鄉村振興戰略下發展農村職業教育影響與實施路徑研究

趙寶國

（吉林工業職業技術學院經管與藝術學院，吉林 吉林 132013）

1 引言

實施鄉村振興戰略具有重要意義，不僅關系到實現中華民族偉大復興的中國夢，還關系到全面建成小康社會。黨的十九大報告從中國農村發展實際出發，提出了鄉村振興戰略，中央農村工作會議經過認真研判、科學規劃，對鄉村振興戰略的實施做出了具體部署。黨的二十大再次強調發展鄉村振興戰略的重要性，將農村產業發展和新型職業農民培養作為工作重點，繼續扎實地推進鄉村振興戰略發展，推動鄉村產業、文化、人才、生態、組織的全面振興。其中，產業興旺是鄉村振興工作的基礎。只有吸引優秀人才到鄉村開展工作，這些優秀人才才能為產業發展提供持續的動力，因此農村職業教育作為與鄉村振興相關性最強的教育模式，是培養現代化新農村建設高質量人才的重要渠道[1]。

2 鄉村振興背景下發展農村職業教育的深遠影響

2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出了職業教育要服務鄉村振興戰略。隨著城鄉一體化進程的加快，作為職業教育的重要組成部分，農村職業教育承擔著優化城鄉經濟產業結構、培養鄉村建設人才和服務區域經濟社會發展的重要使命，因此在推動鄉村振興中起到重要作用。

2.1 農村職業教育是推動鄉村產業興旺的重要引擎

農村職業教育通過構建縣鄉（鎮）村三個層次的教育體系，實現了城市和農村教育資源的流動，打通了城市和鄉村聯系的通道。農村職業教育為農民和大學生提供了各項技能和先進的現代農村經濟發展理念，將現代工業要素、高附加值農業產業引入農村經濟發展中，大力發展農村職業教育有利于優化農業產業結構調整。同時，脫戰農業多種功能，完善農產品上下游加工，健全農產品的產業鏈，深度挖掘經濟價值，在農村開發網絡電商、農家樂、鄉村旅游、綠色養老服務等新興產業，也能夠縮小農村與城市之間的產業經濟差距，幫助農村優化第一、二、三產業的人力資源配置，促進農村三產動態、高質量的融合發展，釋放鄉村經濟活力，推動鄉村產業興旺。

2.2 農村職業教育是培養鄉村振興人才的主要渠道

開展鄉村振興工作離不開心系農村經濟發展、思想先進、技能過硬并且熱愛農村的現代應用型農業人才，但是隨著城鎮化的發展，部分青年人才離開了農村，導致大部分農村地區普遍存在老齡化和空心化等問題，嚴重阻礙了鄉村經濟的可持續發展。發展現代農村職業教育能夠有效改善農村現有人才緊缺的局面，通過培育有思想、有技術和樂于奉獻的新型職業農民，以及提升技術，幫助農民提高經濟收入水平，切實促進農村長效脫貧、阻斷返貧，進而提高農業經營主體的市場競爭力，為鄉村振興戰略提供源源不斷的人才資源[2]。

2.3 農村職業教育是提高農民文化素養、知識水平的有效途徑

鄉村振興既要塑形，又要鑄魂。實施鄉村振興戰略，離不開鄉村經濟水平的提升，更離不開農民群眾對于鄉村振興戰略建設的主觀意愿和實現共同富裕的信心與決心。農村職業教育承擔著普通文化教育的職責，并注重培養農業實踐技術技能。一方面，有助于提高農民文化知識水平，改善農民精神風貌，提升農民的生活生產、個人素質和思想意識，引導農民主動地營造文明環境并培養文明行為，從而提高鄉村社會文明程度；另一方面，有助于深度挖掘農耕文化，培養淳樸民風和文明鄉風，助力于鄉村文化振興，以文化帶產業，從文化層面深化鄉村振興內涵，農民群眾只有樹立起對文化傳承、發揚的榮譽感和歸屬感，才能真正成為新時代現代化的新農民。

3 鄉村振興背景下發展農村職業教育的現實困境

農村職業教育在長期發展的過程中，曾經歷過一段漫長的發展緩慢時期。隨著國家鄉村振興戰略的全面開展，農村職業教育的積極作用獲得了越來越多人的認可，并在服務鄉村振興和城鄉融合方面起到了突出的作用。然而，針對鄉村振興的客觀要求，農村職業教育在實際發展中仍面臨著一定困難。

