鄉村振興背景下新鄉賢統戰工作實踐路徑研究

鐘力 楊歆琦

摘 要：統一戰線服務鄉村振興既是優良傳統，又是實踐工作的必然要求。新鄉賢由傳統鄉賢發展而來，如今已經成為參與鄉村振興的社會力量之一。中國特色社會主義進入新時代，新鄉賢統戰工作是為鄉村振興戰略凝心聚力的舉措之一，做好新鄉賢統戰工作對鄉村振興具有重要意義。近年來擁有大量新鄉賢的磁灶鎮，在新鄉賢統戰工作中取得了一定成效。結合走訪調研的成果，梳理出鄉村振興中磁灶鎮新鄉賢所發揮的作用、新鄉賢統戰工作的實踐路徑以及目前工作中存在的不足，對新鄉賢統戰工作作出一定思考。

關鍵詞：鄉村振興;統一戰線;新鄉賢;實踐路徑

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1672-3163（2021）05-00029-07

統一戰線是中國共產黨的事業取得勝利的重要法寶。農村是中國共產黨長期以來的工作重心，中國共產黨歷來重視發揮統一戰線在鄉村建設中的作用。在中央蘇區時期，中國共產黨結合當地農村的現狀，十分重視與開明的小資產階級知識分子、富農結成統一戰線，通過充分吸收和運用他們的力量進行土地革命，促進當地鄉村的發展?？谷諔馉帟r期，開明士紳是中國共產黨抗日民族統一戰線的重要組成部分，為根據地政治、經濟、文化、社會的穩定與發展作出了重大貢獻。隨著社會階級和階層的變動，中國共產黨領導的統一戰線的工作范圍發生了變化，但是統一戰線的法寶作用從未動搖，統一戰線凝聚人心、匯聚力量的政治優勢在鄉村工作中仍然舉足輕重。在新時代鄉村各階層利益既交織又沖突的情況下、在加快農業農村現代化的進程中，鄉村振興仍然需要統一戰線發揮作用并且應當積極拓展統一戰線工作的新局面。

一、新鄉賢與鄉村基層統戰工作

（一）新鄉賢的內涵界定

目前學術界對新鄉賢的內涵界定并未完全統一，國內許多學者對新鄉賢的概念和內涵進行過概述。例如，嚴旭認為，“新鄉賢是指處于新時代背景下，基于自我知覺和社會知覺，一切愿意為農村脫貧和農業振興貢獻自己力量，積極投身鄉村治理和鄉村事業的賢能之人，有品德、有才能、有學識，而且被村民所認可和尊崇之人?！盵1]胡鵬輝、高繼波將新鄉賢界定為：“在新的時代背景下，有資財、有知識、有道德、有情懷，能影響農村政治經濟社會生態并愿意為之做出貢獻的賢能人士?！盵2]付翠蓮認為，“隨著農村經濟社會分化的加劇，在鄉村社會涌現了一大批率先富裕起來的‘能人及愿意帶領農民走向共同富裕的‘賢人，即‘新鄉賢?！盵3]吳莉婭認為，“新鄉賢指積極為鄉村經濟、社會、生態、文化、政治發展獻計獻策、出錢出力、有效提高當地鄉村整體社會福利的個人或群體，他們有鄉土情結、掌握新興知識、有較強社會責任感，為鄉村居民認可并賦權?！盵4]以上學者們均從新鄉賢的產生背景、基本特征、價值作用等方面對新鄉賢進行了內涵界定。結合學者們的觀點及調研走訪晉江市磁灶鎮的實際情況，本文將新鄉賢界定為——在家鄉具有影響力和號召力，心系鄉土，有能力且有意愿為鄉村政治、經濟、文化、社會、生態等建設作出貢獻的群體。其一般包括三種類型：擁有較多財富和資源的經濟能人、擁有深厚文化底蘊的社會賢達以及具有良好道德修養的道德模范。

