江西省數字經濟發展現狀及對策

廖 晟 李淼云

數據既是基礎性的資源和戰略性資源，也是重要的生產力。2015年，在致第四屆世界互聯網大會的賀信中，習主席指出：“中國數字經濟發展將進入快車道”。2017年首次在政府工作報告中出現了“數字經濟”一詞；同年10月，黨的十九大報告提出建設“數字中國”，成為推動世界各國共同搭乘的互聯網和數字經濟發展快車。至此，數字經濟成為我國經濟學領域的一個熱詞。根據《全球數字經濟白皮書》統計顯示，2020年47 個國家數字經濟同比增長3.0%，占GDP比重為43.7%。而我國數字經濟規模從2015年的18.63 萬億元，擴張到2020年39.2 萬億元，占據世界第二位，根據中商產業研究院的預測，2022年我國數字經濟增加值規模將達48.9萬億元。但我國數字經濟仍然存在著許多隱患，比如核心技術缺失，信息不互通，法律制度不完善以及專業技術人才缺乏，都成為我國數字經濟發展的障礙。而跟隨著國家腳步后頭的江西省，也面臨著同樣的困局。

一、江西省數字經濟發展的現狀及問題

江西作為中部省份，經濟水平總體落后。為深入貫徹落實中央數字經濟戰略，江西已將發展數字經濟作為新動能培育的“一號工程”，促進經濟、政府、社會各領域數字化轉型，推動全省經濟發展，實現趕超跨越。

（一）數字經濟總體發展現狀

2021年12月26日，在南昌舉行了“第二屆數字經濟發展高峰論壇暨江西數字經濟發展指數發布會”，從全國省級數字經濟發展指數上可以看出，2021年江西省數字經濟從全國第18名，躍升至第16名。江西各市數字經濟呈現梯隊發展，由南昌領頭，贛州、上饒、九江在后，鷹潭和撫州稍落下乘，但各市都開始創建自己的數字經濟特色領域。相較于前幾年，江西省的數字經濟指數排名一直在穩步上升，已進入全國中等水平，并具備持續向上發展的潛力。產業數字化和數字化治理居于全國中上游水準，但數字產業化位列下游，在互聯網等信息技術和數字基礎措施上仍需要加強。

數字經濟政策不斷搭建。江西省委、省政府將數字經濟作為江西跨越式發展的抓手，重視數字經濟發展戰略，先后出臺數字經濟相關政策，如《江西省實施數字經濟發展戰略的實施意見》等，并在實施意見中，明確了推進數字經濟的重點任務，著重針對數字產業化以及產業數字化的發展。有關部門根據政策意見已經搭建起平臺，涉及虛擬現實，5G、物聯網、及人工智能等多方面。

產業數字化正在加速融合。在工業、農業以及服務業等多個行業，已經初步實現數字化結合。全省全年共建成省級兩化融合示范園區14 個，兩化融合示范企業251個，企業融合有序進行。農業數字化也在穩步推進，為農產品搭建數字服務平臺，受理各項農產品質量安全、環境治理等，受眾群體超過了1100萬人。電子商務平臺的搭建正好對沖了疫情帶來的影響，在江西省“十四五”開放型經濟發展規劃中指出全省跨境電商進出口26.3 億元，較2019年增長了323.7倍。

數字產業化正在加強建設，投入強度明顯提升。根據2020年《江西省數字經濟發展白皮書》，2017年至2019年間，全省數字核心產業年度擬建項目增長近四倍，投資總額增長近6 倍，全省數字產業化指標得分提升了3.5 分。對于虛擬現實、5G、大數據和物聯網等數字產業的投入強度持續增強，產業發展指標潛力增加。2020年VR 產業產值達到200億元，在世界VR 產業云峰會上共簽約78 個項目，簽約總金額達到661.9 億元。全省移動物聯網核心及相關產業主營業收入達到1000億元。

數字化治理穩步跟進?！摆M服通”平臺使用“區塊鏈+企業信用服務”成為全國首個全省性融合評價分，并為政府治理做出有益貢獻?！摆M政通”平臺聯通11516 個政務部門，注冊用戶達30.8 萬，是全國第三個實現省市縣鄉四級協同辦公平臺，主要指標排在全國第二位。