3.1 農村職業教育定位模糊

鄉村振興戰略的順利開展，給鄉村經濟發展帶來了全新的機遇與挑戰。2018年，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出，大力發展面向農村的職業教育，加快推進職業院校布局結構調整，加強縣級職業教育中心建設，有針對性地設置專業和課程，滿足鄉村產業發展和振興需要?，F階段，農村職業教育功能定位模糊，軟硬件條件均較為薄弱，尤其是體現在農村職業學校師資力量薄弱、專業性不強和實踐性不足等方面，難以適應職業教育發展需要。不僅職業教育實習、實訓條件難以滿足職業教育發展需求，專業和課程設置也不合理。部分農村職業學校集中開設的管理類、物流類、計算機類相關專業，其服務鄉村經濟發展的定位不夠清晰；所開設的專業和課程由于忽略了地區經濟密切相關的涉農專業，而是盲目開設迎合市場的“熱門”專業，導致最終培養的人才既不符合城市發展需求，又無法滿足鄉村經濟發展對實用人才的需求。

3.2 農村職業教育教育理念滯后

現階段，在我國農村職業教育領域中，學歷教育仍占據主要地位。多數農村職業教育資源用來服務和支持學歷教育，重學習經歷、輕勞動技能，造成了非學歷教育發展不足。這不僅違背了農村職業教育的初衷，所培養的學生無論是在思想認識還是在勞動技能方面服務鄉村振興戰略的作用均有限，造成了人力資源和教育資源的浪費。

隨著現代農業的快速發展，越來越多的有志青年投身鄉村經濟發展的浪潮。由于農業新技術、鄉村建設新方法和新思路都對農村職業教育人才培養提出了更高的要求，這就需要不斷地與時俱進，并在傳統觀念基礎上不斷地創新和發展，進而轉變農村職業教育的教育理念。農村職業教育最根本的使命是為鄉村振興工作提供源源不斷的人才資源，因此所培育的農業人才在技術和文化素質方面都應具有過硬的水平，但是在實施過程中，農村職業教育的發展往往不夠與時俱進，隨著返鄉農業人才創業、就業的人數越來越多，相配套的農村職業教育發展速度卻相對滯后，這就使得農村職業教育在培育技能型人才和優化農村產業結構方面的作用大打折扣。

3.3 農村職業教育投入不足

在經費投入方面，農村職業教育主要依靠地方財政投入，很難吸引其他資金注入，因此相對單一的資金來源是造成農村職業教育發展困難的重要因素。由于農村職業教育經費的投入與地區經濟發展水平緊密相聯，一旦地方經濟發展放緩、財政收入減少，農村職業教育經費就很難得到保障。

在人才投入方面，農村職業教育作為一種注重應用的教育，農村職業教育“雙師”型教師的缺口仍然較大?，F有的農村職業教育教師，其綜合素質多偏于理論教育，因此符合現代鄉村經濟特點的實踐教學人才匱乏。只有在教學方面做到理論課程與實踐教學相結合、理論指導實踐和實踐驗證理論，才能真正培養出鄉村建設人才，也才能保障鄉村振興工作的人才質量和數量。

3.4 農民參與農村職業教育的積極性不高

一直以來，農村職業教育在國民教育體系中受到的關注較低。尤其是在我國的部分偏遠地區，地方政府對農村職業教育的社會作用認知不夠深入，在農村職業教育的統籌規劃和發展過程中套用普通教育的發展模式，導致農村職業教育發展跟不上當地農業經濟結構發展。農民也容易受到傳統小農思想的影響，堅持“日出而作，日落而息”的傳統經營模式，導致其接受新事物和新技術的主觀意識薄弱[3]。同時，在傳統的“從事農業生產收益低、工作辛苦、社會地位低”觀念影響下，農民參與培訓的意愿不強、積極性不高，大量農村青年通過本科教育、技能培訓等渠道離開農村地區向城市轉移，導致鄉村振興缺乏智力支持，因此不利于農村地區經濟可持續性長足發展和農民群眾自身素質的提高。

4 鄉村振興背景下發展農村職業教育的路徑探究

在實施鄉村振興戰略的大背景下，農村職業教育成為提升農村人力資本的重要途徑，不僅是促進城鄉經濟融合發展的重要紐帶，也還實施鄉村振興戰略的有力保障。為此，新時代需要通過如下途徑積極變革，以便更好地助力鄉村振興和農業農村現代化。

