周口市水運發展現狀及發展建設探討

陳含青

摘要：周口市交通四通八達，公路、鐵路、水路運輸交織成網，形成三位一體的大交通格局。周口因港而聞名，沙潁河自古以來就是通航河道，入淮河，匯入長江。發展內河綜合航運體系，促進商貿業發展，帶動區域經濟創收是周口市的歷史機遇。以發展水運為主多式聯運，增加有效運輸力，聯動中原經濟區和長三角經濟帶。對周口市水運發展現狀進行梳理，對其水運特點及未來發展提出建議。

關鍵詞：周口市;水運;港口;發展建設

中圖分類號：U692文獻標識碼：A文章編號：1006—7973（2022）05-0099-03

周口地處沙河、潁河、賈魯河三川交匯，海港通航歷史悠久，是一個航運發達，商貿繁榮的內陸碼頭。作為河南四大名鎮之一，其曾在歷代政治、軍事、文化和經濟交流和發展上發揮重要的作用[1]。據史料記載，周口地處““燕趙楚之沖，秦晉淮泗之道”。為淮河流域物資集散重要集散中心。由于眾多因素影響，未能配建過船設施，航道一度中斷。近年來國務院推行加快《全國內河航道和港口布局規劃（2006年-2020年）》中明確將沙潁河航道作為國家五級天然航道被列入進來，恢復航運運營[2]。國家“一帶一路”倡議也給周口港帶來了發展的新生機，新的活力融合為周口市經濟發展提供了動力。隨著沙潁河安徽段耿樓、阜陽段船閘陸續建成，貫通淮河、京杭大運河、長江航道海上絲綢之路。周口建設真正實現了“滿城文化半城水，內聯外通達江?！睎|拓西連，填補了中原交通空白，成為了中原地區港城的具體抓手。

1周口水運發展現狀

海上運輸是貨物流通重要途徑之一，發達健全航運體系能帶動區域經濟的發展。全球90%以上貿易通過海運完成。沙潁河起源于河南省伏牛山脈的外方山，是淮河第一大支流。全場619km，河南段長404km，周口段長168km，安徽省段長215km[3]。沙潁河河南段由3段組成，中斷沙潁河周口至漯河段于2011年開工建設目前已經具備通航條件。上段沙潁河漯河至平頂山段于2015年開工建設，下段周口市至省分界段經過多年修繕于2009年正式開始通航使用。船舶從周口港出發，經安徽入淮河，經洪澤湖、京杭大運河進入長江。依托于周口市未來規劃和整體發展布局，周口港分為中心港區和沈丘、淮陽、西華等8個港區。沙潁河周口以下水域共設立碼頭40多個，具有代表性碼頭為周口中心港區、商水港、沈丘港區劉灣作業區、鄭啟港機碼頭、項城港區億嘉碼頭、沈丘港區紙店碼頭。港口的開放預計可提供崗位船舶駕駛和維修相關從業人員2萬余人，運載重噸貨物近90萬噸。根據2014年統計的數據結果顯示，周口港吞吐量達647萬噸，航運企業完成貨運量2，300萬噸[4]。周口潁河雖正式開通運營，但是人們運輸思維的觀念還沒有接受和改變，貨運量也較少。周口市政府積極開通上游至漯河的水上運輸長廊，向西于漯河開通水上經濟互通，賈魯河是沙潁河支流，發源于鄭州的滎陽，沿途經過鄭州、開封，歷史上是重要的商貿物流通道。2017年實現吞吐量達700多萬噸，占整個港口總吞吐量比重96%，其中主要以煤炭、砂石、本地產小麥、玉米等糧食作物為主[5]。周口市擁有航運企業19家，增加了經濟收益。在國家“一帶一路”戰略引導下，政府大力鼓勵支持下，有助于恢復周口港航運經濟的復蘇和區域經濟轉型，完全實現周口市水運的復航夢，加快周口市水運事業持續有效發展，構建周口市和諧新局面。

