新形勢下做好行政事業單位審計工作

易希梅

審計工作在行政事業單位發展中具有重要作用，提高單位審計工作的質量不僅能推動相關單位的發展，還能為工作人員創造良好的工作環境。隨著審計工作重要性的不斷提高，與其相關的法律政策也越來越多，從而提升了審計工作的規范性、科學性。目前，我國行政事業單位的審計工作依然存在一些問題，影響了事業單位的發展。為了促進行政事業單位的發展，應不斷優化審計工作中的問題，對其進行創新。

審計工作既包括外部審計也包括內部審計，通過審計，能對單位內的資金流動進行有效監督，從而降低資金濫用，工作人員貪污受賄的現象，保證行政單位的綠色發展。通過科學審計工作，能對行政事業單位的工作進行規范和監督，從而第一時間發現工作中出現的問題，采取措施進行解決，為事業單位的發展提供重要保障，因此，為了保證行政事業單位的可持續發展，應對審計工作進行全面分析。

一、審計工作在行政事業單位發展中的重要性

（一）提高審計結果真實性

審計結果在審計工作中十分重要，如果審計結果無法確定真實性，則會影響事業單位的工作。對于審計工作來說，信息的失真、資料的缺失都會降低審計結果的真實性，從而對市場經濟秩序的發展造成不良影響。因此，審計工作需要進行創新，加強對審計行為的監督，從而才能保證審計結果的真實性，降低審計結果的錯報、誤報現象，對社會市場經濟的穩定發展提供重要保障。

（二）使行政事業單位適應經濟體制改革的需要

隨著時間的不斷推移，社會也在不斷進步與發展，近年來，我國的科技水平與經濟都獲得了快速發展，市場經濟也在不斷進行改革。對于行政事業單位來說，其為了適應新市場經濟，需要提高自身的適應能力，從而才能妥善應對各種經濟風險，對審計工作進行創新和提升，對事業單位的發展具有重要幫助，能使其能加適應經濟體制改革的需要。

（三）使《審計法》更加科學的實施

為了對審計行為進行有效規范，我國在2006年頒布了《審計法》。行政事業單位在開展審計工作時，需要進行不斷創新，從而有效防范單位內貪污腐敗問題出現。在新形勢下，通過實施《審計法》能使審計工作更加科學、準確。

二、行政事業單位在審計工作上存在的問題

（一）審計人員缺乏良好的綜合素養

工作人員的綜合素養與工作結果有直接關系，目前，我國多數行政事業單位中的審計工作人員都缺乏良好的綜合素養。從審計工作的性質來看，其工作無法直接為單位獲取相應經濟利益，但是，其能直接提升事業單位的工作質量，從而間接為其創造經濟效益，對單位的發展至關重要。從多數行政事業單位來看，各項財務工作的開展、政策的實施都離不開工作人員，但是，開展此項工作的相關人員自身能力有限，無法獲得良好的工作效果，從而會降低審計業務的整體質量。從審計人員工作現狀來看，多數人的綜合素養較低，在工作中經常出現一些不符合規范的行為，無法約束自身行為，從而就會降低審計工作的真實性，影響單位的正常運行。除此之外，多數審計工作人員在開展工作時都缺乏積極性，無法主動投身到審計工作中，其在工作的過程中，還存在被其他部門調用的現象，導致工作人員無法全心全意開展審計工作，由此一來，就無法保證審計工作的質量。從行政事業單位發展的目前情況來看，審計工作人員的素質堪憂，如果無法全面提升相關人員的綜合素養，不僅會阻礙審計工作的提升，還會影響行政事業單位的發展。

（二）審計工作組織結構設置不科學

從審計工作的內容來看，其包括外部審計和內部審計兩方面，對于外部審計來說，其審計人員通常為國家審計機關的相關人員，對于內部審計來說，其審計人員通常為行政事業單位內部的相關人員。從審計工作的組織結構來看，通常情況下，本級人民政府以及上級審計機關會有地方審計機關進行服務，次機關會受雙重領導，由此一來，相關機關在工作中就會遇到一定問題，其無法確定在工作中是“從下”還是“從上”，在開展工作時，是以上級利益為主還是以地方利益為主。通常情況下，地方政府的利益與中央的利益保持一致，但是，個別情況下也會存在一定問題，如果兩級政府的利益出現了不同，審計機關在處理問題時就會遇到問題，不清楚到底應以誰的利益為主，維護誰的利益，當矛盾出現后，就會影響審計結果的真實性，無法讓人滿意。對于企業單位來說，其審計工作存在一定特殊性，為了提高審計工作的權威性，保障單位內活動的有效開展，都會設立獨立的審計部門，對單位內的相關工作進行監督管理。內部人員在開展審計工作時，為了保證工作的公平、公正、公開，需要組成審計小組，由專業人員進行領導并開展工作。但是，在實際工作中，有些事業單位沒有意識到審計工作的重要性，從而沒有設定相應的審計部門，在開展審計工作時，通常由財務部門進行代替，由此一來，就降低了審計工作的專業性以及價值，無法將審計工作的作用充分發揮出來。除此之外，還有一些單位在開展審計工作時過于形式化，雖然設有審計部門，但是內部員工依然由其他部門人員兼職，無法將審計工作落到實處。當單位內部出現問題時，無法通過審計工作找到相關責任人，降低了審計工作的價值。

