從黨的歷史看知識管理視域下高校組織員隊伍專業化建設②

潘國強①

組織員制度是我黨總結歷史經驗，為加強黨員隊伍建設所制定的一項獨特工作制度。組織員制度，對于保證黨員發展工作、加強黨員教育管理、推進基層黨建發揮了十分重要的作用。中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調，要加強和改善黨對高校的領導?！耙訌姼咝；鶎狱h建工作，建立健全高?；鶎狱h組織，加強教師黨支部、學生黨支部特別是研究生黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。堅持黨的組織生活各項制度，組織黨員深入開展“兩學一做”學習教育，認真做好在高校優秀青年教師、高校學生中發展黨員工作，加強黨員日常管理監督?！奔訌姾透倪M高校黨的基層組織建設，提升高校黨建工作水平，需著力加強組織員隊伍建設，規范組織員管理工作。

知識管理是企業管理領域的一個重要概念。20世紀80年代，彼得·德魯克（Peter Drucker）首次提出知識管理（Knowledge Management，KM）的概念，廣泛應用于企業管理領域。大衛·哈格維斯（David Hargreaves，1999）最早開始研究教育領域教師知識管理①Hargreaves，D.H.Theknowledge-creatingschool[J].BritishJournal ofEducationStudies，1999，6（47）:122 144。，我國學者劉毓（1998）將知識管理應用于學校管理領域②劉毓:學校的“知識管理”探微，《教育評論》1998（06）:第50—51頁。。

本文在國內外諸多研究的基礎之上，從知識管理的角度，分析組織員隊伍發展的現狀，從組織員個體發展策略和群體協作策略兩個角度探索組織員專業發展的路徑，為實現高校組織員隊伍專業化發展創新思路。本文運用文獻分析和個別訪談法進行，梳理近年國內外相關文獻，深度訪談高校組織員，探討知識管理視域下高校組織員專業化發展。

一、組織員專業發展概述

組織員是指設在黨委組織部門，在黨委集體領導下負責黨員發展、教育和管理工作的專職黨務干部。③湛風濤:中國共產黨組織員制度的歷史考察，《上海黨史與黨建》2009（04）:第9—11頁。組織員隊伍最早建于1945年，1951年第一次全國組織工作會議作出了在全國縣（市）一級設立組織員的決定，中間歷經波折未能長期堅持。①朱樹彬、張書林:黨的組織員制度思考，《理論探索》2009（01）:第56—58頁。直到1983年，《中共中央關于加強黨員教育工作的通知》再次要求各地恢復組織員制度。2005年4月，中共中央辦公廳轉發《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》，要求各高校加強組織員隊伍建設，配備數量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織應至少配備一名專職組織員。從此，組織員開啟了專業化、專門化的發展道路。2017年3月，《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定，“縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用”。并規定，發展黨員時，“黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識”。

高校組織員的主要職責是:

1.做好發展黨員工作。參與制定本單位發展工作目標和參與實施發展黨員工作計劃；參與黨校工作，指導基層黨組織加強對入黨積極分子的教育培養；嚴格審查發展對象的條件、入黨材料和發展程序；做好預備黨員的教育、考察和轉正的審查工作等；檢查發展新黨員的質量情況，協同紀檢部門查處發展黨員工作中出現的違紀問題。

2.抓好黨員管理工作。負責組織關系轉接、黨籍管理和黨費收繳工作；協助基層黨組織建立健全黨的組織生活、民主評議黨員等制度；保管、整理黨建工作檔案和有關文件資料，做好歸檔和轉接工作；填報、收集黨務工作報表和資料，負責黨內統計和黨員信息管理；

3.抓好黨員教育工作。協助本單位黨組織做好預備黨員教育，掌握新黨員情況；了解和分析黨員的思想狀況，做好黨員的經常性教育和主題教育。

4.開展黨建研究工作。調查研究黨員教育管理服務工作中出現的新情況、新問題、新方法；探索、總結、推廣黨員教育管理服務工作中的新方法、新途徑、新經驗。

由此可以看出，組織員工作是高?；鶎狱h建的基礎工作，加強高校組織員隊伍建設，有利于落實中央對黨員發展過程中“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求，有助于進一步提高高校學生黨員質量，對于高校落實立德樹人的根本任務，培養中國特色社會主義建設者和接班人具有重要的意義。

二、高校組織員隊伍建設存在的問題和思考

各高校積極落實關于加強組織員隊伍建設的相關要求，加強組織員隊伍建設，專兼職組織員隊伍相結合，在大學生入黨積極分子教育培養、黨員發展工作和黨員再教育工作中發揮了巨大的作用?？傮w來說，高校組織員隊伍建設總體情況是好的，但是還存在一些與當前形勢發展不相適應的一些問題。

