農業高新科技的推廣造成影響。所以，在綠色農業發展過程中，如果農業科技技術問題得不到解決，不僅會影響綠色農業的發展效率，還會阻礙農業高質量發展的速度。

3.1.3 資金投入的影響。農業生產活動的經濟投入大、資金周轉較慢、收益低，受多種不確定因素的影響較大，生產風險大，導致銀行以及其他企業不愿意把資金投入到農業。而農業沒有足夠多的資金流通就無法擴大生產經營，甚至使自身陷入一種惡性死循環。當前，支撐綠色農業生產的資金主要來源于政府的有限財政扶持，不能滿足綠色農業生產所需。農戶經營模式單一，缺乏規?；?、難以形成完整的產業鏈，融資困難，不利于現代農業技術的應用，影響綠色農業產業的發展。所以，資金投入是綠色農業驅動農業高質量發展的重要影響因素。

3.1.4 綠色產業發展滯后的影響。一是綠色農業沒有形成整體規模，綠色農業規模仍然偏小，且生產基地較為分散，綠色農產品的科技含量低，品牌效益低，導致無法實現農業高收入;二是綠色農產品加工程度低，農作物從生產到進入市場產業鏈的各個環節不能很好銜接，沒有形成供產銷一體化的市場體系，缺乏市場競爭力;三是綠色農產品的認證不規范，沒有統一的標準體系，在一定程度上也阻礙了綠色產業的發展，造成綠色農業產業總體發展緩慢，進而影響農業高質量發展的推進。

3.2 負向的影響因素

3.2.1 對綠色農業認識不足的影響。從農業生產者看，絕大多數農民還沒有充分意識到綠色農業的重要性，在傳統農業生產中，為達到高產的目的依然大量使用化肥、農藥，導致土壤酸化、農藥殘留，從而導致農業生產效益降低。農業生態環境失調制約了綠色農業的發展，影響了農業的高質量發展。

3.2.2 環境污染的影響。農村生態環境的問題日益突出，一方面農民對資源環境危機意識不夠，農產品生產中農藥、化肥的過度使用，導致農業環境污染嚴重，耕地質量下降;另一方面，工業和城鎮化發展，工業“三廢”排放量和城鎮排污日益增加，影響綠色農業的發展，使農業高質量發展受到沖擊。

4 對策與建議

4.1 高度認知綠色農業對驅動農業高質量發展的不可替代性

以綠色農業為基礎的農業高質量發展，可以有效地緩解農業資源環境壓力的需要。各級政府和農業農村主管部門必須認識到綠色農業是農業發展的必然趨勢，樹立發展綠色農業的新觀念，并以科技創新和體制創新為新動力，推進農業的高質量發展。同時，要培育新型職業農民，具有綠色農業發展意識，能認識到傳統農業、白色農業已成為過去，發展綠色農業才是未來農村經濟發展的主流，提升農民綠色發展技能，激發農民綠色農業生產積極性，發揮其驅動農業高質量發展的主力軍作用。

4.2 加強科技、金融對綠色農業的支持，協同驅動農業高質量發展

科技是綠色農業發展的基礎，是驅動農業高質量發展的手段，要加強農業科技投入，構建完善的農業科技市場，加強農業綠色發展新型技術體系的建設，有選擇性地引進適合自身發展所需要的新型農業高科技技術，進一步提升綠色農業物質裝備技術的綜合水平。并以市場化方式為綠色農業的發展提供多元化綠色金融產品，通過激勵機制引導銀行創新綠色信貸產品和服務，鼓勵有條件的地方和社會資本聯合設立區域性綠色發展基金，為綠色農業技術研發應用和農村生態保護與治理等項目提供信貸支持。所以，科技支撐與金融保障相結合的綠色農業發展，可通過政策和財政資金的引導，協同驅動農業高質量發展。

4.3 積極探索驅動農業高質量發展的綠色農業產業發展模式

綠色農業產業是國家政策重點支持的產業，是一種新型農業發展模式，強調農業可持續發展和系統地解決我國農業發展問題，適合當前我國經濟的發展動態和農業產業發展方向。所以，綠色農業產業化發展要遵循市場經濟規律和價值規律，依據不同區域的自然、經濟、文化的差異，探索不同形式的綠色農業產業發展模式，并通過市場實現其價值，不斷提高農業生產經營的專業化、標準化和集約化水平，優化綠色農業產業結構，利用優勢資源發展主導產業，整合綠色農產品產業生產鏈，形成一個完善的無污染、無公害的安全、營養、優質的綠色農業融合產銷體系，提升綠色農產品供給質量和效率，引領綠色農業產業驅動農業的高質量發展[17]。

4.4 打造綠色農產品品牌，拓展農業高質量發展驅動力

隨著目前農產品市場全球化競爭的不斷加強、農業的競爭形式不斷升級，綠色無污染、高質量的農產品市場需求空間越來越大，這對于打造綠色農產品品牌來說是一個不可多得的契機。綠色農產品品牌化建設作為推進農業高質量發展的一個重要途徑，在綠色農產品品牌建設中必須對綠色農產品質量標準有一個清晰的界定，建立統一的綠色農產品標準、認證和標識體系，提升綠色農產品的生產技術水平和綠色農產品質量監管水平，實現綠色農產品的標準化、規范化生產，將綠色農產品生產、加工與市場營銷緊密聯系在一起，有效延長綠色農業產業鏈，從而帶動整個綠色農業產業發展，最終達到促進農業高質量發展的目的[18]。

4.5 完善推動農業高質量發展綠色農業生產監管體系

在促進綠色農業的現代化發展中，要完善綠色農產品質量監管體系，加強對綠色農產品進行從生產源頭到消費餐桌的一系列質量信息管理，建立產地質量證明和質量安全監測制度。要嚴格規范農產品的市場準入標準，對綠色農產品的質量一定要嚴格要求，嚴格規范認證環節，通過法律形式來規范和維護綠色農業標準化建設，嚴厲打擊假冒綠色農產品的行為，保證綠色農產品的市場環境以及銷售渠道的完整通暢，以提升綠色農業發展質量來推動整個農業的高質量發展。

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