西安涇渭濕地省級自然保護區資源與保護初探

張鞠靜，張 潔，張海霞

(陜西省林業調查規劃院，西安 710082)

濕地是地球上重要的資源，被稱為“地球之腎”，對維持全球生態平衡和生物多樣性有著不可替代的作用[1]。隨著城市化的發展、農業耕作的擴張和環境污染的破壞，世界上的濕地資源正在急劇減少[2]。西方城市化過程中大量的濕地由于人們的漠視而消失了[3]，我國由于城市建設的需要也對濕地資源造成了嚴重破壞。近年來，隨著社會各界對濕地的認識深入，民眾濕地保護意識逐漸加強，為有效開展濕地保護、恢復和合理利用濕地打下了堅實基礎。在此背景下，西安市也建設了一系列綠色生態基礎項目，以提升城市競爭力，同時避免經濟發展和城市擴張導致的河流生態環境惡化，其中位于涇河、渭河、灞河三角洲濕地的西安涇渭濕地省級自然保護區就是其中代表之一，它不僅地理位置優越，可以有效改善當地生態系統的穩定性，同時也給珍稀水禽提供了天然棲息地。為有效保護和利用該濕地，我們對其資源和利用狀況進行了調查研究。

1 涇渭濕地自然保護區概況

1.1 地理位置

西安涇渭濕地自然保護區位于西安市城北20 km處，包括灞橋、未央和高陵兩區一縣的涇河、渭河、灞河三河交匯區域，東界為西韓路渭河大橋，西界為西銅路渭河大橋，南界為草臨路灞河大橋，北界為渭河北岸臺塬以上200 m處，總面積3 029.83 hm2[4]。

1.2 功能定位

涇渭濕地自然保護區主要以水禽及其濕地生態系統為主要保護對象，通過對濕地生態系統的研究，并結合保護區保護與管理的各項工作，開展生物多樣性保護研究與監測、珍稀野生動植物的保護研究，探索保護區可持續發展模式。努力把保護區建設成為集濕地生態系統研究、生物多樣性研究、城市與保護區可持續發展的濕地生態系統[4]。

1.3 資源狀況

1.3.1 濕地生態資源

(1)涇河

主要指涇渭三角洲區域，是典型的河流三角洲濕地，也是著名的“涇渭分明”典故所在地。涇河河道在該區域自然分布，并無固定河道，目前受河道分割，河漫灘主要分為南北兩個斑塊，其中北部為近三角形，地表水位較高，植被生長良好；南部地勢稍高，植被以人工防護林為主，散生有大面積天然草灌。

(2)渭河

渭河沿線較為重要的區域有兩處，一是渭河南岸灞渭橋東端——渭紡路區域(即車游濕地區域)，該區域是保護區最大的一片河漫灘濕地，區內地形自然，植被豐茂，水洼相連；二是渭河北岸西(安)銅(川)高速——渭河大橋區域，該區域地勢較低，有多處水洼。

(3)灞河

指橡膠壩——灞渭橋區域，即橡膠壩以下、隴海鐵路橋南北兩側，水面較大，濕地生態用水充足，植物群落分布自然、穩定，且受人為活動干擾較少。

1.3.2 植被生態資源 根據陜西植被區劃，涇渭濕地屬暖溫帶落葉闊葉林帶關中盆地人工植被區中的涇、灞、渭河匯流平川水澆地栽培植被小區，主要以人工栽培植被和自然生長植被為主。其中人工栽植的主要有槐、懸鈴木、毛白楊、新疆陽、五角楓、女貞、園柏、垂柳、旱柳、桑等喬木以及薔薇等灌木；而自然生長的主要包括灌叢植被型、草叢植被型、沼澤植被型和水生植被型等4種。

