新時代中國特色社會主義公平正義的多重意蘊

王海霞 康沛竹

【摘要】公平正義是世界各國人民的共同理想，是社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會公平正義，針對社會公平正義作出一系列重要論述。從總體上看，新時代中國特色社會主義公平正義彰顯崇正義尚和合文化底蘊、遵循自由平等公正必然要求、緊扣中國特色社會主義建設主題、堅持共同富裕目標導向、體現人民至上根本立場。

【關鍵詞】中國特色社會主義? 新時代? 公平正義

【中圖分類號】D61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.16.011

公平正義是保障社會穩定發展、人民安居樂業的根本前提，是衡量社會文明進步的價值準繩。以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會公平正義，黨的十九屆六中全會通過的《關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，在全面深化改革開放上，“黨堅持改革正確方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”[1]。實現公平正義是社會主義建設的一項重大任務，習近平總書記指出，“把促進社會公平正義作為核心價值追求”[2]?！氨仨毝嘀\民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”。[3]習近平總書記對公平正義重要性、本質、內涵、實現路徑、制度保障等的論述完整精辟。從總體上看，我們可以從文化底蘊、必然要求、主題主線、目標導向、根本立場等維度，深刻認識新時代中國特色社會主義公平正義的多重意蘊，系統把握理論精髓，為維護和促進新時代中國特色社會主義公平正義提供思想指引和實踐遵循。

彰顯崇正義尚和合文化底蘊

崇正義尚和合是中國傳統公平正義觀的精華。崇正義是儒家倡導的傳統價值觀，反映了古代人民對人生價值的追求和對國家治理的思考。孟子指出：“義，人之正路也?！保ā睹献印るx婁上》）荀子提出：“正利而為謂之事，正義而為謂之行?！保ā盾髯印ふ罚┒偈嫣岢觯骸罢淞x而不謀其利，明其道而不計其功?！保ā稘h書·董仲舒傳》）可見，傳統文化中“路”“事”“行”“利”“道”等都離不開“義”的規范，而“義”主要指正義，是提升人們道德修養、制定國家規章制度、穩定社會秩序必須遵循的價值原則。尚和合是集事物多樣性和融合性為一體的價值觀，是自古至今中國人為人、處事、治國的價值準則。在和合理念中，“己所不欲，勿施于人”，“以和為貴”是中國人處理人際關系的行為規范;“天人合一”是中國人宇宙觀、自然觀的重要體現;“和而不同”是中國人在與他人、他族、他國關系上的基本態度;“協和萬邦”是中華文明一貫的處事之道。

崇正義尚和合是新時代中國特色社會主義公平正義的文化底蘊與理論淵源。習近平總書記一貫重視對中華優秀傳統文化的繼承和創新，他在十八屆中央政治局第十三次集體學習時的講話中提出，“深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。要處理好繼承和創造性發展的關系，重點做好創造性轉化和創新性發展”，[4]強調了崇正義尚和合的時代價值及其創新轉化的重要性。習近平總書記經常把正義和合理念運用在處理人與自然、人與人、人與社會、國家與國家的關系中，倡導人與自然和諧共生、人與人互助友愛、人與社會和諧發展、國家與國家合作共贏。這些主張和倡導構成新時代中國特色社會主義公平正義的重要組成，也是對傳統崇正義尚和合理念的傳承和發展。

習近平總書記在治國理政的理論和實踐中繼承和創新崇正義尚和合理念。習近平總書記關于公平正義的重要論述涉及教育公平、權利公平、分配正義、司法公平正義、國際公平正義等諸多方面。習近平總書記提出：“教育不平衡不充分問題，跟區域發展不平衡不充分密切相關。我們應該通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡”。[5]黨的十八大以來，我國不斷完善教育法律法規，推進城鄉義務教育一體化改革。習近平總書記提出，“要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實”，[6]以實現權利公平正義;要“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構”[7]，以實現分配公平正義。此外，在習近平總書記關于公平正義重要論述指導下，黨的十八大以來，我國不斷推進司法體制改革，克服地方保護主義和部門保護主義，以實現司法公平正義;在國際交往中秉持尚和合傳統理念，主張修睦合作，共謀互尊互信、聚同化異、開放包容、合作共贏的國家相處之道，倡導和踐行多邊主義，主張世界各國人民攜手應對各種全球性風險和挑戰，以實現國際公平正義。