（二）新鄉賢統戰工作的內涵界定

中國共產黨根基在人民，中國共產黨的力量來自人民。在黨的百年發展歷程中，中國共產黨始終堅持一切為了人民，一切依靠人民。黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的宏偉目標，鄉村振興戰略的提出為村民自治提供了新的歷史機遇和發展空間，讓村民成為鄉村振興的主體力量。新鄉賢作為鄉村建設中起著重要帶頭作用的群體，在鄉村自治與發展過程中發揮著舉足輕重的作用。然而，新鄉賢的人員結構組成是復雜多元的。傳統鄉賢多為官僚士大夫、地方士紳，而新鄉賢不再局限于某一領域，它由企業家、教師、退休干部、職業農民等不同群體構成。因此，為了將復雜多元的新鄉賢作為統戰資源充分有效地組織起來，就需要發揮好新鄉賢統戰工作的力量。

中國共產黨將統一戰線運用到鄉村建設中來，不僅是歷史傳統，更是時代發展的要求。新鄉賢統戰工作通過充分整合廣大新鄉賢的資源優勢，引導新鄉賢群體積極為農村發展中的各類問題出資出智，以改善農村政治、經濟、文化、社會、生態環境，助力鄉村振興。

二、磁灶鎮田野概況

本文以晉江市磁灶鎮為例。磁灶鎮地處晉江市西北部，是中國陶瓷發源地之一，有“中國陶瓷重鎮”的美譽，現陶瓷建材年產值444.30億元，市場占比高，產品豐富，是全國四大建筑陶瓷生產基地之一。

磁灶鎮轄2個社區，24個行政村?！敖陙?，得益于海內外鄉賢的鼎力支持，磁灶鄉村振興戰略有序實施，不僅先后培育了1個國家級‘美麗鄉村創建試點和1個泉州級、7個晉江級‘美麗鄉村，通過實施‘人才反哺農村計劃，還挖掘、培育了一批農村治理人才，6名農村帶頭人獲評晉江市農村治理人才，4名農村帶頭人獲評省級以上勞模稱號。為更好地推動鄉村振興戰略取得實效，磁灶鎮黨委、政府還多次組織開展‘鄉賢反哺座談活動，并組織全鎮村（社區）主干走訪浙江‘美麗鄉村學經驗，引導各村（社區）更好地發揮鄉賢力量反哺鄉村振興?！盵 5]

伴隨著磁灶鎮陶瓷產業的發展，海內外磁灶籍鄉賢企業家群體也得到了不斷壯大。相較于本地的其他村民，鄉賢企業家們有較強的經濟實力，因而更有條件和能力反哺家鄉，參與家鄉建設。本次調研，我們主要選取了磁灶鎮的S村和D村為調查對象。兩個村結合實際情況，開創出了符合自身發展特色的新鄉賢治理模式。S村有較多旅居馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國、香港、澳門等世界各地的華僑，他們不僅有著深厚的愛國愛鄉情懷，還具有較雄厚的資金實力。因此，S村探索出了以鄉賢自發成立的“錦里慈善基金會”為主與村兩委協助的鄉賢治理模式，通過依靠新鄉賢對本村的資金支持，來助力鄉村發展。而D村的經濟發展實力、村里基礎設施建設相較于S村更完善，且目前更注重提升村民的思想文化素質。因此，D村更多是借助新鄉賢在村里的影響力與號召力，通過充分發揮新鄉賢自身的道德模范示范作用，以帶領村民積極實現本村民風民俗的傳承與革新。

三、新鄉賢在鄉村振興中的定位與作用

筆者一行人走訪調研了磁灶鎮S村和D村，對兩個村的30名普通村民、5名村干部、4名在村鄉賢進行了問卷調查和座談采訪，同時結合相關新聞報道，歸納整理出鄉村振興背景下磁灶鎮新鄉賢統戰工作的現狀。

（一）新鄉賢的定位

鄉賢在我國由來已久?！肚f子》中說：“以財分人之謂賢”[6]可見最初財富是劃分是否為“賢”的必不可少的條件之一，但是僅僅有財富不足以得到鄉親的廣泛認可。明朝嘉靖年間，曾定義鄉賢——“生于其地，而有德業學行著于世者，謂之鄉賢?！盵7]可以看出，這一時期更注重鄉賢的品德。鄉賢這一群體存在歷史悠久，因此，流傳下來了許多關于鄉賢的佳話。如東漢時期的甄士然、宋代的“呂氏四賢”、明朝的王艮等。他們都因教書育人、教化百姓，改善鄉村風貌，深受當地老百姓愛戴。新中國成立之后，受歷史大背景的影響，中國的鄉賢群體曾銷聲匿跡了一段時間。然而，改革開放以來，在農村產業結構調整、鄉鎮企業體制創新、政治制度改革、人口結構變化等一系列因素影響下，鄉村發展迎來了新的機遇與挑戰。鄉村外部和內部環境的變化也呼喚著鄉賢的復歸。

