“雙減”政策下推動任課教師落實“五項管理”的思考

田龍

[摘? ? 要]在新課改持續推進、“雙減”政策有序落實、教育改革不斷深化的大背景下，“五項”管理成為重要的依托。黨和政府出臺“雙減”政策以及“五項管理”制度，既體現了全心全意為人民服務的宗旨，又為提升教育教學質量、推動學生全面發展和健康成長指出了前行方向。任課教師要立足所教課程，通過健康與體育鍛煉培養學生健康體魄，通過科學閱讀提升綜合素養，學好學足提升綜合能力，睡足睡好助力身心健康。當前，廣大學校積極落實“雙減”政策和“五項管理”制度，取得了顯著成效。與此同時，也出現了一系列問題，為此，任課教師要依托國家政策、學?？茖W管理、家長信賴等，有序管控手機，優化作業數量和質量，指導學生睡足睡好，強化學生體質管理以及讀物管理。

[關鍵詞]“雙減”政策;任課教師;“五項管理”

2021年5月，教育部發布了《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（以下簡稱《通知》）?！拔屙椆芾怼焙w體質管理、讀物管理、手機管理、睡眠管理、作業管理等，并提出多項要求。2021年7月，黨中央、國務院頒布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），指出要通過“雙減”，減輕義務教育階段學生過重校外培訓負擔以及作業負擔。全國范圍內義務教育階段實施“雙減”政策以來，持續改善“五項管理”，優化和塑造新型的教育生態。廣大任課教師是有效落實“雙減”政策、“五項管理”的重要責任人，應充分發揮自身職責，促進學生的全面發展。

一、“雙減”政策下任課教師推動“五項管理”落實的重要意義

“雙減”政策實施后，學生的負擔確實減少，空余時間明顯增多，中小學教育的新環境正逐步形成。學校、教師和家長要抓住由此帶來的新的教育空間和時間，逐步落實“五項管理”，促進學生健康發展。義務教育階段學校普遍開展延時服務，學生待在校園內的時間更多了。也為任課教師有效指導落實“五項管理”，提供了更大的管理空間和更長的引導時間。

（一）培養學生健康體魄

體育教師可以引導學生，強化課外鍛煉，增加體育運動知識，增強運動技能;通過開展豐富多彩的體育游戲活動，組合學生單調的投、跑、跳、拋、接、懸垂、踢等身體動作，形成趣味性強、魅力十足的身體游戲，可以使學生樂此不疲、玩得不亦樂乎。更能夠潛移默化地培養學生的各種能力，在參與這些身體游戲的過程中，學生需要利用身體素質和智慧共同應對各種障礙以及困難，讓學生在游戲過程中，增強接受以及應對困難和挑戰的能力。更有利于學生強身健體、身心健康。

（二）落實手機不進課堂的要求

教育部嚴格要求學校落實限制手機帶入校園的一系列管理要求，而且要經過家長同意，書面提出申請后，學生方可將手機帶入學校，但不能帶入課堂。在這個環節中，任課教師是一個非常關鍵的管理節點。只有任課教師和班主任共同努力，才能合理控制好手機不進課堂，凈化學生的課堂學習、校內生活環境。它能夠削減不必要的干擾，讓學生全身心投入學習上，不再想著玩手機的事，進而保證他們聚精會神地學習，提升其學習效率。

（三）引導學生科學閱讀

學校實施延時服務后，任課教師組織開展規范化、科學化的讀物管理。教師可以引導學生進行自主閱讀、專題閱讀，開展閱讀后討論等。有利于激發學生的閱讀興趣，培養他們的閱讀品味，培育優良的閱讀習慣，強化他們的科學文化知識和人文素養，為學生的健康成長加好油。而且，要確保各類讀物的價值營養和內容健康，倡導正確的價值取向，為學生的全面發展補足鈣。班級家長會上，任課教師可以和家長結合，引導家長開展親子閱讀活動等。這些都有利于學生少玩手機或者不玩手機。

（四）優化作業管理和睡眠管理

“雙減”政策中第一條就是減輕學生過重作業負擔的問題。事實上，作業問題的形成原因比較復雜。學生玩手機、貪玩、愛打游戲、愛看電視、個人作業效率低、其他外部干擾等，都會影響他們完成作業質量，影響其睡眠的時間。這些方面存在著一定關聯性。因此，任課教師可以要求和指導學生按時完成課時作業，布置一定數量的基礎作業，設計一些彈性作業。教師要提升作業設計水平，要精心選題，抓住典型題目，讓學生不再盲目做題。每個科目應結合具體內容，改進作業形式，適當增加個性化、實踐型作業。強化相關知識模塊的作業訓練。為學生提供作業輔導，它可以幫助學生解決作業困難，推動“五項管理”有效落實。

