新冠疫情背景下我國制造業企業發展狀況調查研究

張筱婧　喻新杭　張盛威

摘? ?要：由于新冠疫情蔓延造成的制造業企業的生產經營活動短期停滯、企業收入銳減、融資困難等困境凸顯，因此，如何準確分析制造業企業受到的實際沖擊，打破企業遇到的困境，盡快恢復其經濟活力，成為當下最具挑戰性的經濟活動之一?；诖?，針對我國制造業企業，采用實地考察、問卷調查等形式對其發展現狀進行分析，總結疫情期間制造業企業的困境與挑戰，并給出相應的建議與意見。

關鍵詞：新冠疫情;制造業企業;經營;管理;困境;出路

中圖分類號：F272.3? 文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2022）14-0001-04

一、研究綜述

（一）研究背景和目的

如今隨著新冠肺炎而來的不只是對醫學技術上的挑戰，經濟和社會發展也出現了多種難題。眾多企業面臨前所未有的考驗，如復工復產難以提上日程、產品滯銷、融資困難等。

在疫情帶來的重大考驗中，我國制造業企業受到了沉重的打擊。2020年中國制造業采購經理指數（PMI）由一月份的50%降到了二月份的35.7%，表明我國制造業在新冠疫情背景下需求情況較差;即使在三月份PMI指數回漲至52%，企業生產經營的壓力也依然很大。

作為世界聞名的制造業大國，中國國際競爭力和綜合實力的提升離不開制造業企業的貢獻?；诖?，為了降低新冠疫情對制造業企業的不利影響，筆者開展了本次調研活動。首先，了解疫情期間我國制造業發展現狀況;其次，根據發放問卷及走訪的形式，調查分析新冠疫情對我國制造業企業帶來的問題及困境;最后，從減少疫情對制造業企業的不利影響角度出發，提出有利于我國制造業企業發展的對策建議。

（二）研究對象與研究方法

本次研究以制造業企業為對象，有針對性地研究企業在新冠疫情背景下的發展狀況，從而為我國制造業企業后續的發展提供對策建議。制造業是指機械工業時代利用某種資源，涉及物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等，其中包括產品制造、設計、原料采購、設備組裝、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、零售等[1]。本次研究重點選擇專用設備制造業（電動工具）、食品制造業、辦公用品制造和建材制造，采用問卷調查法和實地訪談法。在設計問卷的過程中，以是否從事制造業工作這一條件進行樣本分類，在制造業工作者中發放專業化問卷，針對疫情對企業的影響，包括人力、融資、供應鏈、生產、銷售、成本等進行總分式的具體調查。共發放問卷132份，其中制造業相關者占比78.79%。對于非制造業工作者的研究從需求、物流等生活問題切入，側面反映與制造業企業供應鏈相關的一系列情況，從普通民眾的角度建言獻策，提供完善方案。

二、發展現狀

（一）多重因素交織加重企業經營負擔

本次調研通過發放網絡問卷的形式調查了新冠疫情背景下制造業企業的發展狀況。根據從事制造業相關工作人員反饋的數據，新冠疫情對不同規模、不同類型的制造業企業有著不同程度的影響，其中有20%的企業經營陷入了較為窘迫的境地，市場訂單減少、生產經營成本變大、融資難度加大等成為企業陷入窘境的影響因素，尤其是市場訂單減少成了制造業企業普遍遇到的困境。

新冠疫情背景下，制造業企業在生產資料、物流、資金鏈、投資、貿易等方面均有不同程度損失。疫情對制造業企業經營資金的影響各式各樣，主要表現為企業收入減少、流動資金緊張、無力償還債務。制造業企業在融資方面遇到的困難具有多樣性，其中最大的困難是資產負債水平高，融資擔保困難和海外融資困難也構成了制造業企業的融資困難，這種現象呼喚著各級政府盡快規劃“一企一策”的幫扶方案。

（二）多措并舉實現企業自救與革新

制造業是國民經濟的主體。在市場經濟中，新冠疫情給生產帶來的負面影響將迫使制造業企業加大智能化投入力度，逐步向智能制造轉型。制造業企業為應對疫情影響，采取了大量“自救”措施，其中最突出的有加快新產品、服務研發，并設法延期合同和適當采用自動化生產等。大部分制造業企業員工均表示，希望政府減稅降費，協助降低企業經營所需成本，以實現人員穩崗和企業正常運轉。在疫情防控取得階段性成果的復工復產階段，制造業企業所面臨的挑戰與機遇并存。

