國有企業資金安全管理問題及改進的策略探討

李梟

摘要：近年來我國的國有企業快速發展過程中，資金安全管理受到廣泛重視，是維護國企存量、流量等資金安全性的重要保障。但是目前部分國企在資金安全管理工作中存在問題，缺乏完善的制度、正確意識，不能確保資金安全管理工作的有效開展?；诖?，本文研究國有企業的資金安全管理及其重要意義，分析當前國企的資金安全管理問題，提出幾點改進的策略建議，旨在為提升國企的資金安全管理工作水平、效果而提供幫助。

關鍵詞：國有企業;資金安全管理;問題;改進策略

引言：資金安全管理不僅是國企財務部門的重要職責，也是國企各項管理工作中的重點內容，合理進行資金安全管理不僅能夠維護國企資金的安全性，還能為資金資源的優化配置、高效化利用等提供基礎保障。因此在國企的資金管理工作中應形成正確資金安全管理觀念意識，健全管理制度和監管模式，構建資金風險防范系統，利用系統化、科學化的手段維護資金安全，為國企的健康穩定發展做出貢獻。

1 國企資金安全管理分析

1.1 流量資金的安全管理

通常情況下，國企財務們在工作中會提前結合各個業務的特點，明確資金收入和支出預期范圍，如若可以將國企資金收入和支出控制在預期范圍之內，就能夠維護流量資金的安全性，但是從實際情況來講流量資金是財務工作中非常容易發生風險的管理對象，如果國企不能在預期的時間范圍之內及時進行資金的收回和收入，將會引發現金損耗的現象，導致國企的負擔加重，因此，流量資金安全管理是國企資金安全管控中的重要一環，應給予一定重視，動態性進行國企資金收入和支出的管理，有效預防風險問題，切實增強流量資金的安全性。

1.2 存量資金的安全管理

目前，我國多數國企都能確保自身存量資金的安全性，按照自身業務目標和實際情況等編制完善的資金應用計劃方案，將計劃方案落實在現實工作中確保資金的良好控制，提升資金的應用效率，規避安全風險問題。

1.3 增量資金的安全管理

國企增量資金所涉及到的類型很多，例如：權益類型、銀行貸款類型、融資類型等等，此類資金的應用需要提前制定周密的計劃、統籌的規劃，通過增量資金的合理利用促進國企的發展，獲得更多經濟效益。而要想確保增量資金的安全性，就必須要提前制定較為完善的資金應用和管理計劃，嚴格落實計劃的基礎上，維護企業再生產活動，促使國企的健康、可持續發展進步。

2 國有企業資金安全管理的意義

2.1 有助于促使國企的發展

從本質層面而言，其屬于國企生存和發展期間的動力，主要因為國企屬于盈利類型的組織部門，工作目的和目標就是能夠獲得更多利益，但是在國企成立最初階段，就可能會面臨市場激烈競爭的環境，在競爭過程中進行生產和發展，我要想使得國企在激烈競爭，的環境中立于不敗之地，就必須要在提升銷售量的同時增加利潤率，保證產品質量，現代化的生產工藝和技術，聘用專業素質和技術能力較高的優秀人才，合理采用各類物理資源和技術資源，推動國企的健康進步，但是如果國企在發展過程中存在資金安全風險問題，就很容易出現資金損失的問題，不僅不能確保資金的有效維護，還無法保證人才培養方面、現代化工藝技術應用方面、先進機械設備應用方面資金的充足性，對國企長遠進步發展乃至于生存，都會造成威脅。而在國企各項管理工作中，有效開展資金安全的管控活動，就可以通過維護資金的安全性，從根本層面預防發生資金損失的現象，確保各類流動資金和增益資金的完整度，使得國企有充足資金引進現代化設備和高素質復合型人才，為國企的良好發展進步提供保障。

2.2 有助于預防運營風險問題

我國國企在實際發展期間存在很多難以預測和預防的資金風險問題，而一旦出現嚴重的資金風險隱患，將會引發嚴重的運營風險問題，例如：在出現資金風險以后會導致國企的生意受到不確定性影響，此類影響勢必會引發運營風險，對國企的健康進步造成不利影響。而合理開展資金風險的管理工作，就可以提升各類經營管理和資金管理的安全性，提高國企資金的盈利能力和水平，減少財務困境從根本層面規避運營風險隱患。

3 國有企業資金安全管理問題

3.1 缺乏風險防范機制

近年來，雖然我國多數國有企業都開始重點關注資金安全的管理，構建風險防范機制，但是由于風險防范機制過于單一、簡單，很難發揮其在資金風險預測，預防和控制方面的重要作用。一方面，未能制定良好的外部資金風險防范機制，不能通過全面研究和分析國企外部市場情況，投資目標情況和外部匯率、利率的變化情況等準確識別風險問題，也無法結合外部風險的發生特點進行預防和規避。另一方面，缺少內部風險的防范機制，國企內部各個部門和各層人員缺少一定的資金風險防范責任感，再加上有關部門不能深入、準確識別內部資金風險隱患，導致風險的防范效果降低[1]。

