服務職業技能競賽　建設科學訓練指導體系

曾建　毛建軍

摘 要：職業技能競賽應健全競賽體系，引領地方、行業不斷提升技能競賽工作規模和質量，推動以賽促學、以賽促訓、以賽促建;建設職業技能領域相互學習相互借鑒的交流展示平臺，檢視技能人才培養工作成效成果，營造尊重技能人才、重視技能人才工作的良好環境，整體推進技能人才工作均衡和可持續發展。隨著職業技能比賽的新興發展，企業和職業院校對于備賽的需求不斷增加，體現在設施設備不均衡、備賽資金缺乏、高水平指導教師（教練）缺乏、訓練不系統不科學等方面，極大的影響了參賽隊伍的積極性和競賽質量，阻礙競賽人才的選拔和可持續發展。

關鍵詞：技能競賽 整體水平 技能人才 競賽質量 科學訓練

職業技能競賽要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，服務人才強國、創新驅動、“一帶一路”建設等國家重大戰略，堅持創新引領、公平公正、高效節儉、綠色安全理念，通過舉辦全國性及地方性的綜合技能賽事活動，推動大規模開展職業技能培訓，全面提高勞動者素質，進一步激勵廣大勞動者走技能成才、技能報國之路，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，促進就業創業和經濟高質量發展的精神。在深入貫徹習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神指導下，全國各地各行業、企業和職業院校等積極參與職業技能比賽中，取得豐碩的成果也展現了新時代職業技能人才的風采，通過技能比賽提升技能人才隊伍服務行業企業和社會發展。我們看到豐碩成果的同時也更需要進一步提升和優化職業技能競賽相關機制和訓練方法。

1 職業技能競賽現狀及需求

前期通過調查問卷的方式收集全國近三年參與職業技能競賽的企業、職業院校等單位，調查對象涵蓋企業或職業院校領隊、指導教師和參賽選手，以多維度、多視角了解目前職業技能競賽的參與和競賽情況，全國范圍收回有效調查問卷206份，覆蓋25個省份及直轄市，其中四川省調查問卷數占全部問卷52%左右，職業院校問卷數占全部問卷80%以上。

1.技能比賽參與積極性方面：通過問卷分析對于參與技能比賽的積極性方面整體情況較好，對于參與技能比賽的熱情較高，企業參與技能比賽既能鍛煉、檢驗隊伍又能提升企業影響力;職業院校的技能比賽成績已成為主管部門評價院校教學質量的重要指標，“以賽促教、以賽促學、以賽促改”也是職業院校教學改革的主要抓手。另外從被調查的對象上職業院校參與技能比賽的途徑和方式比企業參與職業技能比賽的廣度更寬，參與的積極性更高。

2.技能比賽獲獎級別方面：被調查對象中獲得國家級一類賽事三等獎以上占獲獎獎項12%左右，省級一類賽三等獎以上占37%左右，市級比賽三等獎以上占48%左右，以及少量未獲獎單位。從數據分析由于職業院校參與職業技能競賽的方式和涉及專業面較廣，職業院校的參賽頻次和人數高于企業。在全國職業院校技能比賽的促進下學校的獲獎次數和獎項高于企業的獲獎次數和獎項;從世界技能大賽和中華人民共和國第一屆技能比賽獲獎情況看獲獎選手多數來自于職業院校。

3.備賽的主要問題方面：在備賽的準備方面，學校的設施設備齊備情況高于企業，備賽資金、耗材投入等都遠高于企業備賽的投入;由于職業技能比賽大多需要專門的競賽設備設施，競賽前需要進行適應和強化訓練，學校組織參賽比企業參賽得到的訓練條件更優渥、訓練時間更充裕，所以對于競賽設備有較高要求的賽項企業參賽的前期問題較為突出。另外即使是相同的競賽賽項，在各地舉辦競賽的設備也會有差異。以汽車維修賽項為例，各地采用的比賽車型和款式不盡相同，每個車型都具有各自的技術特點，若前期不充分的適應車型會直接影響比賽成績。

4.技能競賽的重視和資金投入方面：職業院校的技能競賽有層層選拔的作用，選拔參賽選手參加省賽和國賽等，企業參與的技能競賽方面由于涉及的面較窄，大多是行業類、區域內比賽不以選拔或參加更高賽項為主，所以綜合情況分析，企業的重視度低于職業院校的重視度，但企業選手的職業能力和崗位職業素養高于學校參賽選手。企業人員在一線工作涉及崗位工作和技能比賽訓練雙重任務的疊加，會影響前期訓練效果和比賽成績。在一些專業設備運用較復雜的比賽項目，企業的比賽資金投入低于職業院校的比賽投入，企業選手的備賽條件低于職業院校的備賽條件。

