專項評估促規范 督導賦能提質量

蔡柏訓 單坤明 尤克飛

為進一步規范幼兒園的辦園行為，提升保教工作質量，宿城區政府教育督導室將幼兒園納入教育督導范疇，進一步擴大教育督導學段覆蓋面，為幼兒園的常規管理工作把脈問診。

一、建章立制，明確督導內容

宿城區政府教育督導室組建專家團隊，制訂出臺了《宿遷市宿城區幼兒園辦園行為督導評估細則》。細則有6項32條105個觀測點，分別從黨建引領、辦園條件、保教隊伍、安全衛生、教育教學、管理績效等六大方面對幼兒園的辦園行為進行評價，為幼兒園督導工作的標準化、精準化打下基礎。目前，該項目被評為“宿遷市教育督導創新項目”。

在督導內容的確定上，宿城區政府教育督導室堅持規律性和動態生成性相結合的原則，既關注幼兒園自身的發展特點，又關注教育行政部門安排的階段性工作。如開學初，把園舍條件、設備設施、師資配備作為重點督導內容；學期中，把組織管理、教育常規、教學活動、教育方法、教研工作、家園聯系、幼兒發展作為督導重點內容；學期末，把目標管理、財務管理、質量評估等作為重點督導內容。此外，督導內容的確定，緊密聯系幼兒的生存發展。如在疫情期間，重點督導安全管理、“兩案九制”、防控演練、物資儲備、門衛管理、衛生保??；疫情后，重點督導復學和復課方案、師幼心理健康、園所消毒、保教質量評估等方面。

二、隊伍建設，提高督導質量

宿城區位于宿遷市中心城區，幼兒園規模大、數量多。為不斷提高幼兒園的督導質量，宿城區政府教育督導室高度重視督學隊伍建設，始終堅持“三大”發展戰略：第一，面向全區中小學校長、書記公開選聘責任督學；第二，將二線中的優秀園長或幼教專家返聘到督學隊伍中；第三，聘請在職的園長、副園長做兼職責任督學?！叭蟆卑l展戰略的實施，不斷壯大了督學隊伍，提高了幼兒園督導的專業化水平。

事實證明，將幼教專家、園長、副園長聘請做專職督學或兼職督學，對宿城區的幼教發展具有重要的指導意義。首先，有利于督導評估活動的信息采集。督導信息采集是督學根據督導的目的及督導指標，選擇科學的、可行的方法來獲取、整理、掌握、研究、確定信息資料的過程，也是教育督導評估實施階段的一項基礎性、關鍵性的工作。采集的信息應豐富可靠，要盡可能多地獲取第一手資料，應著眼于幼兒園固有的資料，該資料既要包括歷史的，又要包括當下的；既要體現地方特色，又要具有整體性和完整性。除了研究資料，園長的信息反饋更為重要。其次，有利于督導評估前以專業視角對督導需求進行精準把握。一般來說，督學在督導之前應透徹了解園方提出的督導需求，基于督導需求去運用各種手段考察、分析幼兒園的現狀和問題。這要求督學應具備非常強的專業素養，全程關注督導需求的生成、演變和發展，及時交換意見，用專業的視角和敏銳的眼光去審視督導需求所隱含的實質性問題。對于這一點，如果有園長參與，一切都會迎刃而解。再次，有利于督導評估中對幼兒園關鍵問題的診斷。幼兒園的督導需求大都是顯性的，如何透過顯性需求發現隱形追求，繼而生成實質性的關鍵問題，這個過程少不了準確的“診斷”。而這個過程，幼兒園的園長最熟悉、最了解。因為，他們既知道過去的管理狀態和管理理念，更熟悉幼兒園將來的發展目標和發展規劃。

三、分步實施，扎實有序推進

宿城區政府教育督導室實施三步走，穩步將規范辦園作為督導工作重點。一是在省內率先試點將區域內三大幼教集團納入掛牌督導；二是將掛牌督導范圍進一步擴大至全區31所公辦幼兒園；三是實現本行政區域內所有幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋。目前，已經形成“常規督導+專項督導”的幼兒園辦園行為督導模式，確保各督學常規督導每月必到，專項督導每學期所有幼兒園全覆蓋。