遵循自由平等公正必然要求

自由、平等、公正是馬克思主義基本價值范疇，三者密不可分，其中，自由、平等是實現社會公正的前提條件和必然要求。馬克思、恩格斯深刻批判了資本主義的自由、平等觀，指出在資本主義私有制條件下，“政治自由是假自由，是一種最壞的奴隸制;這種自由只是徒具空名，因而實際上是奴隸制。政治平等也是這樣”，[8]“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下才可能實現;而這樣的制度是正義所要求的”[9]。馬克思恩格斯把自由、平等、公正視為對社會制度進行價值判斷與評價的準則，認為共產主義社會是“在生產者自由平等的聯合體的基礎上按新方式來組織生產的社會”[10]，是真正實現了人的自由、平等，從而真正實現了公平正義的理想社會。共產主義社會實行“各盡所能，按需分配”的分配原則，在其中“每個人的自由全面發展是一切人的自由全面發展的條件”[11]。人人可通過勞動充分施展和全面發揮自己的一切才能，并按照個人的需要獲得分配的消費品，真正實現了人類自由勞動、分配權利平等和社會公平正義。這體現了公正和自由、平等的內在統一性，公正是協調自由和平等均衡發展的原則和條件，自由、平等是公正的題中應有之義，是公正的必然要求。

馬克思、恩格斯關于自由、平等和公正的思想構成習近平總書記有關公平正義重要論述的理論基礎。習近平總書記提出：“我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益?！盵12]我國以憲法和各項制度安排“保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由”[13]，在推進中國式民主、法治和人權建設方面取得巨大成就。黨的十八大將“自由、平等、公正、法治”作為我國社會主義核心價值觀社會層面的基本理念，四者關系密切、有機統一。其中，自由是人類社會的美好向往，也是馬克思主義追求的社會價值目標;平等的價值取向是不斷實現實質平等，要求尊重和保障人權;公正以人的解放、人的自由平等權利的獲得為前提;法治是實現自由平等、公平正義的制度保證。[14]

在治國理政的具體實踐中，習近平總書記提出要實現中華民族偉大復興的中國夢，強調“讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義”[15]，將公平正義與每個人獲得平等權利和自由全面發展緊密結合。例如，在具體工作上，社會主義法治建設要“保證公民在法律面前一律平等，保證人民依法享有廣泛的權利和自由”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”;反腐倡廉工作要嚴明黨的紀律，堅決反對自由主義，堅決反對黨員干部搞特權、謀私利等嚴重損害社會公平正義的行為，等等?？傊?，要為每個人的自由全面發展提供充足的空間和平等的機會，使每個人都能參與建設中國特色社會主義偉大事業、共享社會主義現代化發展成果。

緊扣中國特色社會主義建設主題

中國特色社會主義是習近平總書記關于公平正義重要論述的主題。黨的十九大報告強調，“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題”[16]。習近平總書記要求全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和發展中國特色社會主義，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。堅持和發展中國特色社會主義決定了我國公平正義的社會主義性質和方向，中國特色社會主義建設是維護和實現我國社會公平正義的重要保證和根本途徑，是決定我國社會公平正義不斷向前推進的重要因素，是我國社會公平正義事業所要圍繞和遵循的主題。習近平總書記關于公平正義的重要論述正是在牢牢把握中國特色社會主義建設這一主題的基礎上得以不斷豐富、發展和完善。

習近平總書記強調：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求?！盵17]維護和實現社會公平正義是堅持和發展中國特色社會主義的基本要義，是中國特色社會主義建設的根本要求。習近平總書記提出：“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義?！盵18]維護和實現社會公平正義是中國共產黨領導人民推進中國特色社會主義建設的價值追求，也是堅持和發展中國特色社會主義的關鍵內容，同時是衡量中國特色社會主義建設成效的關鍵標準。改革開放以來，中國特色社會主義建設取得了巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實基礎和有力保障，但不可避免地也存在一些問題和挑戰。習近平總書記指出：“實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平?！盵19]“我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題?！盵20]“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，[21]要“在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義”[22]。習近平總書記強調：“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證?！盵23]因此，要不斷發展和完善中國特色社會主義制度，改革違背公平正義原則的體制機制，有效維護社會公平正義。