部分制造業企業由于一些特殊原因，在2020年春節期間并未停工停產。例如，2020年春節期間的防疫應急物料需求激增，部分口罩、消毒液等疫情防控物資制造業企業的訂單量增大，市場形勢較好，春節期間未停產。隨著全國大部分地區疫情得到基本控制，超過75%的制造業企業已于2月29日前復工，其余的企業復工時間在3月1日之后。時間成為可利用資源，企業可以較早制訂完善和實施恢復計劃，及早落實建設手續，進行階段狀況評估。

調查數據反映出多數制造業企業在新冠疫情背景下面臨著用工人員不足的困難。制造業企業中的管理人員、技術人員和車間生產人員多為外地人員，在疫情全面爆發的情況下無法按時返回駐地，企業即使復工也會受此限制。超過半數的制造業企業在疫情緩解后復產復工的階段都有招聘計劃，并且自然減員后還會繼續補員，反映了企業會采取一定的自救舉措。一些企業在原本招工困難基礎上出現員工辭職、內部管控矛盾增多等問題，疫情影響導致企業陷入人力流失的困境。

（三）對政策支持的期望

因疫情導致的制造業企業生產成本增加、經營受阻等問題，近52%的受訪者希望政府提供穩崗、房租、水電費等各方面的補貼，近18%的受訪者希望政府對因疫情原因無法履期的貿易合同給予幫助，并呼吁政府要以宏觀調控助推制造業復工復產，合理減輕社會保險負擔、發放援企穩崗補貼。

（四）相關消費者行為

多數城市社區或鄉鎮為切實防控疫情，采取了限制居民出行的措施。調查發現，在居民出行受限的疫情期間，59.85%的消費者選擇通過網絡購買生活所需物品，線上購買成為主要的商品購買渠道。這也表明，在疫情防控常態化的背景下，生產生活必需品的相關制造業企業將原始銷售模式與電子商務有機結合，能夠暢通產品銷售渠道，并獲得較高經濟效益。318E451B-1F82-42B8-8504-079B3C76B456

從消費者的角度看，疫情期間，快遞到貨時間大多稍有延遲;疫情期間也曾出現過商品賣斷貨的現象。由此可見，新冠疫情對國內物流運力和制造業企業產品銷售造成了顯著影響，此現象側面反映了制造業企業供應鏈在一定程度上受到了沖擊。制造業企業供應鏈中的各鏈條在新冠疫情背景下難以協同高效運轉，疫情后的補“鏈”、固“鏈”、優“鏈”、強“鏈”工作勢在必行。

三、存在的問題與困境

經過上述問卷分析發現，疫情對我國68.29%的制造業企業都造成了或多或少的影響。深入了解之后，本文將疫情對我國制造業企業的主要影響歸納為如下五個方面。

（一）人口流動受限，人力受困

筆者通過本次調查發現，疫情影響之下仍有65.85%的制造業企業有招聘計劃，其中77.78%的制造業企業均表示，“預計疫情的倒空之后，需要大量員工增加生產?！币咔槠陂g，為響應防疫需求，國民減少出行，這在另一方面也影響了許多線下運行的制造業企業。因此，在后期疫情緩和的階段，群眾消費需求增加，企業對人力的需求自然也會上漲。此外，在研究制造業企業在疫情期間如何采取自救措施和希望獲得哪些幫助的時候，關于“裁員”、“幫助企業招工”的回答也頻頻出現，這也從側面反映了疫情期間我國制造業企業在人力資源方面的困境。

（二）融資渠道收縮，融資緊張

制造業企業融資難與疫情帶來的影響息息相關。全球化的疫情使得各國都處于一個相對較為封閉的環境，再加上美股市場經歷的四次熔斷，全球的資本市場都處于較為蕭條的狀態。這樣一來，外源性的融資渠道就相當于對我國的許多企業關閉了大門，制造業企業也只能向內源性的融資渠道進發[2]。但是，在當前的情況之下，僅靠內源性的融資來維持企業的基本運作和生產是幾乎不可能的。除此之外，以往處于產業鏈中的制造業企業還能通過質押倉單等方式向產業鏈中的其他企業進行供應鏈的融資，但如今由于產業鏈中的其他企業也都面臨著市場需求不足、資金周轉難、銷售量銳減等問題，已經自顧不暇，所以很難在這種時候向其他企業融資[3]。這樣一來，制造業企業的融資渠道相較于疫情以前就明顯收縮了許多，融資渠道減少，融資困難的問題自然浮出。