義務教育階段不少學校普遍采取了寄宿制，他們采取有效措施，盡可能保證學生每天十個小時的睡眠，針對學生的作息時間做出合理安排。在其他“四項管理”落實到位的情況下，自然能夠保證學生的睡眠時間，也有利于保證學生智力、身高、視力等領域的正常發育。走讀式學校要合理安排學生的上學和放學時間，通過科學統籌作業管理、讀物管理等，指導學生每天睡足十個小時。

二、“雙減”政策下任課教師落實“五項管理”的現狀和問題

當前，廣大學校積極落實“雙減”政策和“五項管理”制度，取得了顯著成效。但是在此過程中，也出現了一系列問題。

（一）現狀

從相關調查來看，97%的學生認為學校加強了這方面的管理。很多學校細化手機管理規定，采取疏堵結合的方式，帶手機入校園的問題得到有效管控。從睡眠管理來看，不少學校簽訂了責任書、睡眠管理計劃等，強化家校在學生睡眠共管方面的合力，基本確保學生的睡眠時間。而且，很多學校完善讀物入校審核制度，強化讀物管理，課外讀物進校審核遴選機制積極發揮作用，基本上堵截了問題讀物進入校園的通道。任課教師高度關注作業質量，設計個性化、差異化、多類型的作業，同時重視“控量”以及“增效”。很多學校組織強化學生的體質管理，嚴格依據相關規定，將健康和體育課程開齊開足，制定了比較系統的體質健康測試以及復核抽測機制。

（二）問題

不少學校未能真正細化實施“五項管理”規定。其一，手機管理把關不嚴、執行過程中存在形式主義，學生申請使用手機制度執行不力。不少學校依舊存在著學生上課過程中、睡覺前玩手機的現象。而且，這些學校沒有設置手機保管設備，沒有明確手機管理的具體責任人。其二，按照教育部的相關統計，學生的睡眠時間普遍不達標。38%的中小學生就寢時間比規定要求晚，67%的被調查者認為本校的睡眠時間沒有達標。其三，讀物管理不夠規范。部分學校受到經費等方面的制約，報刊、圖書等數量較少，并未滿足國家規定的學生閱讀配備指標，也影響了教師的閱讀指導。一些教師也出現了強制或變相要求學生購買某些指定讀物的現象。其四，作業負擔依舊偏重。小學一、二年級中22%的學生認為，他們依舊要完成家庭書面作業，17%的學生認為書面作業總量高于國家標準。一些學校依舊存在著教師通過手機布置作業的問題。不少教師沒有做到作業全改全批，存在著學生互改互批、學生自改自批、家長批改作業等問題。而且，不少學校缺乏針對性的作業輔導，面對全班學習程度不同的學生，依舊采取了同樣的作業內容，比較欠缺差異化、個性化的作業設計。其五，體質管理有一定漏洞。38%的學校沒有做到“每學期視力篩查不低于2次”，22%的小學生認為健康與體育課程課時數沒有達到標準。其他課程擠占體育課時的現象比較嚴重，高三、初三年級的情況尤為嚴重。

此外，家校協同水平不高。不少地方出現了學?！耙活^熱”的問題，盡管家長非常贊賞國家出臺“五項管理”政策的初衷，然而依舊害怕自己的孩子會輸在起跑線上、會掉隊。因此，不少家長紛紛要求任課教師和班主任給學生布置更多作業，或者自己給孩子額外布置作業。

三、“雙減”政策下推動任課教師落實“五項管理”的策略選擇

（一）國家高度重視

為了化解調查中發現的這些問題，國務院教督委正式向各省教育主管部門發出反饋意見，提出了針對性的整改要求，結合具體情況及時實施“回頭看”。針對存在的具體問題，推動政府部門，學校、任課教師和家長共同參與進來。而且，國務院教督委提出要實施常態化督導，責任督學定期實施高水平的督導活動;省級政府要將“五項管理”納入責任督學的教育職責評價中;要健全相關政策制度。側重指導各地政府部門不斷理順家長、學校、政府、教師的具體責任，強化家長教育、監護責任意識，形成和完善家校聯動體系，營造家庭、學校、政府共管共抓的良好氛圍。

（二）有序管控手機

學校要結合實際情況，細化和有序實施“五項管理”制度。應制定和完善學生帶手機入校管理制度，并結合實際情況進行調整和優化。執行過程中堅決杜絕形式主義，嚴格實施學生申請使用手機的一系列管理制度。手機管理人性化的同時，要堅決落實好校內學生手機管理制度。要真正杜絕學生上課過程中、睡覺前、下課期間等時間段玩手機的問題。各個學校要結合實際情況，設置專門的手機保管設備，安排專人負責手機管理的具體事務。它有利于增強學生自我教育、自我控制和自我管理的能力。學?？梢越M織任課教師開展社會實踐、科普、藝術、體育、娛樂、游戲等，有效減少學生對手機的強烈依賴，降低學生玩游戲、刷視頻的總時長。

