新時代農村基層黨組織政治建設的三個維度

高蘭月

（鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

新時代，農村經濟社會發展具有新特點，顯示出新走向。農村基層黨組織工作在農村第一線。2019年，中共中央印發了《中國共產黨農村工作條例》，對農村基層黨組織建設作出一系列規定，提出明確要求。黨的十九屆六中全會指出了中國共產黨百年奮斗的五大歷史意義，提出“十個堅持”，回答了“中國共產黨為什么能”這一問題，闡釋了其歷史深處的邏輯，展示了中國共產黨成功的密碼。當前，應從弘揚健康向上的黨內政治文化、錘煉黨員干部的政治素養、完善政治引領機制三個方面入手，加強農村基層黨組織的政治建設，樹立“停不下來”的改革精神，提倡“慢不下來”的工作狀態，提高農村基層黨組織政治建設的科學化水平，有效推動美好農村建設。

一、價值維度：弘揚健康向上的黨內政治文化

在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記第一次提出要加強黨內政治文化建設。他強調：“注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤?！保?］政治文化建設是政治建設的重要組成部分，關系到黨風民風和價值引領，是一項固本強基的工作。應加強農村基層黨組織的政治建設，打造農村基層黨組織良好的政治生態。

黨內政治文化是指黨在革命、建設、改革的過程中逐步形成的一套規約全體黨員的政治信仰和價值觀念。習近平總書記指出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化?！保?］黨內政治文化是一種軟實力，具有巨大的威力，強大的政治文化基因是我們黨成功的重要保障。要加強農村基層黨組織的政治建設，樹立農村基層黨員干部正確的價值觀，弘揚健康向上的黨內政治文化，引導廣大農民群眾走中國特色社會主義康莊大道，促進農村經濟、社會、文化發展。一是旗幟鮮明講馬克思主義。我們黨是馬克思主義政黨。馬克思主義是一個“偉大的認識工具”。正是在馬克思主義的指導下，我們推動了革命文化和社會主義先進文化的形成和發展。在黨內政治文化建設中，必須堅持馬克思主義信仰，弘揚社會主義核心價值觀，延續這個“血脈”，不能丟掉這一根基，這是黨內政治文化建設的關鍵。二是堅持“古為今用”。歷史視角與現實視角是對立統一的。黨內政治文化以中華優秀傳統文化為基礎。我們必須傳承并弘揚上下五千年的中華文明，使其獲得新的表現形式。三是始終站在時代前沿。要學習借鑒人類文明中的一切優秀成果，汲取人類文明中的養分，并自我消化，給黨內政治文化注入新鮮血液，壯大黨內政治文化的根基，贏得更大的共鳴，增強農村全體黨員的向心力和聚合力。

要構建農村基層黨組織風清氣正的政治生態，與庸俗腐朽的思想文化作斗爭，驅散霧霾，消除其危害，不能看著一些黨員干部受到這類病毒的感染，成為權力、金錢與貪欲的仆從，喪失信仰、迷失方向，不能使社會主義核心價值觀受到玷污，不能給農村基層黨組織的政治生活籠罩上一層陰影，使之失去應有的凝聚力、戰斗力。一是加強黨員教育。碎片化、快餐化、娛樂化對黨內政治文化的傳播來說是一條歧途。地方黨校及行政學院是傳播黨內政治文化、對黨員進行教育的重要陣地，此外，黨員大會、支部活動等也是開展黨員教育的重要渠道。要運用新的教育手段，突出重點，提高黨員教育的實效性。二是堅持選人用人的政治標準。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，旗幟鮮明講政治，堅持正確的選人用人導向，創新選任方式，營造干事創業的濃厚氛圍，防止“帶病上崗”。三是增強監督效力。要完善運行機制，發揮黨內監督的獨特功能，激濁揚清、扶正祛邪，促進農村基層黨組織的政治建設。

黨的十九大報告提出，要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”［3］。這是新時代中國共產黨人的價值觀，包含明確的價值導向和倫理標準，擁有豐富的內涵。一是“忠誠老實”。習近平總書記強調：“領導干部要忠誠干凈擔當，忠誠始終是第一位的?！保?］應鼓勵農村基層黨員干部說實話、謀實事、出實招、求實效，攻堅克難，將工作做實做細，為廣大老百姓謀取實際利益。二是“公道正派”。要強化農村基層黨員干部的宗旨意識，使之牢記黨的根本宗旨，樹立敬業精神，踐行群眾路線；同時，增強農村基層黨員干部的法紀意識，使之深懷對法紀的敬畏，時刻繃緊法紀這根弦，對那些有意為之者，要進行嚴肅追責。三是“實事求是”?！翱照務`國，實干興邦?！痹诠ぷ鲗嵺`中，要鏟除形式主義、官僚主義的不良作風，創新治理理念，不懈奮斗，推動農村發展。四是“清正廉潔”。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志?！保?］革命戰爭年代，中國共產黨人有“三大紀律八項注意”的規定和要求。新時代，要引導廣大農村基層黨員干部傳承紅色基因，廉潔自律，推動黨風政風持續向好。

