粵港澳大灣區背景下跨境電商產業集群布局結構研究

摘 要：在粵港澳大灣區的發展背景下，跨境電商已成為一個新貿易模式，正在成為全球最富有潛力的產業之一?？缇畴娚痰漠a業集群布局可以使商品交易結構更加上下銜接，使整個產業鏈更緊密地銜接。同時跨境電商也使得整個粵港澳大灣區產業集群的商品流通區域更為廣泛，產業集群發展的同時也帶動了整個粵港澳大灣區的跨境電商的蓬勃發展，奠定了強大的基礎設施保障。近年來我國跨境電子商務發展迅速。因此，本文從介紹在粵港澳大灣區背景下跨境電商發展的基本狀況出發，對在粵港澳大灣區背景下的跨境電子商務發展產業集群格局做出了SWTO剖析，并根據在粵港澳大灣區內下跨境電商產業集群格局面臨的不足，給出了在粵港澳大灣區背景下跨境電商產業集群格局構建的優化對策。

關鍵詞：粵港澳大灣區;跨境電商;產業集群

一、引言

隨著貿易日益加強，網絡等技術也在日益發達，跨境電商發展很快。在此背景下港澳地區和珠江三角洲區域的融合發展中的粵港澳大灣區建設問題被明確提出，這將是在新常態下推動我國實現更高質量、更深層次對外開放的重大手段。而跨境電商也已成為廣東對外貿易發展的重點新動能。廣東省商務廳的統計資料表明，從2016年至2020年，廣東省跨境電商進出口額已由228億上升到1726億元，平均上升了65.9%，已連續七年排名全省首位。目前，在廣東省內共有十三個城市經審批成立了跨境電商綜合實驗區，數量居全國第一。

從全國跨境電商綜試區的零售業進出口總量分布來看，排名全國前五的大中城市分別為廣東東莞市、香港、深圳市、寧波市和鄭州市，香港排在廣東東莞市后面。而東莞市憑借完善的國內零售業服務網絡和運輸便利，跨境電商零售業進出口總值增速較快，2018年東莞全市跨境電商進出口額370.1億元，同比增加133%，數量和增速全國第一。但香港身為粵港澳大灣區的重要核心都市，在跨境電商零售業進出口總值應用領域，仍需要繼續用力，拓展零售業進出口額。發展粵港澳同胞大灣區，是當前中國最重大的國家戰略之一。目前，國際貿易中心仍是香港的主要城市定位，這也將促進廣州市在跨境電商服務行業的發展。在粵港澳大灣區共建的背景之下，廣州市跨境電商行業發展仍具有很大的潛力。

二、對粵港澳大灣區跨境電商產業聚集區布局結構存在的矛盾問題

1.跨境電商產業集群布局結構人才欠缺

跨境電商這個新型的國際貿易模式，要求貿易、金融、物流等多方位的專業知識，因此急切需要專業化人才培養。目前，粵港澳大灣區學?？缇畴娚虒I人才的不足，主要在于粵港澳大灣區學校的教學條件還沒有完全匹配和適應市場需求。同時粵港澳大灣區學校既沒有跨境電商的職業培訓學校，也沒有一定的教學安排和師資能力，且學員的相關實踐經驗欠缺，無法實現在短期內操作的一些具體行業。盡管目前社會上確實出現了有關的職業培訓機構，但基于其培養水平和效益，短期內仍無法為市場上培育出大量專業性人員。另外，由于粵港澳大灣區跨境電商領域目前還沒有人才吸納制度，因此海外的跨境電商企業興起早、發展速度快、人才豐富且擁有多方面的管理經驗，但由于粵港澳大灣區內跨境電商平臺基本都是公司自身發展，對跨境電商領域的了解還不全，沒有明確人才發展戰略。相比于中國其他地區傳統的電商，中國跨境電子商務學校更側重于培養人才的專業綜合性。但是，在粵港澳大灣區等城市群中的很多大學，都有不合理的專業課程。一是在專業結構設置方面，物流管理專業與電商專業分別為兩個獨立的專業，相融程度不足。另外，由于學生在校學習的時間并不多，而導致對專業實踐的過程過少。二是由于近年來我國跨境電商行業高速發展，導致了人才的供求極不均衡。三是在人才培養方面，社會上缺乏對跨境電商人才的培育，政府也缺乏相關的政策對人才培養鼓勵與扶持。

2.跨境電商產業集群布局缺乏物流信息共享和銜接機制

粵港澳大灣區產業集群下的跨境電商尚處在發展的階段，但各相關方面的管理體系機制還是不健全，且資源配置不合理、空間分配不均勻。在粵港澳大灣區中，雖然中國廣東省、中國香港、新加坡區域的跨境電商物流體系不斷完善，但信息共享程度還不高，滲透性也不高，經常出現貨物信息無法有效追蹤的狀況。在包裝運送途中，客戶也無法精確掌握物流鏈、貨艙等的實際情況。又因為一些國家和地方的語言和條碼等規范還不統一，跨國物流系統還不成熟，國內國際物流管理系統也都是分散實施的，管理信息也無法資源共享。而且目前還缺乏電子商務物流鏈體系，因此難以獲得信息系統并實時追蹤貨物，目前物流發展體制還不完善。