當前，高校組織員隊伍建設面臨的問題是:

1.組織員專業化、專職化方面的問題。高校在聘任、配備組織員時，專兼職比例、專業知識結構、年齡結構存在不科學不合理的地方，性別結構不合理，隊伍不穩定。組織員除了崗位工作外，還兼任宣傳員、行政工作、思政輔導員工作、教學工作和科研工作等。①葉龍祥:淺談加強高校組織員隊伍建設，《南昌教育學院學報》2018.33（01）:第48—51頁。組織員呈現一人多職現象，組織員專業化、職業化發展受到影響。

2.組織員隊伍培訓機制存在的問題。高校組織員呈現年輕化趨勢，從事黨務工作時間較短，黨建知識、黨務經驗相對欠缺，由此產生理論水平不高、黨務知識不夠、發展流程不熟、監督把關不嚴等問題②唐國瑤:特邀黨建組織員參與高校青年教師黨建工作探析，《上海黨史與黨建》2014（05）:第53—55頁。。組織員缺乏專門的業務培訓，應對新情況新問題比較吃力，進而影響基層黨員發展和基層黨建工作。

3.組織員團隊協作方面存在的問題。當年，各高校在二級單位設立組織員，每個單位一般只設置一名組織員。學院黨委對組織員的要求，更多的是工作任務布置性質。雖然有組織員例會，但是每次例會可以認為是工作例會，較少有工作協同機制，無法有效提升組織員整體專業化水平。

三、知識管理概述

德魯克在國際勞工組織主辦的歐洲管理大會上，首次提出“知識管理”（Knowledge Management，KM）這一概念。

彼得·德魯克（1993）認為，知識管理的核心是使知識產生作用，也就是有系統、有組織地運用知識去創新知識。①彼得·德魯克:《下一個社會的管理》，蔡文燕譯，機械工業出版社，2009:19。知識管理專家Y.Mathotra認為，知識管理實質是“信息技術處理數據與信息的能力以及人們創造和創新的能力有機結合的組織過程”②朱曉峰:知識管理研究綜述，《理論與探索》2003（05）:406—408。。Wiig（1995）將知識管理定義為，知識管理為一連串協助組織獲取自己及他人知識的活動，透過審慎判斷之過程，以達成組織任務。此類知識管理活動，需架構于科技技術、組織架構及認知過程，以培育知識領域之完整及新知創造。③阿姆瑞特·第瓦納:《知識管理精要》，電子工業出版社2002.:21—22。大衛·克曼認為知識管理是個體學習新知識獲得新經驗，并把這些新知識和新經驗反映出來，最終實現增強個體知識和組織價值的過程。APQC（美國生產力和質量中心）將知識管理定義為為增強競爭力而識別、獲取和利用知識的過程。國內學者王廣宇在整理國內外研究資料的基礎上提出知識管理由知識的獲得、保留、應用、共享和創新等環節構成，并通過知識的生成、積累、交流和應用管理復合作用于組織的多個領域。

國內邱均平教授（2000）認為，“知識管理就是以人和信息為基礎，以整合組織知識學習過程、實現組織競爭力的提高為目的，利用先進的信息技術建立起來的網絡系統”①周竺、孫愛英:知識管理研究綜述，《中南財經政法大學學報》2005（06）:27—33.。清華大學劉冀生教授（2003）認為，知識管理就是把知識作為企業最重要的資源，對知識資源的獲取、創新、應用等過程進行測評、組織、控制、技術和領導，以期達成增強企業核心競爭力目標的過程。②劉冀生編著:《企業戰略管理》，清華大學出版社2003:18。當前國內知識管理的研究，主要關注教師知識管理的含義研究、管理路徑研究和應用研究三個方面，特別關注教師知識管理的應用研究。

所謂知識管理，就是以知識為核心的過程管理，是組織或個人運用信息技術及現代管理學理論，以科學的方式對知識或信息資源進行儲備、整合、升級、轉化、遷移和應用，以提高組織或個人的創新能力和可持續發展能力。

知識是教師專業發展的基礎，對知識進行有效管理管理，則是教師專業成長的必要途徑。③伊淑霞、張勇、曾雪蘭:教師個人知識管理策略的形成與發展研究，《中國成人教育》2014（13）:117—119。在教學、研究過程中，教師的知識管理是指對現有的知識進行積累、交流并進行分享、傳授的過程，在知識分享過程中再次提升知識的內涵，實現整合、創新的目的，完成隱性知識顯性化的過程，完善個體知識體系，促進教師專業化發展。知識管理可以促使教師更好地吸收、轉換和更新知識，達到完善現有的知識體系，提升轉化水平和業務能力。