現如今，黨中央在關于農業、農村發展的政策文件中，也多次提到了“鄉賢”這一概念，這為農村工作中的新鄉賢賦予了明確定位。2015年出臺《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，指出“創新鄉賢文化，弘揚善行義舉，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉村文明?！盵8] 2016年出臺《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》，提出要培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化，深化農村精神文明建設。2017年出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，提出“培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化?！盵9] 2018年出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出深化村民自治實踐需要積極發揮新鄉賢的作用。2019年出臺《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出要“增強村民自治能力”“支持多方主體參與鄉村治理”?？梢?，作為鄉村治理多元主體之一的新鄉賢，其身份處于不斷轉變更新中，已由之前的文明鄉風建設引領者逐漸轉變為了鄉村治理的參與者。

（二）新鄉賢在磁灶鎮鄉村振興中的作用

1.促進經濟發展，助力產業興旺

磁灶鎮的個別鄉村先天自然稟賦較差，村財政資金困乏，各方面發展比較落后，導致對外招商引資缺乏吸引力。無論是從鄉村內部打破發展壁壘還是從外部引進產業助力發展，都存在較大難度。新鄉賢們起初不得不選擇到世界各地闖蕩，這也使得全國各地和東南亞國家均有磁灶鎮新鄉賢們打拼的足跡。在外打拼多年的新鄉賢們，也逐漸積累起了豐富的經濟資源、政治資源、人才資源、社會資源。但他們始終牽掛著家鄉的發展，想要為家鄉發展貢獻自己的力量。因此，具有濃厚故鄉情的新鄉賢們，一部分選擇直接在家鄉投資辦廠，另一部分作為企業經營人才回歸家鄉。隨著新鄉賢群體的逐步壯大，既為家鄉發展注入了新的活力，也為家鄉帶來全新的企業經營理念與模式，減輕了鄉村政府招商引資的壓力，降低了鄉村治理的成本。

2.參與鄉村治理，豐富治理形式

1998年在全國范圍內實施《村民委員會組織法》以來，村民自治成為基層民主實踐的主要形式。[10]磁灶鎮積極創新、豐富鄉村治理的形式，近年來成立了許多鄉村社會組織，例如鄉賢理事會、鄉賢參事會、鄉賢議事機構、老年人協會、慈善基金會等。作為社會組織之一的新鄉賢組織因更具有親和力，能夠更廣泛地聯系村民、了解村民，成為了基層政府與村民之間的“聯系人”。與此同時，新鄉賢組織還具有開放性，新鄉賢們因長年在外打拼，能夠接觸到更多的新鮮事物和先進理念，這為鄉村治理帶來了不同的思路。以此次調研的S村錦里慈善基金會為例，錦里慈善基金會由在外鄉賢出資發起成立，不隸屬于村中的任一行政部門，且由專門的人員來管理和維持日常的運作，資金的使用也有專門的機構監督。當村里遇到如修建村養老院、村小學、主干道等重大事務需要大量資金時，基金會常經過商議決定如何出資。除此之外，慈善基金會還會為村里事務提供智力支持，參與重大事務的協商。

3.化解鄰里矛盾，促進鄉村和諧

新時代引發鄉村矛盾的原因是復雜多樣的，有利益紛爭、職責不清、權力錯位、心理落差等因素。在磁灶鎮D村積極整改村容村貌的過程中，其中一項重要任務就是對村里的房屋進行統一的規劃和建造，這關乎D村每一位村民的切身利益。然而，在整改過程中，往往無法實現各家各戶房屋建造的占地面積、房屋結構完全一致，若不能兼顧廣大村民的利益，就無法說服村民參與其中。尤其是如果將建好的高大、寬敞的居民樓矗立在村莊中，那么未得到新住房的村民就會產生心理落差與不平衡感，從而影響村民團結。面對這一矛盾，D村利用本村姓氏單一，宗族觀念深厚這一優勢，積極動員村里德高望重的鄉賢，借助他們的影響力與號召力，發揮他們調解和緩和矛盾的作用，在村兩委與村民、村民與村民之間扮演好溝通、協調角色，以減少村莊房屋改造的阻力。