3.2 資金籌措的安全問題

資金籌措是國企拓寬規模、增加業務的主要措施，也是國企獲得充足資金的重要保障，其安全性直接影響國企的長遠發展和生存，但是目前部分國企在資金籌措方面缺乏較為完善的安全管控模式，不能準確研究和分析融資方面和投資方面的資金安全性，未精準識別資金籌集過程中各類決策的風險、融資方式的風險等尤其是在采用債務融資措施的過程中，沒有結合國企的負債情況做出債務融資安全性的預測和研究，最終引發嚴重的籌資風險隱患問題。

3.3 缺乏資金安全管控模式

國企資金安全管控的過程中，所設定的管控模式非常重要，直接影響整體的安全管理工作效果，但是，當前部分國企在資金安全管控方面尚未構建完善的工作模式。資金的預算管理多集中于財務部門，其他部門的人員缺乏參與意識，雖然財務部門能夠確保按照國企的實際情況做好資金預算的編制工作，但是在預算執行的過程中由于各個部門不能有效參與，導致預算執行與編制的內容存在差異，出現預算資金的應用安全問題[2]。

3.4 缺乏完善的制度

構建資金安全管理制度對各項工作的有效實施具有重要影響，只有確保制度的健全性和優化性，才能避免受到各類因素的影響而發生資金層面的安全風險。但是當前國企在工作中尚未結合資金安全管理工作的特點和需求構建管理制度，不能有效進行人員行為的約束和規范，難以合理利用制度引導各個部門人員進行資金安全管控[3]。

3.5 技術缺乏先進性

雖然近年來在國企的工作中已經開始運用信息化技術進行資金管理，但是由于沒有構建關于資金安全管理方面的信息化系統平臺，不能合理使用現代的信息技術、數字化技術與大數據技術等準確識別資金的風險問題，導致信息化技術的應用效果降低，無法發揮在資金安全管控方面的作用價值。

4 國有企業資金安全管理的改進策略

4.1 完善風險防范機制

1）構建外部風險的防范體系。由于國企外部資金風險問題較為繁瑣復雜，對國企的發展會產生至關重要的影響，因此，有關部門應重點結合外部風險問題發生特點和規律，制定應對和防控的機制，首先，在投資和融資的過程中深入分析市場外部環境情況，全面收集各類數據信息，準確做好投資和融資評估工作，認真識別投資方面和融資方面的外部資金風險隱患問題，提前進行預測和預防。其次，國企應制定完善的外部環境變化分析機制，通過有效全面分析外部環境變化，了解利率方面和政策方面的改變，合理把握市場發展機遇和機會，以免出現資金管理的市場風險問題[4]。

2）構建內部風險防范機制。國企在資金安全管理期間，還需要重點關注內部風險問題的有效預防和控制，其一，明確財務部門和相關管理部門的資金風險防范職責，從內部的組織機構層面入手，引導各個部門和人員準確預防資金安全隱患，使得國企內部資金安全管理責任落到實處，各部門和人員都能各司其職。與此同時，還需經常開展考核評價活動，通過考核評價的方式評估每位人員的資金風險防范工作實施效果和貢獻度，對于工作職責履行度較高且考核評價結果較為良好的人員應給予一定精神獎勵、物質獎勵，而考核評價結果較低、工作職責履行度不足的人員也要適當懲罰，以此增強國企內部每位人員、每個部門的資金風險防范積極性和責任感;其二，重點構建關于財務管理內部工作的資金風險防范機制，制定財務部門的內部工作機制，明確財務部門每位工作人員的職責和標準要求，必須要秉承公平、公正和獨立工作的原則，確保能夠維護報表內容和財務數據信息的完整性、真實度，預防出現國企資金損失的問題、資金風險的問題等，從而提升財務內部工作的效果，為維護國企資金的安全性做出貢獻;其三，在內部風險防范的過程中，同時需要構建完善的風險預測機制和預警機制，準確識別可能會發生的資金風險有關問題，提前進行預測，明確風險等級，按照具體風險等級針對性進行預防[5]。

4.2 資金籌措的安全管控

我國國企為了能夠維持自身的發展，會按照自身實際情況籌措資金，而一旦出現資金籌措方面的風險問題，將會導致國企整體的資金安全性降低，因此，建議國企在資金籌措方面，著重進行安全方面的管理。其一，對資本結構進行優化，提升權益資本和債務融資等資源配置的效果，如若國企的負債率很高，就應采用合理的資本措施提升自身融資能力，例如：吸引戰略類型的投資主體向國企投資、利用定向增發與發行股權信托的方式進行資金籌集、成立相應的產業基金，使得股權融資比例增加;其二，為從根本層面預防出現資金籌措的安全風險隱患問題，建議國企進行負債比例的優化搭配，使得負債結構更為優化，避免發生資金風險。從實際情況而言，任何國企的發展期間都可能會有負債，屬于非常正常的現象，而要想有效避免發生資金風險問題，就必須要對負債結構進行優化，按照國企的具體狀況，制定完善的長期負債與短期負債比例控制方案，結合國企的投入、產出周期特點，明確長期與短期負債比例，使得國企能夠承擔最低的風險。

