基于共生理論的體育特色小鎮共建共享研究

晉利利，盧 軍

（四川工商學院，四川 成都 610000）

鄉鎮發展作為我國社會經濟轉型的重要一環，其在城鄉建設中經歷了從城市和小城鎮協調發展到新型城鎮化的曲折道路。在曲折之路中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態文明建設都面臨著嚴峻的挑戰。2015年6月和2016年1月,浙江省第一批(37個)第二批(42個)省級特色小鎮創建名單正式公布。隨著“浙江模式”的開啟，在一系列國家及省政策推動下，全國特色小鎮的建設如火如荼。2017年5月，國家體育總局發布的《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》將體育特色小鎮定義為:以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地，這標志著我國體育特色小鎮建設正式啟動。

體育特色小鎮需要共建共享。共同建設是全體社會成員的共同責任；共享發展成果是人民群眾的應有權利。體育特色小鎮共建共享在享受權利與履行義務之間更加突出的是利益的協調問題，各個共建共享主體在不同的價值取向與利益需求下如何共生將是小鎮建設必將考略的長遠問題，這必將影響小鎮未來的和諧發展。因此,將“共生理論”應用于體育特色小鎮的建設與發展中，就是要減少各個共建共享主體的矛盾性，發揮他們的一致性，實現共生關系的共存共榮本質。

1 共生理論

“共生”又叫“互利共生”，最早是一個生態學領域的概念，在1879年由德國真菌學家德貝里（Anton de Bary）提出，他將共生定義為不同物種通過相互間不斷地交換物質與傳送能量實現共同生活。之后共生理論在社會經濟、企業管理、城市規劃、區域旅游等多個領域圍繞共生單元、共生模式、共生環境和共生界面等要素開展研究。

體育特色小鎮涉及了運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育等多方面的內容，在建設與發展的過程當中面臨著社會經濟、企業管理、資源開發與鄉鎮規劃等多方面的共生需求。因此，體育特色小鎮本身就是一個完整的共生系統，而小鎮的共建共享主體就是在這個共生系統中相輔相成、共同生存的。

2 體育特色小鎮共建共享主體

2.1 共建共享主體

體育特色小鎮共建共享主體包括地方政府、投資企業、小鎮居民與外來消費者。在小鎮的建設過程中，這四個主體既有相互關聯、相互彌補與相互促進的一致性，也有相互排斥、相互沖突與相互威脅的矛盾性。（見圖1）

2.2 不同主體的利益關系

“人們為之奮斗的一切，都與他們的利益有關”。因而，利益是人類活動的真實內容和本質，利益關系是產生各種問題和矛盾的最深層次的關系。體育特色小鎮的功能與傳統小鎮的功能相比，除了居住以外，還具有運動、康養、旅游、教育等多種功能。隨著功能的轉變與發展，體育小鎮共建共享主體之間的利益就呈現出多元化與復雜化的特征，其所包含的地方政府、投資企業、小鎮居民與外來消費者自然會產生各種不同的利益。因為他們有相互關聯、彌補、促進的一致性與相互排斥、沖突、威脅的矛盾性，所以其產生的不同利益也會表現出一致性與沖突性。

2.2.1 利益一致性

各個共建共享主體之間具有明確的利益一致性（見表1）

表1 體育特色小鎮共建共享主體利益一致性

地方政府為投資企業提供水電、交通、通訊等必要的基礎設施，利用政策、方針、法律法規等進行市場調控，保障各個文化、體育、旅游等活動和維持小鎮的健康發展。為當地小鎮居民提供公共服務、鄉鎮規劃、社會保障、法律保障等服務，提高居民的生活水平，增強居民的幸福感。與此同時要通過法律法規維護外來消費者的人身、財產及其它各方面的合法權益。政府的收益主要體現在稅收、政績和社會、文化、生態文明效益。

投資企業為體育特色小鎮的建設與發展提供了先進的資金、技術、人才與管理，促進了小鎮的經濟發展和產業結構升級，為地方政府取得經濟、政治、社會、文化和生態文明效應。為當地居民提供就業機會，增加經濟收入，增強小鎮居民的參與感。為外來消費者提供了形式各異、內容豐富的產品與服務。投資企業的收益是獲得必要的投資回報、品牌宣傳與產業規模的擴大。