（三）物流停滯，供應鏈中斷

2020年4月2日中國物流與采購聯合會發布的2020年數據顯示，3月份中國物流景氣指數為51.5%，較上月回升25.3%個百分點[4]。國家郵政局測算數據顯示，2020年3月份中國快遞發展指數為214.9[5]，同比提高23.4%，行業基本恢復至疫情前的發展水平?？梢?，物流運輸業在2月份疫情最嚴重的時期受到了非常嚴重的打擊。在本研究小組開展的問卷調查中，78.05%的制造業企業都表示自己與其他企業的合作與交流的次數減少，超過三分之一的企業表示所需要的生產或銷售物資都出現了短缺的情況?？梢?，疫情期間制造業企業與其上游企業和下游企業的聯系在這個時間段均處于一個相對中斷的狀態，故而其供應鏈也無法正常運作。

（四）市場需求減少，銷售困難

2020年2月，制造業行業內新訂單指數為29.3%，較上月降低了22.1個百分點，相應地，本文調查的制造業企業遇見的主要問題中，市場訂單減少近半數，這正是國內市場需求減少的重要反映。

致使國內制造業企業引發銷售問題的原因主要有三個。首先，是國民收入問題。2020年第一季度的經濟發展嚴重滯后于以往的同期數據。其次，由于疫情防控而導致人民出門次數的下降。在本次調研分發的問卷之中，有半成的人次表明所在城市的社區或鄉鎮存在顯示出行購買生活必需品的次數，這就導致許多產品雖然成功生產，但是卻持續滯銷。此外，即使線上銷售的飛速發展部分得益于限制出行，但也由于物流停滯等問題依然處于艱難狀態。最后，營銷層面?，F代市場的競爭，不僅是質量和價格的競爭，更是品牌、名氣的競爭。但疫情期間，線下營銷存在一定風險，而線上營銷卻需要大量的成本投入，對于復工復產不久的制造業企業而言是個不小的挑戰，一旦沒能把握好營銷手段和營銷程度，就容易出現虧損經營的情況。

（五）疫控措施嚴，成本增加

高昂的運營成本是許多企業不愿意復工復產的重要原因。由于疫情期間物流幾乎停滯，供貨商原材料難以運輸進來，復工復產后的產品又難以運出去，許多企業均面臨著訂單違約的問題。此外，2022年2月22日，國務院聯防聯控機制發布關于印發企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知，其中明確指出，要做好生活場所清潔消毒工作，做好醫務服務、加強員工集體用餐管理、規范垃圾收集處理等工作。這些疫控措施對防范新冠疫情是非常合理且有效的，但對于以盈利為目的的社會經濟組織來說，這些措施均會增加運營的成本和投入。除此之外，及時報備員工的健康狀態等措施無疑會降低企業的生產和工作效率，使得工期拉長，成本也隨之增加[7]。

四、當前可利用的資源與條件

在疫情爆發的背景下，看似不樂觀的環境仍有可以充分利用的資源與條件。經上述調查分析研究，將新冠疫情背景下我國制造業企業可利用的資源與條件總結為如下三個方面。

（一）較早的復工復產時間是制造業企業恢復生產常態的先決條件

制造業是復工復產的先行軍，多數企業集中于2020年3月1日前復工復產。此時，全國疫情防控已取得了階段性成效。較早的復工復產時間為制造業企業的危機應對和重新投入生產提供了充分的反應期限，制造業企業搶抓機遇，較早地制訂、完善和實施了恢復生產的計劃，及早落實了各項政策，并開展階段狀況評估，做好資金、隊伍、物資以及醫療、運輸等資源的籌措和各相關工作人員的準備工作，確保及時安全地復工復產。部分爭先的企業還結合政府提前制訂的工程建設方案，為工程招標及評審批復做足了準備，實現了“彎道超車”。