4.1 農村職業教育功能精準定位

開展農村職業教育工作需要財政、農業和教育等相關部門的協調統籌、互相溝通、相互配合和共同推進，并建立一個橫向貫通、縱向銜接的全局性的管理機制。農業現代化對經營主體的技術技能、管理水平和綜合素質等提出較高的要求，因此農村職業教育要以人才培養目標為導向，充分發揮出教育功能，服務于鄉村振興，發揮好政府主導作用，做好頂層設計與短、中、長期規劃，并以農業院校為基地、以培訓機構為補充來構建城市、鄉鎮和農村三維一體立體培育體系。確立面向“三農”服務理念，不僅可以使農村職業院校進一步認清自身的發展道路，還可以明晰自身區別于城市職業教育的發展優勢，從而順勢而為，進而充分挖掘潛力。只有在鄉村振興中開辟出大展身手的新天地，才能成就自身發展特色，也才能成為鄉村振興的人才輸送支柱。

4.2 改革教育方式和內容

在教育的內容和方法上，農村職業教育需要改變現有“走過場”“看熱鬧”的教育方式，并順應新時代發展，采取現場培訓、實踐教學、視頻教學、直播上課和理實一體相結合等教育模式，通過滿足農民多樣化的需要來提高教學效果。依據我國鄉村經濟發展的需求，制定與之配套的專業設置和教學內容，側重于涉農專業的延伸性發展，從原材料加工、產品生產和產品后續銷售等方面保障整個產業鏈的全面發展，實現產業鏈與專業鏈無縫對接。農村職業教育的發展還要立足于鄉村實際需求和區域經濟特色，不僅要開發出適合現代農業發展的教育資源，還要在課程結構上要做到各種課程類型的均衡發展，以確保課程內容重點體現實用性，并根據農村地區經濟產業結構、學校特色和市場需求來安排授課[4]。

4.3 加大農村職業教育投入

農村職業教育的現代化發展趨勢是實施鄉村振興戰略的必然要求，這就要求農村職業教育具有更高的硬件水平和更優秀的師資力量。一方面，調動社會更多主體參與農村職業教育的經費投入、充實農村職業教育與培訓的經費來源渠道、加大農村職業教育資金的投入力度，如各級政府可以通過投入并保障農村職業教育與培訓工作的專項經費、建立經費使用監管機制來確保經費用到實處，?？顚Ｓ?。另一方面，構建科學合理的農村職業教育師資隊伍結構、改善農村職業教育教師的學歷結構，提高專業契合度、降低平均年齡，培育“濃鄉型”“雙師型”教師。例如：在農村職業學校人才引進、職稱評定上大膽創新，暢通農村職業教育教師培養渠道。通過提高農村職業教師工資待遇、社會地位，保證優秀人才“進得來、留得下”。探索面向農村職業學校的公費定向培養職業教育人才，精準選拔、定向就業，從而保證農村職業教育教師“從鄉村中來，到鄉村中去”。

4.4 激發農民參與積極性

農民對于農村職業教育的思想認識、參與程度決定著農村職業教育教學能否更好地發揮出為鄉村振興戰略提供人才的作用。因此，切實需要提升農民思想認識、帶動農民廣泛參與農村職業教育，通過免費培訓獲得新型職業農民資格、提供農業生產資助、完善職業農民相關政策制度等，提升農民自發參與培訓的內生動力，完成思想上從“要求我學習”到“我要主動去學習”的轉變。

當地教育管理部門、農村職業教育培訓學校和機構需要積極宣傳農村職業教育的深遠意義、積極開展提升農民文化素質的活動、積極引導農村廣大群眾參與到農村職業教育中來，讓農民真正認識到參與農村職業教育的積極影響。一方面，通過學習提升農民自身的勞動技能、生產技術，切實提升自身的經濟收入，進而促進城鄉經濟融合發展、推動鄉村產業振興；另一方面，最大程度地提升農民的文化素養，豐富其精神生活，進而為鄉村振興戰略注入內在靈魂并推動鄉村文化振興[5]。

5 結語

為應對新時代農村經濟發展的新要求，農村職業教育作為現代職業教育體系的重要組成部分，要在不斷發展的過程進行完善，充分發揮出職業教育的功能，明確發展目標，通過建立起城鄉經濟融合發展的橋梁，為鄉村振興發展提供源源不斷的人力資源保障并激發貧困人口內生動力，從而促進鄉村振興戰略的順利實施。