知識管理是包含知識的獲取、存儲、共享、轉移的過程，其核心是促進顯性知識和隱性知識的轉化，目標是實現知識的價值創造，促進個體專業化及組織績效的提升。④王浩蘭:知識管理視域下大學青年教師專業化能力形成機理與對策，《南昌航空大學學報（社會科學版）》2018.20（04）:第67—71頁。將組織管理領域的知識管理概念引入組織員工作中，為組織員專業發展提供可借鑒的方法，有利于組織員提高知識獲取、轉化和應用的能力。組織員知識管理，強調使用、傳播組織員專業知識過程中，推動知識的流通、轉移，達到知識分享，促進組織員間相互學習，提升專業化水平。

四、基于知識管理視域的組織員專業發展途徑探索

知識管理的目標是提高個人或者組織的知識創造能力，提高管理效能，增強組組競爭力。在組織員隊伍建設中引入知識管理的理論和方法，目的在于使組織員從日常的繁瑣的事務管理者向高效能集約型知識管理者轉變，幫助組織員優化工作流程，降低時間成本，提高工作效率，減輕工作負擔。使用知識管理的方法，優化、升級現有的知識管理系統，使組織員將日常工作和管理的經驗升級為系統性知識管理，有助于提升組織員職業成就感和認同感的形成，推動組織員隊伍從經驗型向專業型轉變。

（一）組織員知識管理中存在的問題

通過文獻分析和個別訪談，筆者認為組織員在知識管理中存在的問題主要有:

1.組織員知識管理意識薄弱，對知識的反思能力較差，在工作中缺乏知識分享的意愿。

2.組織員獲取知識的途徑單一，專業化知識轉化率較為低下。

3.組織員知識管理平臺和知識共享機制欠缺，沒有有效的知識分享的渠道和路徑，未建立知識管理制度。

（二）知識管理個體發展策略

杰森·福蘭特和卡洛爾·?？律↗ason Frand&Carol Hixon，1999）最早提出“個人知識管理”這一概念，認為“個人知識管理是一種概念框架，個人組織和集中自己認為重要的信息，使其成為我們的知識”①Jason Frand，Carol Hixon，Personal Knowledge Management:Who，What，Why，When，Where，How[EB/OL].[2006 07 12].http://www.anderson.ucla.edu/faculty/jasonfrand/researcher/speeches/PKM.ht ml.。教師個人知識管理是指教師在日常生活和教學實踐中，對知識點的獲取、積累、共享、創新、評價等過程進行的管理。①高健:“互聯網+教育”背景下教師個人知識管理路徑分析，《中國多媒體與網絡教學學報（上旬刊）》2019（04）:第111—112頁。教師個人知識管理是指教師運用知識管理的理論和現代信息技術對教育教學知識進行獲取、儲存、分享、運用和創新的過程。教師個人知識管理的實質是促進教師的隱性知識（內隱的經驗性知識）與顯性知識（外顯的理論性知識）之間的相互轉化。②陳列、趙虹元、靳玉樂:教師個人知識管理的問題與對策，《教育導刊》2009（4）:38—40。劉艷閩和楊上影將教師個人知識管理過程歸納為五個方面:一是知識的獲取與積累；二是知識的分析與反思；三是知識的交流與分享；四是知識的整理與深化；五是知識的應用與創新。③劉艷閩、楊上影:基于SECI模型的教師個人知識管理工具及應用———以《“互聯網+”時代教師個人知識管理》慕課建設為例，《中國信息技術教育》2019（08）:第91—95頁.

組織員知識管理的個體發展策略，聚焦在組織員專業化知識的搜集、存儲、應用、創新過程中，重視組織員系統化知識體系的建構和個人知識管理策略的形成。

1.組織員系統化知識體系建構

組織員的主要工作是做好發展黨員工作、抓好黨員管理工作、抓好黨員教育工作和開展黨建研究工作等，組織員的知識體系建構圍繞工作業務展開。具體而言，高校組織員在高校黨委和院系黨組織的正確領導下開展黨建工作，需要做好入黨啟蒙教育以及入黨積極分子的學習教育與培養、認真執行黨員發展計劃、及時做好黨員發展政治審查、嚴格把握黨員發展程序和做好預備黨員的考察與轉正工作；需要負責黨員教育管理與服務監督工作，同時做好黨員政治理論學習的組織和協調工作，做好黨內統計和組織關系轉接工作，做好黨費收繳、使用和管理工作，及時排查黨員組織關系，做好失聯黨員規范管理，加強畢業生黨員以及流動黨員的組織關系管理；需要協助做好基層黨建工作，指導基層黨組織做好“三會一課”、組織生活會和民主生活會、民主評議黨員、談心談話等各項組織生活制度，指導開展黨支部規范化建設，做好黨員活動基地建設和管理，協助書記做好本單位黨組織換屆工作等。