（二）制造業企業的強項是恢復生產常態的優勢條件

在調查中，65%的參與者反映制造業企業在新冠疫情背景下仍有招聘計劃，預計疫情得到顯著控制以后，企業計劃會引進大量人員。在當時的社會背景下，該計劃無疑增加了企業引進高水平人才的可能性。制造業企業在自身人力資源豐富的情況下，可以通過有效的人力資源管理進行工作的協同安排，在設備研發生產等關鍵部門提供豐富的人力保障。調查數據也反映出制造業與其他企業的合作交流雖然減少但依然存在，這也盡可能滿足了疫情期間企業間的合作需求。318E451B-1F82-42B8-8504-079B3C76B456

此外，中國制造業發展過程中，企業普遍致力于打造自主品牌，通過優質品牌的輻射影響力打通銷售渠道、獲取消費者認可。例如，中國石油化工集團、上海汽車集團等企業，經過長期經營已經在消費者群體中形成了一定規模的品牌效應，因而營業收入豐厚，有利于其在復工復產時吸引外資。近期制造業企業生產和銷售物資情況良好，成本增加幅度小，減輕了企業負擔，企業自身的強項為其紓困創造了優勢。

（三）可利用出口需求是制造業企業恢復生產常態的后置條件

疫情防控期間，各大醫院產生對醫療裝備和醫藥有高度需求，突然爆發的巨大需求使中國快速改造生產線，凸顯了中國制造業強國的優勢。在制造藥品方面，大型企業充分認清形勢、發揮擔當，完成臨床有效的新冠肺炎相關藥品的多份訂單送往疫區。醫療器械產業發展同樣遇到新的契機，市場規模逐漸擴大。以醫用呼吸機為例，中國制造業企業于疫情期間對該醫療設備進行快速擴產。工信部數據顯示，2022年2月，中國的呼吸機產量超過了1.5萬臺[8]，對比2018年中國全年的產量不過0.84萬臺，疫情期間國內呼吸機企業的產量已經遠遠超過2018年全年，加上國家醫療行業支持政策，都為制造業企業帶來了豐厚的收益。

五、對策與建議

（一）制造業企業復工復產舉措

新冠肺炎疫情取得防控形勢持續向好態勢后，經濟社會運行秩序也在穩步恢復。制造業企業開始在常態化防控中復工復產，謀求“自救”策略。不難發現，在此過程中，制造業普遍采取了以下三項舉措。

1.科學防控疫情。首先，在企業內成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，統籌安排應急事宜，小組成員研究風險應對防范策略，落實應對防范措施。其次，對企業工廠、辦公區、庫房等各個區域進行徹底消毒殺菌，提醒員工注意個人防護，盡量避免傳染的發生。再次，做好疫情期間的人員管控、限制人流等常規工作，并備齊企業所需的防護用品，以期在保證企業員工健康的前提下順利復工。

2.制訂復工方案。企業根據政策指示確定復工時間后，要利用網絡平臺開展員工安全培訓。企業要結合自身實際，制訂出合理的復工方案，重新盤活采購、生產、銷售、人力等各部門的聯動關系，采取隔離式生產辦公的措施，合理安排員工輪休。除此之外，企業還應該對原材料采購系統、上下游企業交接系統、銷售及物流運輸系統進行綜合評估，排除外部風險。

3.加強監督檢查。制造業企業在復產復工的過程中要加強監督檢查力度，必要時及時開展全面的風險隱患排查，將驗收責任落實到人。對存在隱患的生產車間、未能完全落實復工復產要求的辦公場所，要盡快整改，追究相關人員的責任。目前，企業的一系列“自救”、“自查”措施已取得了一定的成效。截至2020年4月21日，全國規模以上制造業企業平均開工率和復崗率分別達到99.1%和95.1%[9]。

（二）完善建議

1.各級政府應以宏觀調控助推制造業復工復產。在新冠疫情背景下，政府要積極主動作為，以更大的宏觀政策力度對沖疫情造成的企業生存困難、經濟下行壓力等影響。針對政府多措并舉以推進制造業企業復工復產的論題，現提出如下建設性意見。