學校應與學生家長共同打造便捷化的溝通渠道，任課教師堅決不能利用手機向學生布置作業，或是要求學生匯報完成作業的情況。學校要通過家長會等多種方式，向家長反復宣傳教育學生使用手機的一系列規定，原則上孩子單獨玩耍手機的時間應在二十分鐘內。它能夠保護孩子的視力，使學生養成不癡迷于玩手機游戲或者長時間觀看視頻的不良習慣。

（三）優化作業數量和質量

要針對部分小學生反映的作業負擔依舊偏重的問題，結合不同層次的學生的學習認知能力，設計分層式、彈性化作業。首先，必須要涵蓋一定數量的基礎作業。其次，對學有余力的學生提供不同層次的彈性作業，其中涵蓋了拓展性作業和挑戰性作業。河南開封、山東威海等地區，支持以及鼓勵教師打造“作業超市”等，優化學生的作業資源庫，讓學生能夠自主選擇適合自己學習情況的作業。最后，教師要全改全批，解決獨居學生互改互批、學生自改自批、家長批改作業等問題。江蘇省南通地區在中小學作業管理方面，普遍實施“精選、精批、精練、精講”和“有發必收、有練必躬、有批必評、有收必批”等一系列舉措，提升了作業管理水平。

更關鍵的是，教師不能再利用手機向學生布置作業。任課教師要合理布置課后作業，有利于從整體上提升教學管理能力，為優化課程教學、提升學生“雙基”等，帶來更大的驅動力。便于有效保障學生的睡眠時間、體育鍛煉、課外閱讀時間等，也是強化學生身體素質，提升健康水平的重要條件。

（四）指導學生睡足睡好

任課教師要合理安排學生作業，不讓過多作業負擔擠占學生的睡眠時間。教師還要利用本學科的相關理論知識，引導學生睡足睡好，使學生切實能夠擁有10小時的睡眠時間。其一，學校和教師要通過致家長一封信等手段，反復向家長宣傳講解學生充足睡眠對其視力保護、智力發育、生長發育等領域的重要性;向家長溝通宣傳保障學生充足睡眠時間的價值和意義。教師也要利用生動形象的科普案例，讓家長積極配合、樂于接受。

任課教師要定期反饋學生落實睡眠管理的具體情況，按照調查問卷的相關結果，觀察學生的精神狀態和身體狀況，把握他們的具體睡眠時間，而且為其提供針對性地幫助和指導，與家長協同規劃孩子的具體休息時間。學?？梢韵蚣议L推薦孩子到家后擬定時間管理清單，讓他們高效合理地利用時間，并形成明確的目標;指導他們清單式整理學習用品以及書包，做好家務和作業的基礎上，盡可能增加睡眠時間，提升睡眠質量。

（五）強化學生體質管理

首先，學校要高度重視，確保每學期的視力篩查不低于兩次，堅決杜絕其他課程擠占體育課時的問題。尤其要保障高三、初三年級學生的體育課時。學校要逐步增加體育教師的數量，逐步提高體育教師和學生的師生比。學?？梢愿鶕约旱膶嶋H情況，指導學生每天至少運動一小時。學校要開發出具有地域特色的群體游戲活動或身體鍛煉內容。而且要保證“教會、勤練、常賽”，讓學生感受到體育運動比賽中自我表現和競技比賽的樂趣。還要加大體教融合力度，開展各種類型的社團活動、全員性班級聯賽、校際比賽等。

（六）規范讀物管理

上級主管部門應加大學生讀物管理，教師要科學引導學生，使他們閱讀科學、正確的紙質資料和網絡信息。學校要利用專門經費等，設置一定數量的圖書、報刊和網絡閱讀等，要滿足國家規定的學生閱讀配備標準。教師要精挑細選各種優秀、高質量的課外讀物，選擇能夠啟迪智慧、可讀性強、內容積極、主題鮮明的課外讀物;對現有資源進行盤點，更新校圖書室的藏書資源，在班級圖書角中添置更多的紅色書籍，傳承和發揚紅色基因。教師還要鼓勵學生閱讀自然科學、社會科學等多種類型的圖書，激發他們探索大自然、人類社會的無盡奧秘。

“雙減”政策旨在降低全社會日益強烈的教育教學憂慮，塑造符合中小學生身心發展規律的教育生態，促進學生健康成長和全面發展?！拔屙椆芾怼睘椤半p減”政策的有效落實，提供了有力抓手。然而無論是“雙減”政策還是“五項管理”制度，要想取得預期效果，絕非短期之功，都需要付出長期而艱苦的努力。因此，廣大中小學要高度重視，細化“雙減”政策的實施要求和操作規范，探索提升“五項管理”效果的操作路徑，逐步落實“雙減”政策，為學生實現更好發展提供更廣闊的發展空間和更充足的課外時間，讓學生穩步體驗學習和成功的愉悅。

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（責任編輯：朱福昌）