（二）數字經濟發展面臨的困境

江西省相比先進地區還有較大差距，與周圍省份缺乏合作。江西省經濟總體水平位居全國中下游水平，數字經濟產業指數雖有所上升，但依舊處于中游水平，排名第16位。2020年，全國數字經濟規模占國民生產總值的38.6%，江西省數字經濟規模占全省國民生產總值的32.5%，但僅占全國的2.13%。江西省在中部省份排名在第5位，僅優于山西省次于湖南省。江西省東部制造業發展不錯，但數字經濟在制造業排位卻非?？亢?，并沒有在中部省份的數字經濟發展當中擁有突出優勢，相較于其他省份缺乏了核心競爭力。而中部各省在數字經濟發展中各有所長，卻沒有形成相互促進補充的合作方式，沒有共同合作難以長足發展。

缺乏市場，產業數字化支撐實力較弱。數字經濟的發展離不開數字市場，數字市場包括數字平臺以及數字企業，相較于其他省份以及周邊中部省份，江西省在這兩方面，既沒有多個完備的數字化平臺，又不具備領頭的數字企業。各企業之間與互聯網的融合較少，所以江西省在數字化市場上很難占據主導地位，拿到話語權。例如浙江的阿里巴巴集團，他們通過天貓淘寶等產業構建數字化平臺，不斷輻射擴展到其他數字鏈上，囊括了大數據云計算等數字化產業，成功成為全國數字化經濟的龍頭企業。隔壁湖南省長沙市的三一集團也通過互聯網成為中國智能制造首批試點示范企業。但是江西省的各大企業在產業數字化上的程度還不夠深，缺乏支撐實力。第一產業農業只有少部分企業實現了智能化生產自動，大部分企業依然還處于向信息化轉型的階段，無法實現智能化。尤其是近幾年受到疫情的沖擊，一些偏遠地區信息不發達，農產品遭到滯留，導致很多農企業受損較嚴重。第二產業制造業之間也沒有實現互聯，產業集群數字化水平不高關聯較少，沒有達到聯動，缺乏集聚力，導致整體數字化實力上升不夠。數字智能化裝備制造產業的收入還不足全省制造業的10%。在全國智能制造產業園的537 個中，江西省僅占據6個。而在第三產業在數字化服務和應用當中，雖然江西省已經建立起不少云計算，虛擬現實等產業平臺，但是都遠遠落后于周邊發達省份，與第一產業和第二產業的融合也難以達到高水準，因此提供不到強有力的支撐。

內外發展空間無優勢，造成“數據孤島”。在外，數字經濟的發展離不開和實體經濟的融合，那么數據的共享和開放就是數字經濟發展進一步擴張的重要原因。但各個領域對于數據都較為敏感，各個主體并不愿意共享和提供數據給他人，使得大部分的數據都掩藏在各自領域或實體中，無法共同使用數據要素，更無法達到聯縱發展，導致最后形成了一座座的“數據孤島”。而江西雖身處中部地區，緊鄰六個省份，但是和其他省份之間缺乏合作，數據未形成共享，導致江西省處于落后位置。

在內，2020年，江西省綜合科技創新水平指數在全國排位處于中等偏下位置，排在第16 位。原因分析如下，第一，江西省第二產業制造業數字化集群發展較弱，未被國家納入重要數字化發展產業區。而且江西省各個市級發展不均衡，南昌形成了一家獨大的局面，全省40%的智能裝備制造業都集中在了南昌，營業務收入占了全省75%以上。第二，江西省研發經費支出占全省生產總值比例明顯低于了平均水平。但是各大產業在智能化數字化技術改造的過程中，需要承擔人、財、物等多方面的成本壓力，不但基礎設施、人才聘用、維護保養的費用貴，而且生產方式的轉型、合作協同工作、指揮調度管理也非常困難，這些問題都使得大部分企業對于技術改造的積極性不高，尤其是制造業的企業更是不敢、不想、不會進行數字化改革。第三，發明專利遠遠低于全國的平均水平。全省的實驗室、技術平臺其實只是承擔起技術檢測這類簡單的技術服務功能，在核心應用型技術上比較弱勢。江西省的數字產業化還處于起步階段，傳統制造業的智能自動化技術參數缺乏系統性，沒有統一標準，網絡和設備還存在嚴重的異質異構問題，都不具備應用落地普適性。

二、江西省數字經濟改革發展的對策及建議

（一）加大各項投入打造數字經濟與實體經濟的深度融合

1.加強數字經濟基礎設施建設。政府應出臺明確的政策，引導社會資源向數字產業傾斜，提高數字經濟基礎設施建設的資金實力，督促資金落實到實處，大范圍建設如云計算、5G、物聯網等數字應用必需的基礎設施，覆蓋工業園區、經濟開發區等實體產業密集園區，做到充分滿足實體產業數字化時的需求，不讓產業在數字化的道路上知難而退。