二、主體維度：錘煉農村基層黨員干部的政治素養

農村基層黨員干部政治素質的高低直接決定著農村基層黨組織政治建設的質量。新時代，應抓住農村基層黨組織政治建設的要領，從宏觀的政治信仰、中觀的政治作風、微觀的政治本領這三個方面入手，全面錘煉農村基層黨員干部的政治素質，使之牢記黨的初心與使命，不斷提高政治熱情，將黨的優良傳統發揚光大，以飽滿的精神狀態投身于農村建設和發展之中。

（一）堅定農村基層黨員干部的政治信仰，使之牢固樹立崇高而遠大的理想

習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！保?］在全面推進社會主義現代化強國建設的過程中，要給農村黨員干部提供更多的精神食糧，促使其堅定馬克思主義信仰和建設社會主義、共產主義的信念，踐行共產黨人的價值觀，發自內心地擁護和支持黨中央的各項方針政策，帶領群眾共同致富。一是補“鈣”，解決農村部分黨員干部缺“鈣”的問題。具體而言，要引導廣大農村黨員干部把馬克思主義理論學深悟透，吃透、抓牢馬克思主義方法論，將理論與實際結合在一起，為馬克思主義本土化添磚加瓦。二是增強農村黨員干部的道德意識和道德自覺性，引導他們經常反思自己的言行，看看是否符合黨員的基本規范，培養其良好的道德品行。三是改進理想信念教育方法。要面向廣大農村黨員干部，開展更多具有教育意義的活動?！盎ヂ摼W＋”背景下，要通過播放紅色影片、組織參觀紅色基地、組織學習微黨課等方式，傳播紅色文化，提升政治教育的吸引力。

（二）鼓勵農村基層黨員干部保持良好的政治作風

馬克思主義政黨呈現的精氣神，是“真理力量”和“人格力量”的聚合體。馬克思主義是真理，是指導我們事業的正確理論，具有巨大的力量。共產黨人的人格力量集中體現在作風上，具有“一心為公、清正廉潔”的優良政治品質和政治作風是對共產黨員的根本要求。要引導農村基層黨員干部把培養良好的政治作風作為自身的追求，以優良的政治作風推動農村黨風政風建設。一是要求黨員干部站穩根本政治立場，堅持以人為本。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！保?］處理農村問題沒有捷徑可走。應要求農村黨員干部走出辦公室，深入基層，走進“麥子場”，走近父老鄉親，問問他們最近生產情況如何、生病后能否得到及時治療、住的房子是否漏雨、洪澇災害過后有沒有拿到政府補貼等等，傾聽老百姓的心聲，了解最真實的基層情況，進行最貼切的表達，解決群眾最關心的利益問題，在服務供給和農民群眾真實需求之間搭建橋梁。二是鏟除“四風”?！八娘L”屬于政治問題。要密切注意“四風”問題的新動向、新表現，通過召開座談會、剖析案例、明察暗訪等方式，開展黨內教育實踐活動，經常敲打，努力鏟除“四風”，樹立黨員干部公道正派的形象。三是增強黨員干部的政治自律意識。要引導農村基層黨員干部將黨內法規學習透徹，學以致用，做遵章守紀的表率，將理論知識入腦入心，將工作落實落細，提高學習成效。

（三）鍛造農村基層黨員干部過硬的政治本領

如今，我們站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。要加強農村基層黨組織的政治建設，引導廣大基層黨員干部牢記自身的工作職守和歷史擔當，講政治、顧大局，致力于改革創新，在實踐中增長才干，在新征途上奮勇前進，推動農村高質量發展。一是增強農村基層黨組織的政治領導本領。要以跟班學習、以會代訓、專題研討等形式進行培訓，提高領導班子把握方向的能力。二是增強農村基層黨組織的群眾工作本領。黨的十九屆六中全會把“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的十條歷史經驗之一。黨群關系是魚水關系，黨和人民有著血肉聯系。農村基層黨員干部要真正融入鄉村，將自己視為村里的一分子，將村民視為自己的身邊人，尊重他們、關心他們，為他們辦實事、辦好事。三是增強農村基層黨員干部落實黨的方針政策的本領。政策的落實依靠群眾的支持。農村基層干部要深入學習、認真貫徹黨的各項方針政策，狠抓落實，以飽滿的政治熱情做好本職工作，為建設美麗鄉村投入更多心血。