2周口市水運特點及問題

沙潁河水運系統疏通，基礎設施投入建設，中心碼頭不斷建成，使周口市成為連接長江經濟帶的重要節點。河南省政府和交通部等有關部門對周口市水運項目進行全面評估和論證，大力支持周口市水運建設和發展[6]。周口市水運特點為：①運輸容量大，運量大。公路運輸已經不能滿足特長、特大、特重貨物運輸，且已經趨近于飽和，水運可以減輕公路運輸的壓力。對于煤炭、化工、糧食、建筑材料沙石建材等物資水運創造了更加便利的條件。②地緣優勢，降低能耗。周口地處黃淮平原，沙河、潁河、賈魯河三川交匯，是國家重要的糧、棉、油、肉、煙等主要產區，也是國家黃牛、山羊等畜牧業及養殖業出口基地。蘊藏資源可以對外輸送，促進當地經濟的發展。同時發展水運符合可持續發展的戰略，降低能耗。相同條件下，水路運輸耗能更少。水運建造成本低，但在運輸成本上相當于鐵路的三分之一，相當于公路的七分之一，更加節能環保。③航道自然條件優越，保護生態環境。沙潁河上游關聯平頂山，漯河兩市，優越的地理位置有豐富的旅游資源，水運暢通帶動旅游經濟的發展。水利部門大力投入也增加了河岸抗御風浪的能力。同時水運可降低噪音，尾氣的排放，不用占用耕地，利用天然航道實現貨物的運輸。④符合國家航運發展長期規劃，沙潁河、漯河水運工程先后被列入國家水運通道布局規范項目中。國家計劃通過融合開發實現全段高等級標準通航。

國家政策支持下，當地政府的大力扶持下，周口市水運重新煥發了新的生機和活力。目前水運事業仍存在諸多的問題和不足。主要表現為：①航道規模小，基礎設施建設有待完善?？傮w項目規模比較小，航道等級較低，航道配套設施還不夠完善，通航力差。港口存在小、散、亂、雜等問題。通訊設備，航道工作船只不足，裝卸效率較低，且自動化程度不夠等。②缺乏對港口建設的整體規劃。周口市水運建設項目主要依靠財政部和交通部的補貼，建設投入資金匱乏。周口市沒統籌出臺港口、岸線總體規劃設計方案。在貨物運輸過程中，未能將污染物和食物進行區分，需要解決岸線資源統一整合規劃。③船舶運輸統一標準程度低。沙潁河目前船舶較多，主要以裝載力小，運輸量小為主。增加了運輸的成本，也阻礙了船舶在通行過程中過閘等候時間，降低了運載效率。④港口功能有待進一步提升：水運運輸貨物類比較單一，業務范圍只涉及裝卸存儲業務。其它集裝箱運輸、多運聯動，口岸物流，貨物轉運銷售等港口功能待開發。

3周口市水運發展的建議

沙潁河的成功通航為周口市水運事業創造了輝煌，提供了更多的就業崗位，也帶動了地區經濟的發展。在國家政策的支持下，尤其是在“一帶一路”大好形勢下，周口市應明確統籌政策導向，統一建設規劃。加強港口管理制度建設，引導規范經營。完善配套基礎設施建設，航道、船舶和港口等。抓住更多融資機遇，加大對水運工程建設的投入，在運輸管理、區域布局、網絡構建和服務體系構建等方面進行提升。

3.1加強航運基礎設施建設，尤其是硬件設施

增加資金投入，推進和完善港口配套設施建設，興建主要港口如周口中心港區、商水港、沈丘港區等規模，形成具有規模的綠色港口。切實提高港口運載效率，提高港口吞吐量。周口市應建立公交、鐵路、水運、航空等物流綜合交通運營網絡體系，拓寬運輸途徑。拓寬河閘橋寬度如沙潁河漢陽路段，避免因河面寬度阻礙交通。采取系列措施加強航道治理，提升航道等級。提升航道養護標準和船舶過閘能力。