4.建設鄉村文化，塑造精神價值

鄉村文化是指村民在生產生活中所創造的物質和精神成果，其反映了各村獨特的語言文字、風俗習慣、精神價值、道德風尚，是當地村民特有的精神依托。鄉村振興不僅要加強物質文明建設，還要加強精神文明建設。因此，發展好鄉村文化既是鄉村振興的必然要求，也是鄉村振興的必然舉措。磁灶鎮將大力弘揚鄉賢文化作為鄉村文化建設中重要的一環。鄉賢是鄉賢文化建設中的主體，通過以鄉賢為楷模，宣揚鄉賢優秀事跡，以進一步引導鄉村風尚建設，更好地教化村民、涵養鄉風。同時，通過弘揚學習鄉賢、重用鄉賢、尊敬鄉賢的社會治理理念，助推新鄉賢成為鄉村生活方式變革的倡導者，實現以鄉賢文化塑造當地村莊精神，以鄉賢文化激發鄉村振興的內生動力。

四、磁灶鎮新鄉賢統戰的實踐路徑

（一）培育情感，吸引鄉賢

新時代鄉賢主要分為兩種，一種是“在村鄉賢”，另一種是“不在村鄉賢”，大部分鄉賢屬于“不在村鄉賢”，其長年在外經商，具有較強的流動性。以磁灶鎮S村為例，筆者調研走訪期間，S村的在村鄉賢不到20人，大部分鄉賢由于年輕時外出打拼，現已在外定居，很少回村。雖然長時間不回家鄉，但是鄉賢們骨子里的鄉土情懷是始終不變的，鄉賢們對家鄉懷有深厚的情感，且始終關心著家鄉的發展。這種鄉土情懷也成為在外鄉賢返鄉置業、為家鄉做貢獻的主要動力。

因此，磁灶鎮有關部門充分發揮鄉土情懷的紐帶與黏合劑作用，積極聯系在外鄉賢，且借助多樣化的活動形式，不斷完善與新鄉賢的聯系機制，做好聯誼交友工作。一是舉辦新鄉賢聯誼活動，推介家鄉。磁灶鎮充分發揮自身“陶瓷之鄉”的優勢，舉辦了“全球泉州籍鄉賢陶瓷采購峰會”等活動，以此為契機吸引在外鄉賢回到家鄉，了解家鄉，增強對家鄉的認同感。二是借助新媒體手段加強聯絡。信息化時代，磁灶鎮各村（社區）借助QQ群、微信群、手機短信平臺等媒介，建立起與新鄉賢們的聯絡渠道，以最迅速和便捷的方式與新鄉賢們進行溝通交流，及時反饋鄉情鄉事，告知在外新鄉賢們家鄉發生的變化。三是定期舉辦鄉賢座談交流會。在傳統節日來臨之時，會有大量在外新鄉賢返回家鄉，磁灶鎮各村（社區）便以此為契機舉辦座談交流會。例如，磁灶鎮商會、僑聯會在春節舉辦新春座談會，加強磁灶鎮商界與僑界人士的溝通，進一步以鄉土情懷凝聚新鄉賢，吸引新鄉賢回鄉建設;S村會在每年大年初一由村書記牽頭將返鄉在家的鄉賢聚集在一起，喝茶聊天、共話家常，并在聊天中商議村里的重大事務，以引導新鄉賢為本村建設獻言獻策。四是建設村史館或者編寫書籍，以具體的物質載體介紹本村歷史、傳承本村文化。如S村建有村史館，這不僅記載著村莊的歷史變革，還成為了在外新鄉賢的情感寄托。五是修建祠堂和家廟。磁灶鎮大多數村都只有一個姓氏，如S村的本地人都姓“陳”、D村的本地人都姓“吳”。為表達后人對祖先們的崇敬之情，磁灶鎮很多村莊都會修建祠堂和家廟，以加強本宗族之間的凝聚力與向心力。因此，這種以血緣、地緣、親緣為紐帶的鄉土情懷也成為了磁灶鎮開展新鄉賢統戰工作的重要情感依托。

