《“十四五”全國農業綠色發展規劃》解讀
——實施農業生產“三品一標”行動

趙俊霞

（中共大同市委黨校，山西 大同 037000）

1 規劃的機遇

《規劃》是首次針對性地規劃我國農業綠色發展，給我國綠色農業的未來發展作出了詳細的安排，更加明確了綠色農業的發展目標、重點方向以及專項措施，是具有里程碑式的意義。在提出《規劃》之前，我國農業的發展方向已經漸漸從傳統農業發展模式轉向綠色發展，農業綠色發展已初步形成，為農業綠色發展帶來難能可貴的機遇。一是國家越來越重視農業綠色發展，不斷地優化政策環境?！叭r”的工作重心已經向發展綠色農業方向轉變，有更多的資源向農業農村傾斜，全面倡導綠色發展，農業發展得到了很好的保障，支持推進農業綠色發展。二是綠色農村品的市場空間大。由于居民的生活質量得到了很大的提升，思想觀念也開始轉變，逐漸追求綠色安全農產品，因此優質的綠色農產品的消費需求也大幅度地上升，為農業綠色發展提供了助力。三是科學技術的提升?？萍急粡V泛地應用到農業的生產中，而且我國科技不斷地進步，生物技術和信息技術的發展更是迅速，有利于農業科技的發展，成為了推進農業綠色發展的動力。四是農業生產經營主體思想得到了轉變?，F階段，我國農業主體的綜合素質得到了很大的提高，思維方式得到了轉變，其中有不少新型的經營主體在廣泛的應用綠色生產科技，綠色品種、裝備、技術等已經漸漸滲入到廣大農民的農業生產中，為推進農業綠色發展創造了有利條件。

2 規劃的特點

這次的《規劃》和以往的有所不同，對我國農業綠色發展作出了詳細的規劃，從而明確了我國農業綠色發展的方向，大體上有三個比較突出的特點：一是落實了生態文明的思想。在我國農業的轉型發展里，曾提出生態文明思想，但該思想并未很好地得到貫徹落實。因此在《規劃》中就明確提出在農業綠色發展的各個過程、各個步驟中，都要始終以生態文明思想為基礎，并且將生態文明思想細化為具體的工作思路，推進農業綠色發展。二是重點發展薄弱環節以及關鍵領域。加強保護利用農業資源，提高對農業面源污染的防治措施，提升修復農業生態環境，發展重點是綠色低碳農業。三是強化科技和制度兩個動能。在我國農業綠色發展中，科技和政策是兩個薄弱的地方，針對這一方面，《規劃》提出強化科技動能和制度動能，強調了科技的重要作用。在農業綠色建設中，農業綠色發展需要科技的支撐，不斷地創新，建立健全的綠色技術創新體系。此外，要有健全的制度和機制，強調農業綠色發展的制度功能，幫助推進農業綠色發展工作。

3 “三品一標”的行動

由于綠色安全健康農產品越來越受消費者的青睞，國家要求在農業生產過程中，要實施“三品一標”的行動。該行動有利于推進農業供給側結構性改革，加強培育優質的農產品品種，提升農產品的質量，打造優質綠色農產品品牌，建立標準化的生產模式，將農產品優質化、特色化、品牌化以及綠色化。

3.1 培育優質的品種

在發展綠色農業時，首先從最基礎的做起，保護種質資源，并積極發掘優異的種質資源，培育優質的品種。對全國的農業種質資源進行調查，從原有的種質資源中篩選出優質高效、綠色安全的，建立國家種質資源庫，科學合理地利用種質資源，提升種質資源的利用程度。在進行農作物播種前，需要選擇適應性強的優質品種，像油菜花在選擇品種時，需要考慮油菜花開花的質量，對此應該挑選耐遲播種且比較早熟的品種。例如勝利油菜品種就極其適合在四川地區種植。此品種長勢迅猛，易于種植，且抗病能力強，方便后期花田的打理。最重要的是該品種油菜花有一個非常顯著的特點，就是有極佳的抗倒性，緊湊的株型，品種花朵的顏色也較鮮艷，具有極佳的觀賞性。

其次要加強建設良種繁育基地，加速建設國家級育制種基地，其中包括甘肅玉米、黑龍江大豆、四川水稻等良種繁育基地。目前現階段，我國最大的雜交玉米制種基地就在甘肅省，這主要是甘肅省占據了地理優勢，憑借河西走廊的優勢成為了“天然種子倉庫?！眹乙e極鼓勵當地熟知制種龍頭企業參與良種繁育基地的建設中，掌握農作物制種技術，重點發展敦煌種業等企業，提高企業的創新能力，全面發展制種企業。

四川水稻良種繁育基地的建設要根據當地的實際情況，推廣綠色高效高質的新型技術的應用，建立綠色高效高質的水稻生產示范點，研發優質高產的水稻新品種，提升水稻的抗災能力，集中精力打造優質的水稻生產基地。四川水稻種植不同于南方早稻的種植生產方式，四川水稻種植方式要根據當地實際的情況，合理進行種植?？傊?，要全面發展區域性農業經濟，確保農業種植產業高產穩產。