習近平總書記將公平正義理念融入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。在經濟方面，以習近平同志為核心的黨中央提出“鄉村振興”、“破除城鄉二元結構”和“促進區域協調發展”等戰略，著力解決收入差距過大、分配不公、區域發展不平衡等問題。在政治方面，黨和國家不斷推進“政治體制改革”、“反腐倡廉”和“全面依法治國”，著力解決體制機制不完善、腐敗現象滋生、法律監督不力等問題。在文化方面，習近平總書記提出“培育社會主義核心價值觀”，“弘揚中華優秀傳統文化”，“發展社會主義先進文化”，“增強文化自信”，著力抵制歷史虛無主義、極端個人主義、拜金主義、享樂主義等錯誤思潮，抵制西方國家意識形態滲透。在社會方面，習近平總書記提出，要“完善覆蓋全民的社會保障體系”，“不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展”，[24]著力解決社會公共資源分配不均衡問題。在生態方面，習近平總書記提出“人與自然是生命共同體”，要“建設人與自然和諧共生的現代化”，避免走西方國家現代化“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路，建設社會主義生態文明，實現永續發展。

堅持共同富裕目標導向

習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼?！盵25]同時，“共享是中國特色社會主義的本質要求?！盵26]共享發展是實現共同富裕的必然要求。共享主要指全體人民共同享有中國特色社會主義發展成果，是公平正義在分配領域的實現形式;共同富裕是指全體社會成員都擁有滿足其美好生活需要的各種生產資料和生活資料，達到富裕生活水平。共享和共富相輔相成，習近平總書記指出，共享理念“體現的是逐步實現共同富裕的要求”[27]。黨的十八屆五中全會提出共享發展理念，包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個方面。共享是實現共富的階段性目標和重要手段，是連接漸富與共富的鏈條，是實現共富的必由之路，共富是共享的必然趨勢，共享和共富相統一。

依據人類社會發展的一般規律，社會有必要確立統一的價值目標，否則就可能陷入價值失范、發展失衡的狀態。共同富裕就是我國實現公平正義的目標導向。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中提出，“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進”[28]。黨的十九大報告提出，要“保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富?！盵29]。共同富裕與公平正義關系密切，公平正義是共同富裕的價值內核，共同富裕體現了建設中國特色社會主義與實現社會公平正義之間的內在聯系。

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是凝聚人民的向心力。在共同富裕目標指引下，黨的十八大以來，我國在發展、改革的諸多方面不斷維護和促進社會公平正義，中國特色社會主義優越性不斷彰顯，社會安定有序，人民安居樂業。當前，我國還處于社會主義初級階段，距離共同富裕目標的要求還有一定差距，在維護社會公平正義方面還存在不盡如人意的地方，分配不公正、發展不均衡現象依然存在。以習近平同志為核心的黨中央強調，要在堅定社會主義方向的前提下，通過發展、通過增量來理順利益關系，優化利益格局，解決社會發展失衡和社會不公問題;通過全面深化改革，建立公平有效的體制機制，使改革的紅利、發展的成果由人民群眾共享。在中國特色社會主義建設中，中國共產黨帶領全國人民堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的原則，通過機會共享、規則共享、權利共享和成果共享等途徑，正確處理公平與效率的關系，一定程度上解決了社會發展失衡和社會不公問題;不斷完善社會保障體制和分配制度，逐漸破除生產關系領域束縛生產力發展的藩籬和障礙，創造更加公平正義的社會環境，讓全體人民共享改革發展成果，向共同富裕目標不斷邁進。

體現人民至上根本立場

人民至上是中國共產黨的根本政治立場，是黨的執政理念的集中體現。堅持人民至上就是“堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執政、靠人民執政，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路”[30]。習近平總書記強調：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”[31]?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山?！盵32]人民群眾是歷史的創造者，人民群眾的擁護和支持關乎黨和國家的前途命運，中國共產黨正是依靠人民群眾創造了百年歷史偉業，堅持、完善和發展了中國特色社會主義制度。