（二）搭建平臺，便利鄉賢

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出創新社會治理體制?！稕Q定》指出：“改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動?！盵11]一直以來，鄉賢是維持地方秩序和社會穩定的重要力量，新時代加強基層社會治理要繼續將新鄉賢納入社會治理的主體之中，實現社會治理主體的多元性和協調性，豐富村民自治的形式，拓展村民自治的渠道，推進村民自治決策的科學化、民主化。新鄉賢們具有高度的參與家鄉建設的熱情，他們渴望為家鄉建設出資出力、出謀劃策。在黨中央出臺關于大力提升新鄉賢參與度的政策影響下，磁灶鎮積極為新鄉賢參與鄉村社會治理提供渠道，打造平臺。

首先為新鄉賢們提供政治參與的機會。新鄉賢在村里具有較高的威望，受到村民的敬重，在村民之中具有較高的接納度，是新時代鄉村重要的人才來源。同時，新鄉賢們具有較高的政治參與意愿，新鄉賢通過直接參與鄉村自治，既可以助力鄉村治理，又可以滿足他們的政治參與需求。結合這一現實情況，磁灶鎮為新鄉賢政治參與提供了多樣化的參與途徑。一是將杰出的新鄉賢納入政協組織。人民政協作為統一戰線組織，其能夠與社會各界保持廣泛聯系，具有代表性和包容性，是拓展有序政治參與空間的重要方式。政協為新鄉賢企業家們提供參與政治協商的機會，不僅加強了與新鄉賢們的溝通與聯系，還豐富了政協的界別組成。二是各村（社區）成立基層鄉賢議事會等機構，如鄉賢參事會、鄉賢議事會、基金會等機構，讓新鄉賢們能夠有平臺聚集在一起參與村莊公共事務決策以及基層事務的民主協商。三是讓有才能的新鄉賢擔任村里的干部。磁灶鎮目前很多村（社區）的書記和主任都是曾經在外打拼的新鄉賢。他們帶著人力、財力、物力回到家鄉，渴望施展抱負，磁灶鎮便為他們提供了參與村干部競選的機會。如S村、D村的書記此前都是卓越的企業家，且已經連續數年擔任本村的村書記，通過帶領村民致富，推動村集體經濟持續發展。

其次為新鄉賢們排憂解難，解決他們在事業上的難題。磁灶鎮新鄉賢們多為經營陶瓷制造產業的民營企業家，陶瓷制造產業作為勞動密集型產業，需要大量的勞動力。新冠疫情的突然來臨，讓當地企業的外來務工人員返鄉過年后無法返回磁灶鎮，這導致磁灶鎮的陶瓷工廠面臨著人力短缺的問題。面對這一困境，當地政府制定出臺相關優惠政策，通過幫助新鄉賢的企業進行招聘、點對點接送外來務工人員返回磁灶鎮等方式，以解決當地陶瓷廠人力短缺的問題?？傊?，當地政府為新鄉賢們解決事業上的困難，提供政策上的便利，既維護了新鄉賢們的利益，又保持了鄉村經濟發展的動力。

（三）宣揚事跡，激勵鄉賢

在新鄉賢們的參與下，磁灶鎮各村鄉村振興成果顯著。鄉村振興沒有完成時，鄉村振興永遠在路上。如何激勵新鄉賢，保持新鄉賢參與鄉村建設的熱情與動力，就需要從新鄉賢們的需求入手。根據馬斯洛需求層次理論，人的需求分為五層[12]，新鄉賢們在生理、安全、歸屬與愛的三種需求層面已經得到滿足，如今需要滿足的是更高層次的尊重與自我價值實現需求。地方政府要對新鄉賢進行身份的肯定，對他們進行榮譽激勵，從而強化新鄉賢的榮譽感、歸屬感和認同感。