5.指導教師需求方面：職業院校參與的技能比賽都配備有指導教師，企業職工參與的技能比賽指導教師需求明顯;被調查的職院院校中，對于高技能高水平的指導教師需要較高，特別是地市級的職業院校參與的技能比賽由于缺乏高水平的指導團隊，直接導致比賽成績不理想。參賽的選手的基礎技能掌握層次差異不大，但是涉及比賽項目的核心能力以及指導教師對于選手的科學訓練和有效指導上差異明顯，除了比賽設施設備的影響外，比賽指導團隊對于選手的成績影響較大。各個比賽項目都需要進行指導教師學習提升和相互促進。

6.技能比賽訓練機制的建設方面：被調查的對象中，技能比賽機制的建設存在不完善或并未建立，對于參與技能比賽的保障措施、團隊建設、選手選拔、訓練機制和獎勵機制等差異較大。通過問卷數據分析，獲得省級比賽一等獎和國賽三等獎以上的團隊，都有比較完善的技能比賽保障措施和訓練機制，促進保障參賽選手獲得好成績。 調查中參賽指導團隊和選手對于技能比賽機制的建設和訓練體系建設需求度高。

依據調查問卷的分析，企業和職業院校參與技能比賽的問題和需求主要是以下幾個方面：參賽選手的職業技能素養方面需要強化鍛煉;參賽選手的賽項核心能力需要進行統一指導;參賽過程中對于賽項的要求和說明需要更為明確;備賽過程中缺乏與技能競賽項目匹配的設施設備;選手的指導不系統不科學缺乏高水平的教練指導團隊;多數參賽隊伍沒有固定的訓練場地和保障措施。

2 職業技能競賽集訓基地建設相關政策措施

近兩年各省市出臺關于職業技能競賽的相關政策和意見，其中浙江省2020年10頒布《關于公開征求〈浙江省職業技能競賽管理辦法〉（征求意見稿）》公告第五章競賽集訓中明確提出：科學組織參賽選手開展集訓，有針對性的培養并提高選手參賽水平;面向全省技工院校、職業院校、企業遴選一批世賽省級集訓基地，用于承擔浙江省世界技能大賽及國家級競賽相關職業（工種）參賽選手的集訓備賽工作。具有能夠滿足競賽職業（工種）組織與訓練需要，符合國家建設和安全標準的訓練場地、設施設備和工具耗材，具備突發事件應急處理能力和健全的后勤服務保障制度;具有能夠對照世界技能大賽等國際賽事標準提供技術支持的專家團隊。2021年9月江蘇省人力資源社會保障廳下發《關于設立世界技能大賽江蘇省研究中心的通知》設立世賽江蘇省研究中心，立足江蘇技能強省戰略，統籌利用優質競賽資源，構建世賽協同創新平臺，建設世賽研究一流智庫，探索世賽競技江蘇模式的創新舉措?！锻ㄖ访鞔_賦予研究中心跟蹤研究世賽技術規則、開展技能競賽交流、組織競賽相關人員培訓、開展技能競賽成果轉化、競賽政策研究和競賽數據庫建設與維護等六個方面的職能，旨在構建以世賽研究為牽引，以集訓備賽為重點，以成果轉化為主線的相互銜接、路徑清晰的世賽備賽格局?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會保障廳四川省財政廳關于印發〈四川省職業技能競賽集訓基地建設管理辦法〉的通知》川人社發〔2020〕23號在集訓基地的主要職責方面實施基地建設，完善教學、訓練和競賽環境;組織選手集訓;開發相關技術標準、規則、方案和教程等要求。四川省也相應建立有四川省職業技能競賽研究中心，中心職責中明確提出組織召開技能競賽技術交流研討會、分享會、培訓會，促進教練團隊的梯隊培養等主要內容。相關政策及意見的出臺為職業技能競賽在設施設備、訓練場地、技術支持、師資隊伍、科學訓練等方面提出了相應的保障措施。

3 建設職業技能競賽科學訓練指導體系及措施

為推動職業技能人才培養，建立強大的技能人才隊伍，服務地方行業產業發展需求，兼顧儲備技能競賽優秀人才，進一步促進強化職業技能競賽活動。政府領導、統籌規劃，以各省人力資源和社會保障廳進行組織領導，省市區域職業技能競賽研究中心、職業技能鑒定指導中心、技能鑒定考評點等人社廳局領導下的研究機構為紐帶，組織成立基礎技能素養模塊化科學訓練指導中心，統籌制定中心對口服務區域、激勵措施、分中心的設置等。多力協同、多方合作，職業院校在以雙高建設中高水平專業建設為基礎，以國家、省市技能大師工作室為支撐，以高水平競賽團隊為示范，以高水平企業技術中心為引領，政策性鼓勵、引導多渠道、多路徑、聯合協同建立各賽項的基礎技能素養模塊化科學訓練指導中心。