黑龍江大豆良種繁育基地，東北平原區富含肥沃的黑土，土層深厚且含有豐富的有機質，在種植大豆時可以采取輪耕的模式，提升土地的利用程度，促進大豆的增產。不過由于黑龍江是屬于干旱區域，在大豆的播種期，大豆容易受旱，如果沒有及時灌溉，會影響大豆的出苗，甚至嚴重會導致大豆產量下滑，因此要加強東北地區灌溉設施的建設，提高灌溉效率，做到高效節水，提高防災減災的能力，確保大豆穩產增產，保障大豆產業經濟的穩定提升。

最后是要加強農業生物育種科技創新項目管理以及種源關鍵核心技術進行項目的建設，重視畜禽水產遺傳改良，加大研究工作力度，培育優質的綠色品種。

3.2 提升農產品的質量

提升農產品的品質，全面推廣良種，包括高油高蛋白的大豆和玉米以及強筋弱筋優質小麥等。國內有很多種玉米，包括甜糯玉米、鮮甜玉米、紫玉米和其他不同類型的玉米。為了提高玉米的品質，首先要選擇優質的玉米品種。在選擇玉米品種時，應根據當地具體情況確定，如根據具體的氣候條件、土壤類型選擇適宜的玉米品種。此外，合理的施肥方式可以保證玉米高產、是優產的重要技術措施之一。玉米作為高產作物，需要的肥料較多，因此在生長發育中，不僅需要吸收大量的氮、鉀、磷等營養元素，還需要多種微量元素。

為了發展優質大豆種植，確保大豆能茁壯生長發育的同時，達到穩產、高產、高質量、低成本、高效的成果，要科學合理地管理大豆田。在大豆的種植過程中，要根據大豆的實際生長發育情況，采取不同的田間管理工作，合理安排田間的定苗，及時除草中耕，提前防治病蟲害，適時灌水追肥等一系列田間管理工作，確保大豆的營養吸收，提高大豆的品質。此外，為了提升“菜籃子”產品的質量，還要推廣禽類、水產、奶牛、生豬以及優質的蔬菜、中藥材、特色茶葉、柑橘等良種。其中禽類、水產的生產可以和農作物的種植結合一起，例如建立創新的發展模式，即“公司+基地+合作社+農戶”，將飼料廠、養雞場、種雞場、孵化場以及加工廠的資源整合一起，并且借助科學技術的支撐，打造了現代化規?；瘜I化的養雞場。在發展養殖業的同時也發展種植業，科學合理地規劃養雞場周邊的地區，以幫助農戶增收為目的，采取連片開發或規模開發的方式，將其劃分為核桃種植區、柑橘種植區以及蔬菜產業區等區域。對于這種類型現代種養業的發展模式，除了合理進行規劃之外，還要種植養殖和種植技巧。水產養殖業可以和種植結合，發展“種養一體化”的生態農業循環模式，強化了特色農產品種養業的發展?！八?水產”種養模式就是典型的案例，既重視大閘蟹的養殖技巧，同時也要注意水稻的種植技術。這種種養結合的模式，有利特色農產品的建立和發展，把養殖業和種植業相互結合在一起，將資源最大化地利用。不過在養殖和種植的時候，需要注意一些事項。水產的養殖有時候需要注重池塘的建造，池塘的形狀要根據養殖基地的具體情況而建造，為避免水產的逃離，最好在池塘四周建造水泥，用以護堤。池塘的內部要挖回形溝，回形溝的最佳深度要有兩米以上，方便水產的養殖。

其次，全面推廣綠色生產技術，提高對農業產地的環境保護，加大精力投入綠色農產品的生產，確保優質農產品的市場供應需求。最后是建立健全的農產品品質評價標準體系，對綠色農產品的質量進行監管，避免弄虛作假，確保綠色農產品的質量。在建立農產品品質指標時，要分行業分品種，仔細進行篩選，制定一個符合實際的指標，推動農產品分類，加強了農產品的包裝標識。

3.3 打造綠色品牌

為了增加消費者的信任度，促進綠色農產品的購買力，需要構建農業品牌體系，打造具有地域標識，能突出農產品特點的知名品牌。在《規劃》中提出要建立品牌標志體系，規范綠色農業品牌的建立，積極引導有實力的企業創建有競爭力的企業品牌，提高綠色農業品牌的知名度。其次是還要不斷地完善農業品牌的發展機制，加強農業品牌目錄制度的建設，對農業品牌實現監督管理，采取動態的監測，確保農業品牌的質量。最后需要推廣農業品牌，提高農業品牌的知名度，可結合生產地的文化，創建農業品牌故事，擴大消費者的認知度。

3.4 建立標準化生產

綠色農業的發展趨勢逐漸向標準化、規?；D變，建立全產業鏈農業綠色發展標準體系，對農業生產的關鍵環節制定合理的分級標準，規范綠色農業的各個生產環節。例如對產地的環境進行分級評估，制定合理的農獸藥殘留標準等，讓綠色農業發展有標準可評估。在《規劃》中還提及要建立全產業鏈標準化的試點以及基地，培育一批標準的農業企業，從地方開始入手，以便可以引領全國農業進行標準化生產，有利于推進綠色農業大規模標準化的發展。