而在廣東省和澳門地區，政府關于跨境運輸的政策規定并不齊全?；浉郯拇鬄硡^產業集群企業雖多，但缺乏整體協調發展的主體意識。很多由于不可抗力影響而發生破損的境外商品在要求退貨服務時，由于其退物流費通常都比重復發貨的運費成本高，而商戶在為顧客再度發貨的時候，又往往必須重復付款，從而造成商品需要承擔多次物流費用，從而導致商品的退換售后服務都無法獲得保證。

3.缺乏行業法律規范和產業管理體系不完善

隨著跨國跨境電子商務的快速發展，對平臺、物流配送、支付、結關服務等提出了全新的需求。然而目前與跨境電商健康發展的要求相配套的管理體系和制度還相對比較滯后。由于跨境電商還涉及到了一些特殊服務部門，如自由貿易區、海關、檢疫機構等。部分部門還無法提供高效的公共服務，再加上跨境電商市場準入門檻較低，導致商品市場泛濫，盡管跨境電商平臺上的商品可能有保障，但由于產品運輸過程必須經歷國外快遞、中國境內物流配送等一系列步驟后才最終送達至消費者，在物流配送過程中也較易混入假貨。

4.專業市場和跨國電子商務的融合程度不夠

截止2018年底，在粵港澳大灣區產業聚集區中，單單廣州市內就有七百多家專門交易市場，各類商戶已突破八十萬家，門幕內年成交金額已超過一萬億。在服飾、鞋類、毛皮業、深水海產品加工等領域都有著很大的產業影響力和輻射力，其中近四成商品能夠直接影響全球價格。而廣州市的傳統專門交易市場和跨國電商融合程度仍亟待進一步提升。但目前，義烏一直是中國國內傳統商業交易市場和跨國電商深度融合的重要樣板市，依托小商品交易市場，義烏跨國電子商務的發展速度很快，目前義烏已規劃了五年2000億元的跨國電商成交額。但相對義烏等具有傳統商業市場的城市，廣州對各種專業市場還要加強政策支持力度，積極發展跨國電商服務。有關政府職能部門也要求，在國際市場采購試點、商品通關、監督管理和結算等環節開展體制創新，引導專業市場和跨境電子商務深化融合，推動專業市場的轉變升級，進一步擴大商品進出口額。

三、粵港澳大灣區背景下發展跨境電商的產業集群格局的SWOT簡析

1.跨境電商的產業集群布局的優勢（S）

（1） 最方便的運輸工具。大灣區域公路、鐵道四通八達，通過港珠澳跨海大橋聯系了粵港澳的各個地方;同時擁有廣州港、深圳港、珠海地區港三個主要口岸，以及香港、澳門兩大自由港，海運交通快捷，給貨物航運帶來了很大的方便。

（2） 較完善的配套設施。園區內的交通設施、環境基礎設施、電力設施、醫療衛生等基礎設施均比較完善，且服務水準高，可以為跨境電商的發展提供更完善的服務保證。

（3） 充足的人力資源儲備。園區內高等院校很多，教學基礎設施齊全，部分高校還和國外名校進行聯合交流，培育了不少人才，可以為跨境電商進行人力資源儲備。

2.跨境電商的產業集群布局的劣勢（W）

灣區內部差別很大，存在著一些協調難度，香港與澳門均采用資本主義體制，而粵港澳三地采用三種法律體制，是中國三個獨特的高關稅地區。在經濟社會體系、法律制度以及市民生活方式等方面，粵港澳大灣區有著很大的內在差距，內部統籌困難很多。

3.跨境電商的產業集群布局的機遇（O）

（1） 跨境電商的產業集群的發展可以借鑒國外目前已形成的灣區經濟發展實踐經驗，例如美國紐約、舊金山和東京等，參考并學習它們在知識產權保護、管理等方面的成長經歷，為中國跨境電商的蓬勃發展做出了良好基礎。

（2） 整合了資金、技術、產品三個資源優勢。香港地區是國際金融中心和服務業中樞，而珠海、港澳則是中國旅游、博彩、文娛中樞，與涵蓋了深圳市、東莞市、佛山市、江門市等市的中國廣州共同構成了我國制造業中樞?？偢叛灾?，粵港澳大灣區是中國工業、運輸、技術、資金、商貿等資源高度整合的交易中心，這也為跨境電商發展提供了強大的信息技術、物流配送等方面的支持。

4.跨境電商的產業集群布局的威脅（T）

（1） 政治體制差異。不同于粵港澳大灣區“一座大國、兩個機制、三條關稅區、四大重要核心都市”的布局，當今世界上各灣區體制、立法系統、行政體制等都是統一的。巨大的地區差距也為整個大灣區的正常運作增添了體制障礙和巨大的協調成本。

（2） 嚴格的邊境管制?；浉郯牡貐^是中國三個比較獨特的高關稅地區，由于有著比較嚴密的邊境管制，高關稅區的人才、資本、商品和信息技術等要素，在三地之間并沒有自由流動空間。這就對于實現在跨國電子商務產品和信息等方面的自由流動，提出了一定的挑戰。