磁灶鎮有關部門采取了大量的獎勵措施。一是對在鄉村振興中貢獻卓越的新鄉賢們頒發榮譽證書。如磁灶鎮T村為該村慈善基金會的鄉賢授予牌匾以肯定新鄉賢們支持家鄉建設、參與公益事業的熱心和愛心。二是借助媒體對新鄉賢們的優秀事跡進行宣傳。宣傳媒介多種多樣，如村鎮的公眾號、當地各類報紙和當地政府的門戶網站等等。借助多種媒介方式傳播，既保證事跡宣傳的覆蓋面，又兼顧了群眾的接受度，能讓更多的村民了解新鄉賢、認同新鄉賢。三是設立功德碑。捐資之后，無論款項數目大小，S村都會將姓名和金額鐫刻在一塊功德碑上，并將其安放在村內廣場，來來往往的人均能看到。通過這種方式，讓新鄉賢的良好口碑世代流傳，同時，在全村形成了村民熱心公益慈善的良好氛圍。

五、當前新鄉賢統戰工作存在的問題

（一）新鄉賢的定義尚未統一明確

隨著新鄉賢統戰工作的不斷發展，多樣化的新鄉賢治村模式在全國各地也逐漸得到了推廣。然而，由于各地鄉村的政治、經濟、文化情況不盡相同，新鄉賢工作也具有了地域性。同時，僅有少部分地區對新鄉賢這一概念提出了明確的定義，如“仙居縣對新鄉賢范圍作了明確的界定：鄉賢應是戶籍、原籍或姻親關系在當地，在當地投資創業，品行好、有聲望、有影響、有能力、熱心社會工作的賢達人士，包括有一定影響力的專家學者、退休干部、企業家、華僑華人、道德模范和先進典型等本地精英、外出精英和流入精英?！盵13] 但是，本次所調研走訪的磁灶鎮卻尚未對新鄉賢提出明確的定義。通過問卷調查，發現磁灶鎮大部分村干部和村民，對新鄉賢的定義大多都很模糊，認為“新鄉賢”一般都具備 “德高望重”“經濟貢獻”“熱愛村莊”這幾類品質，但卻沒有清晰和精準的定義。因此，應加強對新鄉賢這一概念的科學認定，以增強新鄉賢統戰工作的合理性、增強新鄉賢的純潔性和代表性。

（二）新鄉賢身份識別比較狹隘

“新時代，鄉賢被賦予新的內涵，其涵蓋范圍更廣且具有地域性、平民化、社會聲望高、掌握先進文化、秉承主流價值觀、民主法治意識強等方面特質?！盵14]如此看來，一切熱愛鄉村事務、辦事公道的鄉村群眾都可以被選拔或推薦為新鄉賢。然而，磁灶鎮的新鄉賢代表主要為經濟能人。在問及村民“您認為什么樣的人才能被稱為新鄉賢？”村民大多回答：“為家鄉捐款、支持家鄉建設的企業家們可以稱為新鄉賢?！笨梢?，磁灶鎮在對新鄉賢身份識別的思想觀念上存在不足，認識比較狹隘、固化。因此，要想改變磁灶鎮新鄉賢身份較單一的問題，需從改變村民對新鄉賢的固化判斷標準開始。除此之外，識別新鄉賢，還應當立足本地發展特色，合理利用資源，以擴大新鄉賢群體的范圍。

（三）新鄉賢統戰工作有待加強

基層統戰工作是中國共產黨統一戰線工作的重要陣地，新鄉賢統戰工作是基層統戰工作的重要組成部分。目前磁灶鎮新鄉賢代表在鄉村治理中呈現出人數增多、覆蓋范圍廣的趨勢，但統戰工作卻出現力量不足，難以滿足現實需要的問題。第一，缺乏專業的基層統戰人員。磁灶鎮部分鄉村未設置專門的統戰部門，除此之外，負責統戰工作的工作人員大多也只是兼職人員;有的村雖在村委會設置了統戰辦公室，卻只負責本村的僑眷和宗教工作。第二，基層統戰工作人員的素質有待提升。他們有的專業知識儲備較少，且對統戰工作及統戰政策缺乏準確、深入的了解。談到新鄉賢統戰工作，有的工作人員甚至認為就是平時逢年過節拜訪一下新鄉賢們及其家屬?？梢?，亟須提高基層統戰工作人員的組織能力、動員能力、服務能力。統戰工作人員應當通過及時了解基層統戰工作最新動態以及新鄉賢們的最新需求，助推統戰工作做深做實。

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責任編輯：王天海