習近平關于公平正義的重要論述詮釋了人民至上的根本立場?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。民心是最大的政治，正義是最強的力量?！盵33]人民是實現正義的根本力量，正義是人民為之奮斗的共同理想?！稕Q議》強調：“全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，站穩人民立場，堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗?！盵34]這對堅持人民至上、促進社會公平正義提出明確要求。習近平總書記明確指出，我們推進改革的根本目的“是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”[35]。在全面深化改革過程中，要實現制度公平正義，保證人民基本權利，維護群眾根本利益。習近平總書記關于公平正義的論述以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅持和體現了人民至上的根本立場。

在實踐層面，習近平總書記關于公平正義的重要論述要求站穩并堅持人民至上的根本立場。習近平總書記提出，“我們必須緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[36]。習近平總書記創造性地提出精準扶貧精準脫貧基本方略，推動了扶貧減貧理論創新和實踐創新，推動脫貧攻堅戰取得全面勝利;面對新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以堅定的信心、頑強的意志、果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在社會經濟發展各領域，黨貫徹和落實人民至上根本立場，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，切實維護和實現社會公平正義，以踏實的實際行動和切實的施政成果，踐行“為人民謀幸?！钡某兄Z，贏得了人民群眾的廣泛贊譽和擁護，習近平總書記關于公平正義的重要論述為實踐抓準核心、指引方向。

結語

“治天下也，必先公，公則天下平矣?！保ā秴问洗呵铩べF公》）以習近平同志為核心的黨中央在治國理政中，傳承和弘揚中華傳統文化中的公平正義觀，彰顯崇正義尚和合文化底蘊;繼承和發揚馬克思主義自由平等公正思想，遵循共產主義必然要求;緊扣中國特色社會主義建設主題，始終不渝堅持和發展中國特色社會主義;堅持共同富裕目標導向，使廣大人民群眾共享改革發展成果;堅持人民至上根本立場，使社會更加公平正義、人民生活更加美好。新時代中國特色社會主義公平正義的多重意蘊，體現了人民訴求、國家擔當、社會需要，為中國共產黨探索治國理政新理念新思想新戰略提供重要遵循。

（本文系國家社科基金重點項目“新中國成立以來社會主義意識形態建設的基本經驗及啟示研究”的階段性成果，項目編號：20AKS020）

注釋

[1][30][33][34]《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日，第2版。

[2]習近平：《堅持嚴格執法公正司法深化改革 促進社會公平正義保障人民安居樂業》，《人民檢察》，2014年第1期。

[3][16][21][22][29][31]《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第18、13、17、18、18～19、35頁。

[4][6][13][17][19][20][23]《習近平談治國理政》第一卷，北京：外文出版社，2018年，第164、141、140～141、95、96、96、97頁。

[5]《把保障人民健康放在優先發展的戰略位置 著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系》，《人民日報》，2021年3月7日，第1版。

[7]習近平：《扎實推動共同富?！?，《人民日報》，2021年10月16日，第1版。

[8][9]《馬克思恩格斯全集》第三卷，北京：人民出版社，2002年，第475、482頁。

[10]《馬克思恩格斯文集》第四卷，北京：人民出版社，2009年，第193頁。

[11]《馬克思恩格斯文集》第二卷，北京：人民出版社，2009年，第53頁。

[12]《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第553頁。

[14]馮留建：《馬克思主義國家理論與中國國家治理現代化》，北京：人民出版社，2017年，第197頁。

[15]習近平：《在中法建交五十周年紀念大會上的講話》，《人民日報》，2014年3月29日，第2版。

[18][28]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第129、40頁。

[24]《習近平：完善覆蓋全民的社會保障體系 促進社會保障事業高質量發展可持續發展》，《中國社會保障》，2021年第3期。

[25]習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》，《人民日報》，2020年11月4日，第2版。

[26]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《理論學習》，2015年第12期。

[27]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》，2016年5月10日，第2版。

[32]習近平：《在“七一勛章”頒授儀式上的講話》，《人民日報》，2021年6月30日，第2版。

[35]《國家主席習近平發表二〇一四年新年賀詞》，《人民日報》，2014年1月1日，第1版。

[36]習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《黨建》，2021年第7期。

責 編/桂 琰