(1)灌叢

主要有酸棗灌叢、荊條灌叢、白刺花灌叢、杠柳灌叢等。

(2)草叢

主要有一年蓬群落、狗尾草群落、狗尾草+大狗尾草群落、蒿類群落、草木樨群落、葎草群落、野大豆群落、蒼耳群落、尾穗莧群落、鵝觀草群落等。

(3)沼澤植被

主要有拂子茅群落、狗牙根群落、酸模葉蓼群落、鱧腸群落、薄荷群落、馬唐群落、荻群落、問荊群落等。

(4)水生植物群落

主要有蓮群落、香蒲群落、蘆葦群落、莎草+扁稈荊三棱群落、浮萍群落、歐菱群落、喜旱蓮子草群落、眼子菜群落、菹草群落、穗狀狐尾藻群落、貍藻群落。

1.3.3 植物資源 保護區有維管植物541種[6]，分別隸屬于111科366屬，分別占陜西省維管植物科(211科)、屬(1 269屬)和種(4 919種)總數的52.61%、28.84%和10.99%。其中，蕨類植物計3科3屬4種，分別占陜西省蕨類植物科(25科)、屬(62屬)和種(265種)總數的12.00%、4.84%和1.51%。其中，蕨類植物計3科3屬4種，裸子植物計4科6屬9種，被子植物計104科357屬528種。

保護區種子植物區系的種類比較豐富，共有種子植物108科[6](包括栽培植物34科，野生植物74科)363屬(栽培植物119屬，野生植物244屬)537種(栽培植物178種，野生植物359種)。其中世界分布科有34科，共計236種，占野生種子植物總種數(359)的65.74%；世界廣布屬有57屬，共計115種，占野生種子植物總種數(359種)的32.03%，表明該區種子植物區系有比較多的廣布成分。保護區種子植物區系地理成分多樣，8個科的分布區類型與15個屬的分布區類型均有。溫帶分布科有12科，共計63種，占該區野生種子植物總種數的17.55%；溫帶分布屬有134屬，共計180種，占該區野生種子植物總種數的50.14%，表明該區的植物區系為溫帶性質。

1.3.4 動物資源 保護區內共有昆蟲15目109科327種[6]。其中，鱗翅目的蛾類和蝴蝶最多，達92種，占保護區昆蟲總種數的28.13%；其次是鞘翅目69種，占總種數的21.10%；再次是直翅目42種，占總種數的12.84%；雙翅目35種，占總種數的10.70%；同翅目、膜翅目、半翅目分別為19種、25種、19種，分別各占總種數的5.81%、7.65%、5.81%；蜻蜓目、脈翅目、螳螂目分別為10種、5種、4種，分別各占總種數的3.06%、1.53%、1.22%；蜚蠊目、廣翅目、纓翅目、蜉蝣目、襀翅目分別為2種、2種、1種、1種、1種，分別各占總種數的0.61%、0.61%、0.31%、0.31%、0.31%。

保護區有野生脊椎動物230種[6]，隸屬30目68科161屬，占陜西省脊椎動物689種的33.38%。其中，魚類總計20種，隸屬于4目7科19屬；兩棲、爬行動物共12種，隸屬于4目8科11屬；鳥類180種(亞種)，隸屬于17目45科115屬；哺乳動物18種(亞種)，隸屬5目8科16屬。在這些脊椎動物中，有國家重點保護鳥類23種，其中包括國家I級重點保護動物物種4種，II級重點保護動物物種19種，陜西省省級重點保護鳥類12種。而國家I級重點保護物種4種，分別是黑鸛、東方白鸛、金鵰、大鴇；國家II級重點保護物種19種，分別是卷羽鵜鶘、白琵鷺、鴻雁、大天鵝、鶚、黑鳶、白尾鷂、赤腹鷹、雀鷹、普通鵟、毛腳鵟、紅隼、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、領鵂鹠、長耳鸮、縱紋腹小鸮。陜西省重點保護鳥類12種，分別是蒼鷺、大白鷺、中白鷺、白鷺、夜鷺、豆雁、斑頭雁、赤麻鴨、綠頭鴨、斑嘴鴨、斑頭秋沙鴨、彩鷸。

這些珍稀鳥類既有游禽，也有涉禽，其主要覓食地及棲息地為保護區目前濕地生態系統最佳區域，即灞河橡膠壩——灞渭橋區域，渭河南岸灞渭橋東端——渭紡路區域(即車游濕地區域)，渭河北岸西銅高速——渭河大橋區域，涇渭三角洲區域。