為了有序推進，宿城區政府教育督導評估工作總結梳理出“督前五準備”“督時十字法”和“督導五原則”。

督前五準備：1.計劃。督導計劃有明確的督導重點、目的要求、時間安排、小組分工和主要做法。2.培訓。每月召開一次督學工作例會，布置督導事項，接著進行針對性培訓。3.幼兒園自評。各園根據當月重點督導內容進行定性描述和自查自評，并填寫《宿城區XXX幼兒園XX月重點督導工作自查表》。4.溝通。督學主動和幼兒園園長或舉辦人溝通，進一步了解督導需求。5.試點。如規范辦園行為的督查評估，可分別在城區和農村各選取一所有代表性的幼兒園進行試點，以便掌握工作程序和尺度標準。

督時“十字法”：1.聽。認真聽幼兒園園長或舉辦者的自評匯報。2.查。認真查閱每一份材料（特別是和本次督導有關的資料）。3.核。在查閱過程中，對不清楚的或前后不明的材料逐一進行反復核實。4.評。聽課后，認真評課，及時指導。5.觀。觀察幼兒園的面貌、環境及設備情況。6.談。與幼兒家長、教師座談，了解情況。7、8.問。分別向幼兒家長、教師作問卷調查。9.議。督學或兼職督學對督導事項逐項評議，按實際情況給予公正反饋。10.改。針對督導中發現的問題提出整改建議并督促整改。

督導“五原則”：1.完整性原則。督導工作嚴格按計劃、檢查、反饋、指導四個環節進行，有始有終，體現完整性。2.科學性原則。運用幼兒教育理論，按照幼教發展規律，依據幼教評價指標等進行專業化督導，避免隨意性、盲目性。3.實用性原則。各園所通過自評、受檢、接受反饋信息、聽取總結和經驗介紹以及交流、觀摩等環節，對標找差，促進幼兒園的自我完善。4.示范性原則。根據督導實情，挖掘閃光點，培植優點，放大亮點，讓被督導園所感到榜樣就在身邊，抬頭即可看見，伸手即可觸到，真正發揮示范引領的作用。5.指導性原則?！岸健笔鞘侄?，“導”是目的。在“督”與“導”的關系中，“導”是矛盾的主要方面。所以，在幼兒園督查后，要針對導向問題加以引導，針對思想認識問題加以疏導，針對教育方法問題加以指導，做到既“寓督于導”，又“寓導于督”，既“督中有導”，又“導中有督”。

四、多種方式，全面評估發展情況

各督導組通過查看現場、聽取匯報、查閱資料、觀察半日活動、人員訪談等形式，全面細致深入地了解各幼兒園的辦園行為，及時反饋發現的問題，提出相關建議和意見，督促幼兒園筑牢疫情防線，強化安全管理，進一步改善辦園條件，提升保教育水平，為幼兒提供規范、優質的學前教育服務。同時，根據督導工作需要，采取現場觀摩、專題講座、工作研討等多種形式對督學進行定期培訓，支持督學開展教育督導科學研究和交流，提高督學政策水平和專業能力。

五、提升效能，強化督導結果運用

督導結束后，督學及時提交教育督導報告，督導結果采取適當形式向社會公布。區政府教育督導室及時總結、推廣被督導單位教育管理實踐中的有效做法；對教育督導中發現的重大問題進行情況通報，督促被督導單位限期整改；同時，根據督導結果，分析教育督導工作中發現的落實教育法律、法規和國家教育方針、政策以及教育教學工作中存在的普遍性問題，對教育管理和改革提出意見建議。區教育局將教育督導報告、評估結果作為對被督導單位及其相關負責人考核、獎懲的重要依據，并作為制訂教育政策、作出教育決策和安排教育項目的重要參考。