三、機制維度：完善農村基層黨組織的政治引領機制

機制建設是嚴肅黨內政治生活、優化黨內政治生態的剛需。完善農村基層黨組織的政治引領機制，是建設百姓富、生態美的新農村的關鍵。當前，須規范農村基層黨組織的政治生活，強調政治紀律和政治規矩，發揮“關鍵少數”的帶動作用，確定切入口，健全制度、優化方案，為推進農業農村現代化提供持久動力。

（一）規范農村基層黨組織的政治生活

習近平總書記在黨的十九屆六中全會上總結道：“黨制定關于黨內政治生活的若干準則，健全民主集中制，發揚黨內民主，實現黨內政治生活正?；??！保?］嚴肅黨內政治生活是我黨的優良傳統，是黨組織教育管理干部的必要手段，黨內政治生活是黨員黨性鍛煉的重要平臺。對農村基層黨組織的政治建設來說，一方面，要以黨章為根本政治遵循，規范農村基層黨組織的政治生活，營造良好的黨內政治生態?！吨袊伯a黨黨內法規制定條例》明確規定：“黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據?！保?］要根據黨章要求，采取有效舉措，落實具體政策，使“從政治上看”貫穿農村基層黨建工作全過程。另一方面，要結合農村實際，以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等重要文件為基本遵循，推進農村基層黨組織政治生活精確化、詳細化。應在尊重歷史、保持既有特點的基礎上，創新組織生活方式方法，多開展集中學習教育活動，調動農村黨員干部尤其是基層年輕黨員參與組織生活的積極性、主動性；要充分發揮媒體的作用，推進媒介融合、協同，實現報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體與微信公眾號、抖音、今日頭條等新媒體的同向聚合，提高農村基層黨組織政治生活的影響力。

（二）強調政治紀律和政治規矩

在十八屆中央紀委第五次全會上，習近平總書記明確提出：“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置?！保?0］守紀律、講規矩是我黨在革命時期便形成的優良傳統，是對所有黨員的基本要求，更是黨的事業取得成功的根本保障。應引導農村基層黨員干部約束、規范自身言行，要求他們少說空話（更不能胡編亂造），多擺事實、擺數據，解決實際問題，靠工作成績來說話?？赏ㄟ^專題民主生活會、專題組織生活會等途徑，運用批評與自我批評這一思想武器，教育農村基層黨員干部，集中“補鈣”，開展理想信念教育，引導他們自覺、主動洗滌心靈，去除思想污垢，向上向善，讓家國情懷、使命擔當永駐他們的心田。在守紀律、講規矩方面，要強調領導干部的示范作用?！拔崛杖∥嵘??！鳖I導干部是“領頭羊”，要把好紀律底線，敢于自戴“緊箍咒”，不怕“辣眼、紅臉、出汗”，為廣大基層干部立好標桿、樹立榜樣。

（三）發揮“關鍵少數”的帶動作用

習近平總書記強調：“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織?！保?1］實踐證明，抓好農村黨員干部隊伍建設具有很強的必要性。要根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好 “選育管用”四篇文章［12］，讓全體黨員干部對“國之大者”了然于胸，在增強政治領悟力、提高政治能力上下功夫。一是堅持選人用人的政治標準。要深入調查，進行全面考核，尤其是政治考核和審查，嚴把基層干部入口關，打造一支高素質的村級干部隊伍，建設一個堅固的堡壘。如果考察對象的政治方向不正確，哪怕其再有能力，也不能放進門。二是堅持“實干”這一用人導向。選拔干部時，要破除論資排輩的舊規矩，拆除“隱性臺階”［13］，重點看脫貧攻堅、防災減災工作實績，讓有為者有位。要善于發現每一位干部的優點，做到用人之長、避人之短，讓他們都能在自己擅長的工作中發揮潛力，成為骨干，為老百姓遮風擋雨。三是建立正向激勵機制。要拓寬農村基層干部晉升路徑，在待遇提升等方面建立“綠色通道”，主動為他們排憂解難，把更多的人才吸引到農村建設中來，提高他們干事創業、服務村民的熱情。四是加大對“關鍵少數”的教育力度。一方面，要嚴格要求“關鍵少數”，促使他們嚴守黨章黨規，堅決執行黨的決定，規范日常言行，做到言行一致、知行合一、身體力行、率先垂范。另一方面，要強化對“關鍵少數”的監督制約，促使他們帶頭遵紀守法，依規履職盡責、依法用權辦事，增強工作的自覺性。

四、結語

中國共產黨領導中國人民實現了第一個百年奮斗目標，現階段是向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期。新時代，農村經濟社會發展具有新特點，顯現出新走向。農村基層黨組織工作在農村第一線，黨內政治文化的弘揚、黨員干部政治素養的提升、政治引領機制的完善是農村基層黨組織政治建設的三個維度。農村基層黨組織的政治建設屬于中國話語體系。加強農村基層黨組織的政治建設有利于提升廣大村級干部的工作能力、提升鄉村治理水平，能夠促進鄉村整體發展。