2 保護現狀及保護價值評價

2.1 保護現狀及存在問題

2.1.1 保護現狀 涇渭濕地省級自然保護區成立后對保護區的建設和發展發揮了重要作用。近年來，嚴格依照《陜西省濕地保護條例》《西安市濕地保護條例》對保護區進行保護與管理，先后主要完成了陜西涇渭濕地保護工程建設項目、陜西西安涇渭濕地省級自然保護區一期工程等項目，在主要區段樹立了界碑、界樁，保護管理工作正在有序進行。同時，保護區已經組織實施了兩期資源本底調查和綜合科學考察，這些基礎工作為目前的保護管理規劃及保護恢復項目的實施提供了扎實的依據。自2016年開始，保護區加大了巡護力度，組織專人實行日日巡護，及時制止、破壞濕地的違法行為，加快濕地植被恢復。同時，定期進行鳥類監測，禁止非法狩獵、誘捕、干擾鳥類棲息環境的行為。

對灞河橡膠壩以上區域的垂釣進行了密集整治，成效較為明顯；對涇渭三角洲區域的采砂作業也進行了專項整治，一些不利于保護管理的現象正得到有效遏制。

2.1.2 存在的主要問題 保護區范圍內絕大多數區域目前能夠都得到有效保護，然而局部區域以目前的管理機制和力量卻難以進行有效管理和保護。如保護區有些區域管理權限還存在“空白”地帶，保護區內目前包含的兩個特殊區域——浐灞國家濕地公園和車游濕地，分別隸屬浐灞管委會(已并入國際港務區)和西安市水務局管轄，保護區對這兩個區域無實際管轄權。

灞河橡膠壩以上區段垂釣活動雖然大為減少，但仍然存在；涇渭三角洲區域亂倒垃圾的現象，對植被、河灘地造成生態環境破壞的現象還時有發生。

2.2 保護價值評價

按照GB/T14529-93《自然保護區類型與級別劃分原則》《自然保護區工程項目建設標準(建標 195-2018)》等自然保護區國家管理文件及標準，西安涇渭濕地省級自然保護區屬小型自然保護區，保護對象為河流生態系統以及相應的珍稀水禽和其對應的棲息地，主要具有如下特點。

2.2.1 典型性 保護區內所在位置為渭河、灞河、涇河三河交匯處，是渭河東西數百千米沿線最典型的河流三角洲濕地，是西安市城市濕地生態圈的核心和生態體系的重要組成部分，具有典型的內陸河流濕地生態系統特征[5]。

2.2.2 稀有性 保護區內分布有多種國家級的重點保護鳥類，其中I級4種、II級19種，這些重點保護鳥類在全省的各類濕地也均屬于不多見的種類。保護區有鳥類179種，隸屬于17目45科115屬，占陜西省鳥類465種的38.49%。有濕地鳥類11目21科79種，占目前陜西省濕地鳥類總數121種的65.29%。在179種鳥類中，有留鳥62種，占鳥類總種數的34.64%，表明保護區所在區域是關中地區鳥類遷徙的通道和候鳥重要的棲息地。涇渭濕地地處西安市郊，隨著西安市城區的發展以及重心北移，已初步演變為西安市城中濕地，是不可多得的特大城市“肺”資源。

2.2.3 多樣性 保護區有野生脊椎動物230種，隸屬30目68科161屬；有維管植物541種，分別隸屬于111科366屬，反映出該保護區動植物種類豐富多樣，已構成復雜多樣的生態系統。

2.2.4 自然性 西安涇渭濕地省級自然保護區自2001年建立以來，資源得到了較為有效的保護。尤其是2016年以來，保護區加強了灞河沿線巡護工作，重點治理了涇渭三角洲挖沙、亂倒垃圾等違法行為，保護區多年受到的人為活動干擾正逐步減少。目前，灞渭橋以南區域、渭河沿線及涇渭三角洲區域基本保持自然狀態。保護區內的生態系統正按照其自然規律演化且逐漸趨于穩定，區內豐富的生物種類都按其自然規律有序生長并相互影響，協同演替，具有較高的自然性。

2.2.5 脆弱性 保護區內濕地結構受其它建設項目影響，局部處于破碎、分割狀態，加上近年來渭河南岸堤頂路的修建通車，車游濕地的開放，周邊人流日漸增多，這些不利因素可能對濕地水質造成潛在威脅、對濕地鳥類造成驚嚇，因此，保護區以鳥類為代表的動物及其棲息地存在一定的脆弱性。

2.2.6 面積適宜性 保護區面積3 029.83 hm2，結合當地經濟發展與濕地生態系統、保護對象等物種多樣性的保護需求，從已有實踐管理經驗看，保護區現有面積基本可滿足維持濕地生態系統以及動植物資源尤其珍稀水禽及其棲息地的保護需求，并達到保護區范圍完整和連續。