四、基于粵港澳大灣區背景下的中國跨境電子商務的行業集群格局的優化建議

1.健全灣區培養體系，吸引高素質跨境電子商務人才

首先，粵港澳大灣區要健全的人才體制，積極培育復合型專業人才，以滿足粵港澳大灣區的實際需要，并鼓勵高等院校的跨境電商專業培訓，以造就大系統人才。想要促進中國制造業集群下跨境電商的轉型提升，必須要抓好人員的培訓工作?；浉郯拇鬄硡^公司要首先制定好人才培養的總體目標，再按照有關目標，積極開展相關的人才培養課程，以推動社會人力資源向大產業集群計算機下跨境電子商務產業的流動。同時，公司也要努力通過為社會人才創造優越的福利待遇來吸引人才，同時各地政府部門也要積極為專業人才提供優越的社會環境，并為其提供相應的政策。學校要不斷完善教學方法，不要過于強調理論知識掌握，忽略實際操作。

其次，粵港澳大灣區要引進培育高層次跨境電商人才。例如，廣東各地將跨境電商平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當地人才政策支持范圍。符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業高管可申領人才優粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優惠政策。具備在粵港澳大灣區個稅收優惠條件的珠江三角洲九市跨境電子商務公司高管，其個人在珠江三角洲九市繳納的所得稅中已繳納金額，高于其按照個人應納稅所得額的15%計算的稅率部分，由地方政府予以財政補貼，該補助免收個人所得稅。

2.利用港澳高端服務業優勢，提高灣區服務能力及制度

中國香港和澳門特區最大的國際購物市場，亦是全球著名服裝品牌在亞太地區的主要經營中心。此外，在中國香港、澳門特別行政區還設有海外律師、審計、財稅、會展和休閑旅游等高級服務行業聚集區。廣州應該積極運用對港澳各類中高端服務型產業的資源優勢，一是高效推動跨境電商發展業務水平、經營效益進而成本。二是充分運用港澳地區的信息技術優勢和國際市場網絡，積極拓展國外知名品牌等高檔消費品的跨國電子商務進口市場。三是充分運用粵港澳聯合園區的發展契機，促進三地企業不斷創新商業模式、發展形式的跨國電子商務等新型業態。

同時，也需要進一步改善在大灣區的相應業務能力和大灣區的有關政策法規。其一，在跨國物流信息共享和追蹤服務方面，必須做到對發展水平的信息有效共享和追蹤，以改善客戶服務的售后問題。其二，是進一步進行國際物流信息系統規劃，針對跨國電商公司的現實需要和信息技術，進一步優化物流配送過程，積極探索更合理的配送途徑，以減少配送成本，構建更完善的跨國物流信息鏈，以發展中國智能物流方面的現代物流。其三，跨境界電商公司還必須有更多的途徑，熟悉世界各國和地區的生活習俗、文化、法律以及規章制度，完善個性化的客戶服務。第四，有關部門還應健全物流的有關規章制度和管理系統，提升政府部門的一體化管理水平，提升跨境電商運營效能。

3.積極培育互聯網等新興產業，構建廣州跨境電商產業鏈

目前，跨國電商發展領域已形成了數據挖掘、云計算、區塊鏈、智慧光電科技等前沿技術的高度融合。而北京、上海、深圳等主要城市也已經在這些高科技領域建立了一定的先發優勢。廣州市可參考相關省市的做法，整合大數據分析、智能化等信息技術，積極培育跨國背景的新模式、新技術和新方法，推動社交網絡電子商務和在線直播電商平臺、網紅帶貨等跨境電商新興業態的形成。此外，廣州市還要在關鍵核心技術領域，通過引進人才、風險投資和新科技發展等方式，進一步增強企業整體實力，形成完整的具有競爭力的跨境電商整個產業鏈。

4.完善灣區跨境電商與市場產業深度融合

充分發揮大灣區的資源優勢，粵港澳大灣區經濟實力雄厚，工業基礎較好，現有三百余個工業集群，主要以信息化、先進制造業和傳統制造業為主。目前，廣東省正著重發展人工智能、云數據、工業機器人、物聯網等前沿行業，而這些行業以及傳統的工業集群，是大灣區跨境電商的關鍵保障。依托跨境電商特性，已形成信息資源共享系統、金融服務管理體系、電子商務誠信管理體系、智慧運輸管理體系、大數據監控管理體系和風險預警管理體系“六大體系”，同時建立“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”網絡平臺，經過形成這六個系統的兩大平臺模式。最后，傳統生產企業需要學習運用“互聯網+”、智能化作為先導，從研發和產品設計等各環節做出革新，對傳統制造業生產做出改變，提高生產競爭力。未來大灣區內的傳統產業集群，可能借助跨境電子商務網絡平臺，逐步邁向國外市場。而大灣區內的傳統跨境電子商務網絡平臺也可能依靠行業優勢，得到進一步發展壯大。

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作者簡介：余萍（1982- ），女，廣東興寧人，碩士研究生，廣州工程技術職業學院，講師，研究方向：跨境電商、創新創業