3.2加強信息網絡化建設

互聯網智能時代，電子商務的飛速發展離不開現代物流的支持，要提高對港口腹地輻射能力，構建信息化網絡平臺。建設相應的航標和通訊信息系統，提升水運運載安全的同時，也能提升現代物流企業管理水平和管理效益。建立信息化交通港口碼頭，場站、運輸公司等，實現多模式聯運，創新思維，降低運輸成本，整合資源，避免資源浪費。

3.3政府提升政策扶持導向，整合港口總體規劃

政府部門應盡快出臺和制定港口總體規劃與建設實施方案，科學合理制定岸線利用和碼頭布置規劃，將岸線、碼頭、貨物等資源進行功能布局。將周口市口岸建設作為未來發展的重中之重。政府應積極推行企業營運改造，實施大宗物品實行水運，鼓勵出臺正確稅收和交通引導。謹防放棄水運選擇陸運，增加運輸成本。加強國家交流合作，疏通運河要道，開通國際合作水運班列，將國內產品輸送出去，將國外產品輸送進來。依托水運，打造沿岸特色旅游資源。挖掘精品特色的旅游線路，以民族民俗特色設立精品旅游項目，帶動服務業的發展，促進商貿業發展，形成賈魯河-鄭州-周口經濟綠色走廊。加強與上下游金融圈的合作，對接京廣高鐵，圍繞長三角、珠三角展開合作。汲取發展經驗，以經濟帶帶動周口市經濟發展。

3.4建立船舶標準化，推進多式聯運

通過一系列政策和行政管理措施打造船舶標準化，專業化，提升船舶運營能力。降低船舶多、小、雜所造成水運路堵塞，提升船舶安全技術性能，提高基礎設施的利用率，降低運輸成本。建立多模式的聯運舉措，實現水運、公交、鐵路、航運等多途徑整合，提升不同運輸方式互聯互通的能力。

4結語

周口市作為河南省唯一通航地級城市，具有豐富的運營經驗和悠久的水運歷史。也是河南省經沙潁河、淮河溝通長三角地區的水運門戶。隨著水利樞紐工程的不斷完善和竣工，中心碼頭和港區建成投運，河水通道疏通，沙潁河在實現常年通航目標上又跨出了一大步，也為實現周口市水運復航夢登上了新的臺階。但是機遇和挑戰是并存的，為更好地發揮周口市水運特點，帶動地區經濟發展，增加經濟收益。應加大政府、企業、人員間合作，加強航運基礎設施建設，尤其是硬件設施。配套的設施建設能保證長久水運運營穩定。政府提升政策扶持導向，整合港口總體規劃。規劃未來發展的路徑，整合多元化產業發展。以水運為基礎，打造特色精品旅游業發展。政府應給予政策扶持，制定水運稅收政策，給予適當的補貼。規劃周口市多式聯運模式，實現水運、公交、鐵路、航運等途徑整合，有效降低運輸成本。加強信息化網絡平臺建設，在互聯網時代背景下，建立信息化交通港口碼頭，場站、運輸公司等，提升現代物流企業管理水平和管理效益。

參考文獻：

[1]村上直樹.中原平原農區回鄉創業的現狀——對周口市回鄉創業者的問卷調查[J].河南大學學報（社會科學版），2010，50（1）：58-65.

[2]任恒杰，張羽.沙潁河周口段航運發展現狀及提升建議[J].中國水運：下半月，2019，19（2）：35-36.

[3]吳玉芝.“一帶一路”戰略下周口內河綜合航運體系建設研究[J].合作經濟與科技，2017（17）：14-15.

[4]高翔成.沙潁河周口至漯河段航運開發探討[J].科學技術創新，2010（8）：88-88.

[5]葛紅蓮，陳龍，李貞，等.沙潁河周口段水質生物學檢測及評價[J].水生態學雜志，2009，2（3）：105-107.

[6]王大偉，李文杰，楊勝發等.云南省內河航運發展面臨的挑戰與機遇[J].人民珠江，2018，39（5）：85-88