作為體育特色小鎮的主人翁，小鎮居民以個體戶或者村民委員會（或其它基層組織形式）積極響應當地政府的號召、配合政府工作，在小鎮的建設與發展中群策群力，發揮了重要作用。同時，參與到小鎮文體旅等各方面的規劃建設中，為投資企業提供自然資源、人文資源和人力資源。也為外來消費者提供濃厚的文化氛圍、傳統民俗以及民族體育等活動。小鎮居民的收益除了獲得了經濟上的各種收入外，還享有當地政府提供的醫療、衛生、教育等各個公共服務以及養老、安全、法律等各個社會保障。

外來消費者是體育特色小鎮產品的消費主體，是其主體共同服務的對象。外來消費者能為小鎮帶來經濟、文化和信息交流。為投資企業帶來經濟效益。與小鎮居民進行文化與信息的碰撞，一方面能夠提高當地居民的歸屬感（傳遞小鎮文化），另一方面使小鎮居民增長見聞（接收先進文化）。他們的消費體驗與政府的服務管理水平及調控能力、投資企業的產品質量以及小鎮居民的態度密切相關。外來消費者的收益是取得滿意的體驗過程。

2.2.2 利益沖突性

各個共建共享主體之間具有潛在沖突性（見表2）

地方政府與投資企業的利益沖突主要是所有權糾紛、責任糾紛與利益糾紛。由于在小鎮建設中，地方政府與投資企業由于合作模式、合同契約的建立與改動都隨著小鎮的經營發展而出現各種問題，在這之間就會產生許多權責利益沖突。

地方政府與小鎮居民的利益沖突主要是土地糾紛、補助糾紛與移民問題。土地糾紛與補助問題既與居民的思想覺悟有關，也和政府的行政方式有關；移民問題更是一件極為復雜的情況，不僅與財政資金、行政方式有關，還與民俗文化、宗教信仰、地域情感有著密切的聯系。

地方政府與外來消費者的利益沖突：一是外來消費者的合法權益是否受到保障，如果沒有保障，外來消費者必將與當地政府產生矛盾；二是外來消費者的違法行為是否受到制裁，在制裁的過程當中就必須要與外來消費者產生過節。

投資企業與小鎮居民的利益沖突主要是勞資糾紛、股權糾紛與資源糾紛。小鎮居民有的是以雇傭關系參與到小鎮的建設、經營與發展中的，可能會與企業產生勞資糾紛。有的是以股東的身份參與其中，可能會產生股權糾紛。當然，投資企業在對資源的開發與利用中會與居民產生矛盾。

投資企業與外來消費者的利益沖突：一方面不法商家對外來消費者提供的產品或服務帶有欺騙或強迫敲詐的行為，嚴重侵犯了其合法權益；另一方面外來消費者缺乏道德品質，對企業的產品及形象造成嚴重的損害。

小鎮居民與外來消費者的利益沖突主要表現因民俗文化與宗教信仰的不同而相互的影響，甚至造成嚴重的矛盾。其次，不法分子會對外來消費者的人身及財產安全帶來隱患。

2.3 不同主體的價值取向

價值取向是價值主體在進行價值活動時指向價值目標的活動過程,反映價值觀念變化的總體趨向和發展方向。不同的價值主體必然會有不同的價值取向，地方政府傾向政治、社會、文化與環境價值，投資企業傾向于經濟與社會價值，小鎮居民傾向于經濟與環境價值，外來消費者傾向于健康與快樂價值?？v觀體育特色小鎮的建設，其最基本的驅動就是兩方或多方價值取向的趨同與合并。2007年,云南安寧市太平新區管委會、太平鎮黨委政府首次提出在15年內打造成一個集體育、休閑、旅游、教育、商務會展于一體的奧林匹克體育小鎮,許多重大投資項目紛至沓來,協議引進項目的總投資約300億元。張清華與宋年春在《體育特色小鎮構建背景下峽山區體育旅游分析與對策研究》上認為體育特色小鎮構建的背景來源于國家政策背景、大眾健身需要和體育旅游發展需求。顯然，太平鎮與峽山區的案例能夠直接表明當地政府、投資企業與外來消費者的價值取向合并。當然，體育特色小鎮本身就是致力與新城鎮發展與脫貧攻堅，自然符合小鎮居民的價值取向。