（三）行政事業單位設計部門缺少充足的人員

從行政事業單位的審計工作來看，其以年為單位開展審計工作，多數審計工作都是事后監督，缺乏良好的時效性。審計部門的工作人員為了保證各項工作的順利完成，會在年初制定好審計計劃，從而按部就班開展審計工作，如實掌握各單位的政策實施情況、掌握各級政府職責是否履行、掌握地方機關預算的執行情況，如果發現問題，就會及時提醒，從而能有效約束各單位的經濟行為，對于一些每位列入審計工作的單位來說，其工作狀態十分散漫，工作行為比較松懈。審計人員在開展工作時，經常會出現人員借調現象，從而就會減少審計部門的人員，導致審計部門出現人員不足現象，無法全面篩查相關單位的財務事項。除此之外，審計部門的人員綜合素質較低，無法全面開展各項審計工作，例如：工程審計人員在進行計算機審計以及財務審計時，就會遇到各種問題，無法發揮審計工作的作用。由此可見，行政事業單位的審計工作存在各種問題，嚴重影響了審計工作的發展。

三、提高行政事業單位審計工作的有效策略

（一）對審計工作的管理模式進行優化

隨著時代的不斷進步，審計工作也應進行不斷改變，從而才能滿足新形勢下事業單位的需求。從審計工作的管理方式來看，其在進行改變時，可以從效益、制度、資金等多方面入手，對于新時代的事業單位來說，傳統的以資金為主要內容的審計工作已經無法滿足其工作需求，因此，審計工作應明確新形勢下的工作方向，根據時代的發展進行不斷調整，從而才能發揮審計工作的作用。以此同時，審計工作在改變管理模式時，應以資金管理為主要內容，制定相應制度提高控制力，從而才能提高工作效率，提高審計結果的準確性。在制度實施的過程中，如果發現漏洞，應及時進行調整，提高制度的可行性，保證相關單位資金的良性運行。除此之外，審計工作在優化管理模式時，應將效益作為根本導向，將績效審計工作和經濟審計工作進行有效結合，從而才能提高資金的使用效益，保證相關單位的任何經濟行為都在相應的監督管理之中。

（二）營造良好的審計環境

審計工作的環境對審計工作的結果也會產生重要影響，為了提高審計工作結果的準確性，應為其營造良好的審計環境，為工作人員提供有利條件，促進審計工作的長遠發展。首先，事業單位需要設計單獨的審計機構，保證有獨立的審計部門。對于政府審計部門來說，為了避免其出現不知“從上”還是“從下”的問題，應進行明確區分，將組織管理以及相關業務歸屬到同一上級政府中，通過使用垂直管理模式，對省一下機關的人、財、物進行審計。只有保證審計部門的獨立性，才能方便其審計工作的開展。其次，審計部門的工作人員應將審計結果報告給相關政府以及上級部門，保證審計工作的公開、透明性。其在開展審計工作時，除了按照上級部門制定的計劃進行工作，還可以根據相應單位的具體情況針對性地制定審計計劃，從而提高審計項目的豐富性，提高審計結果的準確性。再次，為了保證審計工作的監督效果，提前預知風險，審計部門工作人員可以對行政事業單位的資金流動、重點項目進度進行有效監督，從而才能有效避免相關單位出現問題，提高審計作用。對于內審部門來說，為了方便其工作，事業單位應為其賦予權力，允許其進行越級上報，如果其在審計時發現重要事件，可以通過審計后直接報告相關領導，如果遇到阻擋上報的人員，應采取措施進行處罰。如果有工作人員因為審計工作影響了其利益，從而進行打擊報復，要對相關人員進行嚴厲懲處，保證審計人員的人身安全。除此之外，為了營造良好的審計環境，單位領導應提高對審計工作的重視程度，監督審計工作的進行，從而才能發揮審計工作的作用。

（三）明確規范審計工作程序

為了保證審計工作的準確性、科學性，相關人員在開展工作時，也應按照規定程序進行。從其工作流程來看，當工作人員完成審計工作之后，應對本次的審計工作進行總結，從而才能促進審計工作的提升。工作人員需要根據審計結果進行取證，尋找相關責任人進行簽字，將審計結果報告給相關部門，從而才能使其明確自己的責任，如果在審計過程中發現任何問題，應直接聯系其相關責任人進行處理。為了提高審計工作的科學性，工作人員應根據相關事件查找證據。除此之外，任何社會因素都會影響審計工作的進行，因此，在對相關項目進行審計時，應全面考慮相應問題，提前預知項目中可能存在的漏洞，制定相應計劃，在對審計項目進行總結分析時，為了給工作人員提供指導性的意見，應將不同領域的數據進行全面整理。

（四）將審計內容不斷深化

為了保證審計工作符合新形勢下單位的工作需求，審計部門應將審計內容不斷進行深化。首先，為了保證審計工作的規范性，應制定相應審查制度。從目前我國相關單位制定的審查制度來看，其不夠完善，導致審計工作在開展時經常出現各種問題，因此，為了避免出現不必要的問題，應完善審查制度，保證相關制度的合理性。其次，審計部門人員應詳細核查收入的真實性，嚴格控制每筆收入，保證收入的合理性，將每筆收入進行公開，從而能避免資金流失。最后，多數事業單位都存在濫用職權的現象，因此，為了避免資金流失，降低工作人員濫用職權現象，應將各項支出透明化，明確掌握每筆資金的用途。

結 語

綜上所述，審計工作在行政事業單位的發展中必不可少，通過科學、規范的審計工作，能提升行政事業單位的工作質量。在新形勢下，事業單位的發展也受到了一定沖擊，為了保證自身發展，應深入分析目前審計工作存在的問題，將其問題一一解決，創新審計工作的方法，從而才能保證審計工作以及事業單位的良性發展。