高校組織員的各項工作，是專業化程度很高的工作，對相關的政策知識和業務知識需要相當的熟悉，建構組織員的系統化知識體系相當有必要。組織員獲得相應的知識，一般是通過幾種主要途徑。首先是前任組織員的工作交接，工作經驗的傳授和工作文件的轉移，在這個過程中梳理、學習組織員業務知識。其次是通過高校組織部門的業務培訓和工作例會，在專項培訓和例會中學習，達到做中學的效果。最后是通過自學的方式，學習黨章黨規、工作條例、業務手冊等，自學的效果未必最佳。

通過對高校組織員的深度訪談，發現組織員專業化知識系統建構基本上是自發的而非自覺地，零散的而非系統的，知識體系難以提升到理論高度，以至于組織員局限于事務性工作，缺乏理論高度。

高校組織員要高度重視系統化知識體系建構，可采取的策略有:

（1）系統學習必需的專業化知識。黨建工作永遠在路上，黨的理論創新一直在進行，高校組織員必須系統學習專業化知識，學習馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規，學習習近平總書記系列講話精神，還要學習組織員工作的實務。

（2）總結整理階段性學習成果。通過總結階段性的學習成果，更新個體專業知識，形成組織員專業化知識體系，更新相關知識內容。

（3）隱性知識顯性化。自從邁克爾·波蘭尼提出個人知識可區分為顯性知識和隱性知識以來，學界普遍認為可以通過知識管理促進顯性知識和隱性知識之間的轉化，可以促進個人知識管理的優化和發展。

2.組織員個人知識管理策略的形成

在組織員個人知識體系形成后，采取知識管理的策略顯得尤為重要。

（1）反思專業知識體系。知識的價值在于應用，在應用中反思知識的體系建構，達到更好地管理個體知識的目的。

（2）分享知識可以促進知識的創新發展。知識共享打破了知識所有者的界限，使知識得以傳播和轉化，提高知識獲取效率，通過分享創造更多知識，激發更有創意的想法。

（三）知識管理群體協作策略

美國學者舒爾曼認為，教師學習與發展是建立在專業社群基礎之上的，因此，教師學習的影響系統涉及個體、共同體和政策與資源三個層次。

教師個人知識管理不僅是教師個體專業發展的重要手段，也是教師群體專業發展的有效途徑。這就需要通過建構合作文化、建立學習型組織、完善管理激勵機制等方式創造良好的知識管理氛圍。

1.建立健全的知識管理機制

高校建立知識管理制度，將組織員知識管理制度化，重視組織員個人知識管理激勵機制，制定組織員知識管理計劃，建立保障機制、激勵機制，給予有創新觀點或者研究成果的組織員物質獎勵和經費支持。開展組織員共享計劃，形成知識共同體、組織員專業發展共同體，加強工作指導機制，對于知識共享和知識管理過程中遇到難題和疑惑的組織員提供專業指導和咨詢。

2.創設優良的知識共享氛圍

良好的知識共享氛圍，對于組織員構建知識管理體系有著重要作用。通過自愿平等的方式，加強協作互動，增強組織員歸屬感、認同感，彰顯人文關懷。知識互信與文化互信，規范與約束組織員間知識行為，有利于形成相互之間的共同理想、共同文化。

3.建立知識管理數據庫

高?？梢越⒔M織員業務工作相關知識、數據庫，幫助組織員將知識進行分類、總結，幫助組織員將零散的、無序的知識信息轉化為系統化的知識，利用多媒體信息手段，促進組織員專業知識的傳播和共享。

高校組織員隊伍建設是一項長期的工程。隨著時代發展，黨的建設對高校組織員提出越來越高的要求。本文基于知識管理視域，對高校組織員專業發展做了做初步探索，提出高校組織員個體發展策略和群體協作策略提升組織員知識管理水平，促進高校組織員隊伍專業化發展。研究有一定的創新，但是理論研究的深度和廣度還有待進一步拓展。