3 體育特色小鎮共生要素

3.1 共生單元

共生單元是構成整個共生系統的基本個體單位，不同的共生單元之間產生相互依存的關系，這是構成共生可能發生的最基本物質條件，從社會學的角度來講，共生單元既可以指人類個體、群體組織，也可以指某一區域、某一事件或某一現象等。根據體育特色小鎮共建共享主體的屬性而言，地方政府、投資企業、小鎮居民與外來消費者就是它的共生單元。

各個共生單元之間有著密切的關聯度。地方政府的政策方針決定了投資企業的發展空間與經營條件；地方政府的政策制度與行政方式越完善，小鎮居民的生活就會更美好；地方政府對外來消費者的合法權益保障到位，外來消費者就會更加青睞該小鎮，并且能夠更好地通過消費者達到宣傳目的；投資企業的發展規模越大，小鎮居民的就業機會就越多，經濟收入總量就越多；投資企業提供的產品與服務質量的高低決定了外來消費者的滿意度；小鎮居民的人文風情與傳統習俗等都對外來消費者的體驗感有著重要的影響。

3.2 共生模式

共生模式是共生單元相互發生聯系的某種表現，社會學領域認為不同個體單元之間會產生3種共生模式，即單方依存、偏利依存和互惠共生依存模式，其中互惠共生依存模式是最為穩定可持續健康發展的模式，單方依存、偏利依存在一定社會動態發展與條件之下可以轉向互惠共生依存的穩定模式。我國傳統小鎮發展基本上是單方面依靠政府引領，但是由于政府力量有限，小鎮居民多外出打工、經商，以此維持小鎮的發展平衡，因此傳統小鎮的共生模式屬于單方或偏離依存模式；隨著扶貧工作的全面推進，“輸血不如造血”的理念強烈地影響著小鎮的建設與發展，其建設不在是政府獨自的任務。因此體育特色小鎮呈現出的是互惠共生的依存模式。

3.3 共生環境

共生環境是整個系統運作依賴的外部因素，社會制度、政策、資源等因素均可看作是共生環境的組成，這些因素有些有利于共生個體相互關系的發展、有些不利于這一系統的運行。體育特色小鎮共生環境是指其建設與發展所處的宏觀環境，也可以理解為影響小鎮內各個共生單元的所有外部因素的總和。我國體育特色小鎮正處于探索階段，因此共生環境就更加的復雜多樣、交叉纏繞，但是能夠根據中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局演繹到體育小鎮的建設中分析出其共生環境為：經濟環境、政治環境、社會環境、文化環境與生態環境。

3.4 共生界面

共生界面充當媒介角色，促使共生單元之間的傳導與相互聯系。體育特色小鎮的共生界面就是各個共建共享主體的交集。當地政府與投資企業的交集就是企業參與政府的招標項目、政府對市場的宏觀調控；當地政府與小鎮居民的交集就是群眾建言獻策、政府完善服務；當地政府與外來消費者的交集就是維護合法權益與打擊違法犯罪；投資企業與小鎮居民的交集就是共同開發經營；投資企業與外來消費者的交集就是產品與服務的生產與消費；小鎮居民與外來消費者的交集就是文化的交流與信息的傳遞。

4 體育特色小鎮共建共享的內涵

4.1 共建才能共享

體育特色小鎮的建設不能總依靠當地政府與投資企業的“一廂情愿”，需要小鎮居民提供更多的勞動資源與人文資源。深耕深挖當地歷史文化資源、傳承發展傳統民俗體育文化,凸顯文化特色、彰顯文化魅力。在打造小鎮獨具魅力的文化時，小鎮居民扮演者不可替代的角色。當然，對于廣大外來消費者而言，尊重與愛護小鎮的發展成果與宣揚小鎮文化就是對小鎮發展的一種特殊貢獻，共建的過程也是共享的過程。

