勞務派遣人員薪酬福利待遇法律探究

何群

摘要：當前，勞動派遣作為促進國家勞動力市場繁榮發展的一種全新的間接雇工模式，在國家勞動力市場的供需平衡中具有重要作用。但是，在實際運行過程中，也出現了很多嚴重影響勞務派遣人員的薪酬福利待遇的問題，需要相關工作者針對具體問題，提出一些新的監管機制方案，制定更為完善的法律制度，來有效保障勞務派遣人員的薪酬福利待遇和合法權益。

關鍵詞：勞務派遣;人員;薪酬福利待遇;問題;保障

勞務派遣也叫做勞動力派遣，是勞動派遣企業基于用工單位相關訴求，把同自己存在勞動關系的人員派到用工單位進行實際工作，而由勞動派遣企業進行薪酬福利待遇支付的一種用工形式。勞務派遣用工的特點為勞動者是受勞動派遣企業雇傭，勞動者與用工單位只存在使用關系，這是與標準勞動關系不同的地方，也導致了雇傭關系與使用單位相互分離。通過勞務派遣用工，節省了用工單位的人資管理成本，用工機制也更為靈活，因此，近幾年勞務派遣發展較為快速。這種用工方式有助于國家就業機制的完善，對就業結構進行合理優化，有效改善了國家勞動力市場的供需失衡，在國家勞動力市場中具有重要作用，其在國家勞動力市場的現代化發展中將會長期存在。國內勞動力派遣的起步較晚，法律規范與運營監管方面存在很多問題，由于政府部門監管職能有限和相關法律體系不夠完善導致的勞務派遣問題多種多樣，且不易快速徹底解決。本文主要分析勞務派遣人員薪酬福利待遇的問題，對現有的法律制度進行探究，希望國家對勞務派遣人員的薪酬福利待遇相關法律制度進行有效完善，從而實現勞務派遣用工機制的規范發展。

一、勞務派遣人員薪酬、福利存在的問題

（一）監管不到位

當前國內勞動派遣企業呈現出多元化組織形式，不僅包含正規企業，同時也包含個體組織，很多勞動派遣企業存在資金不足、擔責能力差等問題?！秳趧雍贤ā穼ε汕矄挝幻鞔_規定了其必須滿足相關條件才可設立，并以行政許可和公司登記作為開展業務的前提，用法律來規范勞務派遣機構的準入門檻，但在業務開展過程中，因缺乏完善的操作性強的法律制度，導致勞動派遣企業的運營范圍、稅收、薪酬福利待遇等諸多方面得不到有效監管。

（二）同工不同酬

《勞動合同法》規定被派遣勞動者應與單位正式員工享受同工同酬的待遇，但實際派遣用工薪酬支付中同工不同酬卻是事實。在實際訴訟中，“法院也傾向于把工資待遇界定為企業的用工自主權”。法律規定：“派遣單位應每月向勞動者支付勞動報酬，用工單位應告知勞動者勞動報酬，支付加班費、績效獎金和相關福利待遇”，這從法律角度而言，存在勞動報酬的外延不明，加班費等的支付對象不清的問題;告知的具體形式沒有明確，派遣單位和用工單位出于自身利益考慮，通常采取口頭通知的形式，不利于法律角度的取證，不能很好的保護勞動者;勞務派遣人員的正常工資調整無法得到保證，在實際操作中，演變成為虛置的權利。

（三）保險權益受侵犯

根據我國相關法律的規定，勞動派遣企業需要根據國家規定和勞務派遣協議的內容，為勞務派遣人員繳納社會保險，并辦理相應的手續。在實際調查中發現，勞務派遣人員的社會保險權益不能得到充分保障，由于勞動派遣人員流動性較大，社保涉及三方主體，轉移接續制度不夠完善，有的用工單位推脫不兌現相關待遇，或者兩個單位對社保繳納未提前約定，而派遣單位只給勞務派遣人員繳納最低基數的保險，并未根據文件實際要求，按月平均工資為基數進行繳納，甚至與用工單位相互推諉，產生諸多問題;同時，因不同地區經濟發展水平差異、區域信息的不對稱，各級政府監管的力度不一致等因素，也會造成保險權益受到侵犯。

（四）其他福利待遇問題

雖然用工單位需要支付給勞務派遣人員與崗位相符合的福利待遇，但用工單位基于成本和利益的驅使，在相關法律法規沒有做出明確規定的前提下，支付給勞務派遣人員的福利待遇與同崗位在編職工存在明顯差異，使派遣人員遭受巨大的心理落差，工作積極性受到嚴重影響。