1. 建設職業技能競賽素養指標體系：以四川省為例，四川省職業技能競賽研究中心實施職業技能競賽賽項的科學訓練指導，在第46界世界技能大賽設定63個項目中篩選與四川省行業產業需求度和發展性較高的競賽項目組織研討和分析，并邀請世界技能大賽參賽選手、指導教師、專家等進行分享和剖析，并結合行業企業的生產崗位職業素養需要，甄選出相關技能賽項的職業技能技術素養和職業能力核心素養，按照賽項進行基礎技能素養和比賽核心能力歸納分類，建立科學化的職業技能競賽項目素養指標和體系。

2. 建設職業技能競賽科學訓練體系：在職業技能比賽方面科學訓練體系不完善，目前我國的科學訓練體系主要集中和運用在體育運動項目領域?？砂凑章殬I技能競賽項目素養指標體系，細化競賽項目的體系指標內容和評估方式。如團隊比賽項目所需要的協助能力、溝通能力和執行能力等;對于技能競賽時間較長或操作繁瑣的項目需要選手具備相應的體力、耐力和身體協調能力;對于一些項目需要學生兼顧計算機運用能力、文字處理能力和書寫能力;選手的應變能力和學習能力也是決定比賽成績的關鍵要素，以上能力素養都可建立測評體系。每個競賽項目進行基礎技能素養劃分，并結合職業技能競賽項目的素養指標，細化各項目的評價方法和等級，有利于選手的初步選拔和訓練情況的評估，對于科學指導具有重要作用。在技能競賽項目的知識儲備、基礎技能和核心技能上也需進行細化指標和分層級，有利于辨別選手的職業技術能力和競賽能力。

3. 深化職業技能競賽集訓基地服務功能：目前全國多數省份分別建立了世界技能大賽項目集訓基地、省級職業技能集訓基地、市級職業技能集訓基地、職業技能公共實訓中心和公共集訓基地等服務于國家級、省級、市級職業技能提升和技能比賽集訓的基地或實踐中心。通過政府統籌資源整合，結合各個公共實訓中心、集訓基地的優勢和設備資源進行各級各類比賽的賽前培訓和集訓工作，服務于競賽選手，培訓培養賽事指導教師。邀請或選聘世界技能大賽賽項選手、指導教師（教練）、行業專家和技術能手進行參賽選手和教師的集中培訓和指導，提升競賽項目選手的整體技能水平，增強比賽項目的競爭力和活力，有利于選拔和培養更多具備高水平職業技術能力的選手。其中省級職業技能培訓集訓中心指導地市級培訓中心，地市級培訓集訓中心協同，服務于企業、院校等技能競賽項目，充分利用集訓基地和公共實訓中心進行賽前的培訓和賽事的集中指導，發揮各方合力提升職業技能競賽水平，建設成能服務企業和院校技能比賽能力提升，又能培養高素質技術技能人才服務區域和地方產業發展的省市級技能競賽集訓基地。

4.建設分層級的模塊化指導體系：各項目參賽選手的需求不同，各方資源互有差異，可進行集訓基地的優勢互補，在省級職業技能競賽研究中心或省級集訓基地的統籌下建立高水平的指導教師團隊，進行競賽項目模塊化培訓。如基礎技能素養模塊的培訓、技能項目核心能力培訓和技能競賽拓展能力培訓等，發揮各個培訓中心、集訓基地和指導團隊的優勢，能更好的促進各區域參與競賽的整體水平，提高區域參與高層級比賽的可能性，整體提高比賽競爭力。

5.建立新興賽項訓練體系：隨著新興產業的發展，近年的新興賽事不斷增加，新的賽項新的職業能力需求，研究參賽單位在新興賽項選手訓練過程中的典型問題、科學訓練指導方面的需求，制定科學訓練指導內容綱要;研究新增職業技術技能賽項相關政策性文件，制定新興賽項科學訓練指導體系實施路徑，構建新興賽項科學訓練指導體系。

4 總結

職業技能競賽要發揮引領作用，促進企業技能人才提升服務行業發展，形成互學互鑒平臺，引導職業院校進行教學改革，促進教育水平、教學質量的提升和雙師型教師隊伍的建設。職業技能比賽的參賽需求和問題逐漸顯現，對于比賽設備欠缺、備賽資金不足、缺乏高水平的指導團隊、未形成科學訓練體系尤為突出。以省市技能競賽研究中心和省市技能競賽集訓基地或公共實訓中心為突破點，集合各方合力發揮優勢作用，由政府部門牽頭建立職業技能競賽項目素養體系和科學訓練指標體系，深化各級職業技能集訓基地或公共實訓中心的作用，利用集訓基地和公共實訓中心的設備資源、場地資源和專家隊伍資源，進行選手以及指導教師的專項培訓和科學訓練指導，解決參賽隊伍的競賽需求，提高參賽隊伍的積極性和參與性，為選拔出高水平的選手提供保障，在科學訓練體系的支持下整體提升選手的競賽水平和職業能力素養。

基金項目：四川省人力資源和社會保障廳2021 年度四川省職業技能競賽研究重點課題“基于頂層設計視角下的四川省職業技能競賽整體水平提升長效路徑及對策研究”（SRJY2021A002）。

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