4.2 人人享有，各得其所

特色小鎮是“新型試驗區”具有要求調節、結構調節、文化傳承等功能,致力于構建“產、城、人、文”四大功能主體,對于轉變發展模式,推進新型城鎮化建設和社會主義新農村建設、破解城鄉二元結構、實現城鄉一體化發展具有重大意義。體育特色小鎮在建設中,應始終堅持“以人為本”的建設原則,以有利于促進廣大人民休閑健身為根本目的,打造符合人民生活習慣、促進體育運動參與、推動體育產業消費的體育綜合體。體育特色小鎮的建設最基本的意義就是促進鄉鎮的發展，提高當地居民的生活水平，最終實現全面小康。隨著“全民健身”與“健康中國”兩大國家戰略的實施，體育特色小鎮的建設又被賦予了新的時代意義——促進廣大人民休閑健身。而在共建共享的道路上，當地政府與投資企業本身也是受益者。

4.3 綜合發展，全面共享

如果特色小鎮一味地追求GDP,不計后果地開發生態資源,破壞歷史遺跡和非物質文化遺產,用高樓大廈取代小鎮建筑,在小鎮的文化遺產被破壞的同時,也使特色小鎮為當地人民帶來的獨特的發展環境付之一炬。體育特色小鎮的建設涉及了體育、旅游、文化、健康、養生與休閑等各方面的內容，“麻雀雖小但五臟俱全”，經濟、政治、社會、文化與生態文明建設一樣不可缺。在小鎮的建設與發展中，注重綜合發展，實際上也是對小鎮的共享主體各方面合法權益的保障，這樣才能達到小鎮發展成果全面共享。

4.4 腳踏實地，漸進共享

體育特色小鎮的建設與發展不是一蹴而就的，像英國的溫布爾登小鎮與新西蘭額皇后小鎮都有著上百年的歷史。特色小鎮發展的最重要的是它們的獨特性，烏鎮、麗江古城以其秀麗的風景而聞名遐邇，寨黎平肇興古鎮、平遙古城憑借悠久的歷史文化而名噪一方。體育特色小鎮的建設與發展不是運動項目的簡單堆積，也不是發展模式的盲目借用，更不是政績與利益的驅動而“速戰速決”。

5 基于共生理論的小鎮發展對策

5.1 小管理，大服務

“小管理”并不是不管或者放任，而是深入推進簡政放權，讓管理更精化、更簡潔、更高效。一方面可以實施行政審批“一個窗口”受理承辦并聯審批模式，降低行政成本，另一方面成立特色小鎮專門服務機構，提高服務質量。

5.2 弱壁壘，強引進

“弱壁壘”就是要建立健全農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償流轉和退出機制，減少政府限制，牢牢地保護好小鎮居民的切身利益；“強引進”就是要著力加大對投資者、管理者、技術人員、創業人員、高端人才和留學歸國人員的落戶制度改革力度，保證他們在小鎮建設與發展中無后顧之憂。

5.3 強供給，拓渠道

“強供給”就是要提高公共基礎設施供給能力、公共服務供給能力與民生服務供給能力，教育、醫療與交通等各方面的供給并不是某各企業能夠獨自完成的，需要政府集中力量供給，不斷完善體育特色小鎮的功能；“拓渠道”就是要推進投融資機制改革，拓寬融資渠道，一方面繼續推行PPP融資模式，另一方面需要嘗試更多的融資模式。

5.4 搭舞臺，請演員

產業要素集聚是體育特色小鎮生存和發展的生命力所在。通過搭建各類平臺，發揮平臺的吸引效應和聚合效應，加大要素聚合力度，是培育和整合特色小鎮發展動力的重要途徑。搭建好平臺，吸引更多的人來創新創業、參與就業。

5.5 美鄉村，富經濟

優美宜居的生態環境是體育特色小鎮底蘊。堅持“功能疊加”、宜居宜業宜游，注重文化植入的原則；堅持“綠色”的發展理念，保護體育小鎮特色景觀資源、生態資源和歷史文化資源；堅持“美麗鄉村”的設想，將體育特色小鎮的生態效益與經濟效益完美結合，青山綠水就是金山銀山。