二、勞務派遣人員薪酬福利待遇方面的有關建議

（一）建立專業化的監管機制

勞務派遣屬于國家勞動力市場中的重要用工形式，在國家勞動力市場的供需平衡中具有重要作用，通過建立專業化的監管機制對其進行有效規范。政府相關部門牽頭成立專門機構，制定對應的勞務派遣監管機制，合理限制勞動派遣企業的設立，提高勞動派遣企業的準入機制，增強其抗風險能力，審批機關在其實際運營中進行有效監管，勞動派遣企業、用工單位、被派遣勞動者三方之間各相關方簽訂的合同、協議等同時備案，實行備案制管理。在監管過程中，一旦發生違法違規操作，要嚴格按照相關政策、法規等進行處罰。

（二）出臺確保同工同酬待遇的法律制度

勞務派遣中存在的同工不同酬現象，政府應當完善相關法律法規中的實施細則，加大宣傳力度，促使各單位遵守法律規定，建立有針對性的監管工作機制，對企業薪酬配置制度進行有效規范。政府部門要引導勞務派遣的良性發展，提供相應支持，協調勞務派遣各參與方的利益。勞動派遣企業與被派遣勞動者簽訂勞動合同，合同中要涉及到關于勞動安全衛生、社保、薪酬調整、福利待遇等各個方面。用工單位與勞動派遣企業也要簽訂包含以上所有內容的勞務派遣協議，同時到勞動監管部門進行備案，便于為后續勞務糾紛問題處理提供依據。要做到全面有效的監管勞動合同相關內容的訂立和執行，加強法律規范的可操作性，對勞務派遣工作實際開展中出現的違法、違規行為，進行嚴格懲處，提升勞動派遣企業和用工單位的違規、違法成本。

（三）構建勞動保障機構，提升監察工作力度

當被派遣勞動者的合法權益遭到侵犯時，政府一定要關注被派遣勞動者的維權訴求，加強對勞動派遣企業的監督監管，對其違規、違法行為進行懲戒，嚴重者要依法追究其刑事責任。另外，完善關于勞務派遣勞動者繳納社會保險的立法，可成立專門的管理機構，有效引導與監管三方主體之間的關于社保的協議內容。勞動派遣企業與用工單位在進行社保費用繳納的時候，對職位薪資福利待遇標準進行有效監管與監察。嚴格處罰違規、違法行為，勒令其按相關規定要求整改，嚴重者撤銷其運營資格。構建勞動派遣企業與用工單位方面的規范用人征信，差評單位則要求其及時進行停業整頓。政府部門對勞務派遣中的諸多問題，做好切實有效的司法援助。大力宣傳派遣勞務相關的法律內容，積極鼓勵勞務派遣人員求助法律部門合法維權。

（四）對法律、法規內容進行完善與銜接

勞務派遣相關法律、法規的不夠完善，導致部分用工單位和勞務派遣單位違規操作，損害了勞務派遣人員的合法權益。因此，對勞務派遣相關法律、法規的有效完善與銜接勢在必行，建議有以下幾點。

1. 在勞務派遣企業資質審核方面，一定要適應國家不斷發展的市場經濟相關制度，強化提升勞務派遣企業的注冊資金。

2. 針對勞務派遣工作中的工傷賠償不力問題，需要制定或完善與之對應的法律制度，將工傷賠付中用工單位與勞務派遣單位的責任分擔情況進行明確。

3. 在用工單位與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協議中，涉及到的薪酬福利待遇進行明確化，規范勞務派遣人員與勞務派遣單位簽訂的勞動合同，勞動用工備案審核主管部門應當按照《勞動合同法》進行嚴格的審查把關，完善勞務派遣用工備案制。

4. 制定具有可操作性和指導性的勞務派遣用工崗位細目，根據不同行業、職業的屬性，將常規的勞務派遣用工崗位進行細化，在勞動用工備案中加強審核力度，盡可能杜絕用工單位將勞務派遣作為主要的用工方式，違規使用勞務派遣用工，損害勞務派遣人員的合法權益。

5. 在后續法律法規制度的實際制定、實施過程中，要根據實際遇到的問題及時補充完善對應的法律規范，對舊的不再適用當下實際情況的內容進行修改和合理規范，保障法律內容要實際可行，不空泛，讓新舊法律內容能夠實現有效銜接。

三、結語

綜上所述，勞務派遣人員薪酬福利待遇相關法律的有效實施，不僅會影響國家勞力市場的供給，更能夠提升就業率，實現各崗人員各施其職盡其責。勞務派遣人員在我國是一個龐大的群體，備受社會各界人士的關注，通過對勞務派遣相關法律制度、政策等進行深入探析，對薪酬福利待遇相關問題進行有效解決，從而實現國家勞動力市場的現代化發展，促進社會的穩定、和諧發展。

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【作者單位：邯鄲市天海人力資源有限公司（中國船舶集團有限公司第七一八研究所）】

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