4.3 完善資金安全管控模式

國企在資金安全管控的工作中，應重點完善各方面的管控模式，預防發生資金安全風險問題。其一，強化全面預算管理的力度，對各個部門和人員進行預算宣傳，使得國企每個部門和每位人員都能充分意識到預算編制科學性和預算執行合理性的重要意義，共同參與預算管理活動，達到全員全程進行預算管控的目的。例如：國家電網公司在進行月度損益預算管理和年度預算管理管控的同時，加強同業務部門溝通，業財融合。通過全面預算管理的方式，有效進行國企資金控制，降低財務風險與資金風險問題的發生率。

4.4 健全資金安全管控制度

制度對于人員的行為具有一定的規范作用和約束作用，如果缺乏較為完善的制度，將會導致資金安全管理工作難以落到實處，對整體工作的有效開展造成不利影響，因此，建議國企根據自身的資金管理特點與情況，制定能夠提升資金應用規范性和資金安全管理工作效果的制度。其一，制定資金管理過程中的授權審批制度。組建專門的審批小組，對國企各個部門的資金應用進行審批，根據國企的運營狀況和實際情況審定，各類業務的資金使用額度與范圍，做出準確的反饋，使得相關部門可以按照反饋信息明確所申請資金的是否能夠高效化使用，做出準確的資金應用決策，這樣不僅能夠提升資金的利用率，同時可以避免發生安全隱患問題;其二，制定完善的內部控制制度。組織具有一定內部控制經驗和能力的人員進行國企資金的內控，在各個部門之間應用的過程中，內控組織機構都要進行資金使用，安全性的分析，強化資金應用流程的審核。國家電網有限公司為資金安全管控出臺有，國家電網公司資金管理辦法、“四嚴五強六十條”資金安全管理規程和資金安全事前內部規劃、事中預警規則、事后監督規則等資金管控制度。在制定資金安全管理制度的過程中，還需要求內控人員積極構建資金安全風險的識別系統，要求內控人員重點發揮自身在資金安全風險防控方面的職責，確保資金安全管理工作的有效開展和落實，達到預期的管控目的。

4.5 提升技術的先進性

國企在對資金進行安全管理的過程中，除了要制定完善制度、優化資金結構之外，還需引進先進的技術，利用信息化技術、大數據技術等，有效維護資金的安全性，杜絕發生資金風險問題、資金損失的問題。其一，建議國企的財務部門構建較為完善的計算機資金管控系統，按照國企各個部門的實際狀況和業務情況，從內部核心入手開發及資金數據信息輸入功能分析，檢查功能和安全控制功能，信息化管理機制，對整體的資金應用情況和分配情況等進行管理，幫助國企提升資金資源的利用率和應用的安全性;其二，采用現代化的大數據技術開展數字化分析的活動，將與國企有關的市場數據信息、投資數據、信息融資數據信息與資金運用的數據信息等輸入數據庫系統，通過大數據技術的挖掘功能和分析功能等，準確識別資金風險問題，尋找對資金安全產生影響的因素，經過綜合研究與分析，自動化提出能夠維護資金安全性的措施和建議，使得管理部門在工作中能夠按照所提出的建議和意見等有效防控資金風險隱患問題，切實增強各類資金應用和配置的安全性。另外，國有企業在資金安全管理的工作中還需積極借鑒國內外企業在資金管理過程中現代化技術的應用經驗和做法，按照本企業的實際情況，制定針對性的資金管理技術方案，充分發揮現代化技術在資金安全管理方面的重要意義，切實維護國有企業的資金安全性。

除了上述幾點國企的資金安全管理措施之外，建議國企在日常工作中重點關注資金安全管理人員的專業性，組建素質高、能力強的專業管理團隊，進一步增強資金安全風險的防范效果、管控水平。同時建議國企在日常工作中建立健全資金安全管理監督檢查機制，日常工作中應做到自查自糾同內部資金安全專項審計檢查相結合，切實有效保障國企資金安全。

5 結語

綜上所述，近年來，我國國企在發展的過程中存在資金安全管理的問題，缺乏健全制度和完善的管理機制，缺少現代化的管控技術，難以確保資金安全方面的有效維護，因此國企在實際工作中應著重分析自身的資金安全管理問題，按照問題發生原因，制定完善的管理制度，構建現代化的管理系統，培養專業的人才，健全管理工作的模式和體系，通過有效措施不斷增強資金安全管理工作的有效性、可靠性，為國企的長遠發展夯實基礎。

參考文獻

[1] 李興峽. 國有企業資金安全管理問題及改進措施探究[J]. 財經界，2021，11（9）：61-62.

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[5] 徐榕. 國有能貿企業資金風險管理存在的問題及對策探討[J]. 企業改革與管理，2021，33（15）：141-142.