2.推動實體經濟企業向數字化轉型。引導企業數字化轉型需讓企業充分認識到數字經濟對實體經濟發展的服務與改造作用，實體經濟應用數字經濟技術后，可以實現全產業鏈的數據采集、分析、預測，達到智能生產的目的，使得實體企業在生產過程中能根據實時需求按需生產，減少成本投入和庫存積壓，真正做到“減產能，去庫存”的同時還能增加企業可流動資金量，減少企業擴大規模的資金壓力和風險。同時政府應該對積極參與數字化轉型的企業采取減少稅負、提供資金補助、設備補助等措施，促進其他企業主動進行數字化轉型。

3.加強配套服務建設，實現規?；?、標準化、效率化。引導實體經濟與數字經濟融合不是最終目的，最終目的是充分發揮數字經濟對實體經濟的促進作用，因此，數字經濟的配套服務必不可缺，政府應以中間人的身份，為數字經濟供應商和實體經濟企業提供橋梁，促進數字經濟下沉至各企業，讓實體企業享受到數字經濟的紅利。同時制定符合實際應用的標準，形成行業準則，規范各企業對數字經濟技術的應用，促進企業之間數字經濟的交流，提高數字化效率。

（二）加強跨區域數字經濟協同聯動發展以消除數據孤島

1.企業要“引進來，走出去”?！耙M來”指江西省要積極引進數字經濟領域的龍頭企業，讓有技術、有資源的企業在本地落戶，發揮其“燈塔”的作用，為本地數字經濟企業提供發展目標與合作伙伴，在實現以強帶弱的基礎上也帶動了各類數字經濟資源和數據向江西省的流動，促進區域數字經濟協同發展?！白叱鋈ァ敝附魇葍炐愕臄底纸洕髽I要走出理論，走入市場，準確定位自身產品的市場，激活產品的市場競爭力，提高企業在行業內的話語權。積極尋求與領域內優秀企業的對接，進行技術和信息上的交流，消除數據孤島導致的閉門造車的現象。

2.明確數字經濟數據的所有權。江西省內有多個云計算平臺，分別為多個機構和產業園區提供服務，由于平臺之間處于競爭關系，導致各平臺不愿意開放共享自身的數據。在具體情況上表現為各個工業園區使用各自的系統，我們可以單獨觀察某一個工業園區的發展，但無法結合所有工業園區的數據進行整體的分析。出現這種情況是因為在目前的數字經濟發展過程中，數據所有權不明確，企業為了防止數據被冒用，影響自身的權威性，會對數據進行保密和壟斷，使得數據的共享、流通受到很大影響，給數據要素的市場化配置帶來障礙，從而不利于數字經濟的健康發展。

3.完善數字經濟發展的法律法規，消除數字經濟風險。有關數字經濟發展的相關法律法規制度還處于起步階段，甚至滯后數字經濟實踐的發展。例如，在數據要素市場，沒有準確的法律法規明確規定數據的所有權歸屬，導致數據要素市場化受阻。同時，由于人們日常生活都與數字經濟有關，關于使用者的個人隱私信息也保存在數據之中，數字經濟數據的安全性、真實性如果不難得到保障，就會對數字經濟的實際發展造成沖擊。

（三）推進數字經濟政策規則制定積極引入數字經濟高端人才

1.省外數字經濟人才的引入。江西省內的數字經濟技術平臺應積極轉型，由承擔技術檢測的服務平臺轉型為對數字經濟技術發展應用的研發平臺，積極與發達城市的技術平臺交流合作，學習先進技術，吸收先進理念，打造前沿的技術環境，為引入數字經濟高端人才提供基礎條件。

2.本土數字經濟人才的培養。江西省內高校要積極開設數字經濟類專業，引進企業內數字經濟高端人才來校進行教學。高校要注重選拔數字經濟方面能力超群的人才，作為特殊人才重點培養。

3.政府對引進人才要有規劃，有預算。設立人才引進分級制度，對在該領域有不同研究成果的人才進行不同程度的激勵，精確針對相關領域的不同人才落戶江西提供不同的待遇，為其數字經濟類項目的研發提供經費、崗位、住房等補助，減少甚至消除數字經濟高端人才的后顧之憂。