（1）加強防疫指引，協助購置防控物資。各級政府應強化自身在推動企業全面復工復產中的主體責任，明確“一企一策”的導向，積極指引制造業企業完成前期準備工作，協助企業解決口罩、測溫儀、防護服、消毒用具等防疫物資購置難、成本高的問題，加強各地區、各行業的協調聯動，推動制造業企業的生產經營早日回到正軌。

（2）降低用工成本，減輕企業稅費負擔。為了降低企業用工成本、防止因缺乏資金導致制造業企業大規模癱瘓，政府應合理減輕社會保險負擔，發放援企穩崗補貼，允許受疫情影響不能按時繳納“五險一金”的制造業企業延期補繳，利用財政補貼制造業企業對員工隔離期間所支付的工資。除此之外，對納稅有困難的制造業企業，準許其延期申報納稅并依法適當予以減免部分稅種所收取的款項。

2.制造業企業應以改革創新精神應變、求變。制造業企業在復工復產進程中，應善于積勢、蓄勢、謀勢，以科學的態度應對新冠疫情導致的行業變化，并立足大局、全面把握，積極主動地作出變革，化危為機。針對疫情過后制造業企業自我重振的論題，現從以下三個方面提出建議。

（1）管控復工人流，創新管理模式。制造業企業多屬于勞動密集型、技術密集型，在我國復工復產進程中不妨使用智能排班系統管控優化員工管理、提高用工效率，采用線上、線下相結合的方式開展市場營銷、批量采購、人員培訓等業務。制造業企業應通過模式創新提高人力資源管理效率、降低企業用工成本，以應對短期存在的“人員流失”和“入不敷出”問題。

（2）拓寬融資渠道，加強風險防控。受疫情影響，大量制造業企業的融資狀況呈現出規模較小、不穩定的特點。新冠疫情背景下，國家著重強化了信貸融資模式，加強了債券融資的規模，還適當降低了新市場中企業發行上市門檻。制造業企業應牢牢抓住資本市場的機遇，采用新型融資工具，嘗試引入社會中多條渠道所提供的資本。融資的困難也帶來了較大的經營風險，制造業企業健全公司融資結構、明晰《公司法》的相關規定，盡快完善融資內部約束機制來規避風險。

（3）修復供應鏈條，精準對接產銷。在新冠疫情背景下，制造業企業的供應鏈受到了一定的沖擊，但總體上看來，并沒有到達“支零破碎”的地步。然而，對待供應鏈及生產問題，制造業企業仍不能掉以輕心。各企業應于復工復產前期重新分析局勢，策劃供應鏈恢復，并根據疫情狀況下的各場景和情況估計恢復時間。供求關系評估、生產狀況評估、銷售情況評估也是必不可少的，企業要進行綜合分析預測，確定分階段擴大生產量、合理分配可用資源、積極謀求銷量提升的措施，并兼顧與物流方面的對接，從而保障產品的運力。

參考文獻：

[1]? ?百度百科.制造業[EB/OL].https：//baike.baidu.com/item/%E5%88%B6%E9%80%A0%E4%B8%9A/523699.

[2]? ?張厚明.制造業投資下滑：新冠疫情下的原因及建議[J].銀行家，2020，（9）：48-50.

[3]? ?王曉騰.我國中小企業融資困難及對策優化[J].經濟師，2020，（11）：75-76.

[4]? ?2020年3月份中國物流業景氣指數為51.5%[EB/OL].http：//www.chinawuliu.com.cn/lhhzq/202004/02/497591.shtml，2020.4.2

[5]? ?2020年3月中國快遞發展指數報告[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-04/04/content_5499002.htm，2020.4.4

[6]? ?桂志鑫，劉崇獻.新冠疫情對中小企業影響及對策研究[J].時代經貿，2020，（16）：91-92.

[7]? ?邱峰，周菲菲，解紅.新冠疫情下金融、財稅政策支持中小企業的國際實踐及啟示[J].北方金融，2020，（8）：15-22.

[8]? ?呼吸機擴產中扛大梁中國制造優勢凸顯[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1663267018172111671&wfr=spider&for=pc，2020.4.17

[9]? ?工信部：全國規模以上工業企業平均開工率和復崗率分別回升至99.1%和95.4%[EB/OL].http：//news.youth.cn/gn/202005/t20200520_

12335656.htm，2020.5.20

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