2.2.7 保護價值和科研價值 隨著保護力度加大，涇渭濕地生態功能將進一步得到恢復，鳥類種群質量將得到穩步提升。同時，由于保護區所處位置特殊，涇渭濕地將實踐、示范和展示現代快速發展社會中城郊濕地與城市共存、共興的路徑和機制，具有巨大的保護價值和科研價值。

3 濕地保護面臨的主要威脅

3.1 基礎設施建設對保護區造成一定影響

本濕地保護區橫跨涇、渭、灞三條河流沿線12 km，為方便市民出行和生活，區內目前建有的11座橋梁、一座橡膠壩、多處天然氣管道和多條水利防護堤壩，一定程度會對保護區的生態和景觀造成不利影響，特別是在這些基礎設施上活動的人群、流動的車輛也將會給環境和動物棲息造成干擾或損害，因此管理和利用好這些基礎設施對濕地保護至關重要。

3.2 居民休閑游玩娛樂影響濕地保護

本濕地作為改善生態環境的重要組成部分已被公眾認同，同時作為市民活動的重要場所也被大家所接受；另外，因橫跨區域較大，周邊活動人群和流動車輛多，這些游玩、通行的市民及車輛都不利于保護區的管理和保護。

3.3 非法違規活動威脅濕地生態系統

在保護區的核心區和緩沖區，由于墾荒和采沙等人為活動干擾破壞，河灘原生植被已不多見，河流水體污染較嚴重，濕地生態系統受到破壞，候鳥生命安全及棲息地受到威脅或破壞。

3.4 當前管理機制體制不盡完善有效

保護區對所轄濕地管理保護，一個重要的前提是具備土地管理權，但目前該濕地保護區土地主要歸屬水利部門、浐灞國家濕地公園以及社區自然村，給濕地保護建設管理帶來了極大的挑戰；另外，目前區內的土地使用權所有者在保護區內修建的許多合乎規范的水利、風景、道路、天然氣管道等基礎設施，對濕地長遠保護不利，一些設施的維護、修理還可能對濕地造成破壞；同時保護區范圍的多頭管理也使保護區建設經費投入碎片化，導致整體建設效能不高。因此，為了強化對濕地保護區的管理和保護，必須建立明確統一的管理機制和體制。

4 保護管理對策

4.1 提升涇渭濕地保護地位，強化執法權力

建議在西安市政府的統一協調下，成立涇渭濕地保護協調小組。小組辦公室設在涇渭濕地保護區管理中心。協調小組成員包括保護區范圍內涉及到的各級政府、各部門。以協調小組為最高領導機關，在保護區范圍內應形成統一步調，避免水利、交通及各地方政府各自為政、甚至破壞濕地行為的發生。

4.2 加強保護區范圍內土地管理

保護區范圍內目前存在大量耕地，使用權歸屬周邊社區農戶，有的已棄耕，有的仍耕作，有的可轉變為其它用途。近期可將這些耕地全部規劃為生態用地(租用)，在涇渭濕地保護協調小組統一領導下擬定租地補償辦法。遠期應計劃可在西安市政府領導下將這些耕地全部征用為生態用地，由市財政承擔相關補償費用。

目前保護區內其他單位管理的土地(如車游濕地、浐灞國家濕地公園)，應在涇渭濕地保護協調小組的協調下，逐步將涉及保護區核心區、緩沖區的土地劃歸到涇渭濕地自然保護區管理中心，統一管理，確保保護區生態資源得到有效保護。

4.3 確保保護經費投入

涇渭濕地自成立以來，由于保護經費嚴重不足，使濕地建設規劃難于付諸實施，現有人力、管護設施與設備難以及時得到補充或更新，嚴重影響濕地保護區管護質量的提高與建設發展。涇渭濕地目前每年的保護經費投入約為數百萬元，每年投入每平方米不到0.2元，而西安市城區綠化投入一般為每平方米300元。經費的嚴重不足造成了人才流失、保護項目擱置、科研水平較低等一系列問題。建議將涇渭濕地保護管理費用納入西安市財政計劃，同時積極申請國家、陜西省各項濕地保護與生態建設經費，并廣納渠道，爭取社會團體、民間力量參與濕地保護建設，確保濕地保護足額經費。