團場資產管理與預算管理的策略

黃亞東

摘 要：如今，在團場之中，資產則是尤為關鍵的經濟資源，是每個團場都不可或缺的重要輔助工具。資產屬于產品生產過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，是固定資本的實物形態。資產在生產過程中可以長期發揮作用，長期保持原有的實物形態，但其價值則隨著團場生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去并構成產品價值的一個組成部分，進而對團場利潤有著較大的影響。在我們國家社會經濟高速發展的形勢之下，強化團場資產管理的力度，可以很好的確保資產的安全完整性，加大利用率，從根本之上來進一步的提升團場自身的生產能力與經濟效益。所以，資產管理工作所受到的重視程度越來越高。本文對團場資產管理問題進行研究，發現團場資產管理問題，最后提出了改進團場資產管理的對策，希望能夠促進團場提升資產的管理水平。

關鍵詞：資產管理;預算管理;監管

資產管理作為高效管理工作的重要方面，必須得到應有的重視。本文以團場資產管理為研究對象，全面針對資產管理和預算管理環節展開了深入的分析，目的在于幫助該團場資產的管理情況，可以控制資產的管理成本。

一、團場資產管理與預算管理結合的重要作用

團場資產屬于國家資產，加強對于團場資產的管理對于提升國有資產的全面性具有積極的意義。通過團場資產管理與預算管理結合工作的開展，團場資產管理水平能夠得到充分的提升。通過預算能夠對于資產管理進行有效的規劃，提升資產管理的目的性與方向性，為資產管理指明方向。其次，通過團場管理與預算管理結合工作的開展，能夠通過資產管理為預算編制工作提供更多可靠地的數據。再次，保證預算管理作用能夠充分的發揮，為預算管理水平的提升提供可靠地保證。在日常的工作中，團場資產責任人員對于預算缺乏重視，因此資產管理水平的提升受到了嚴重的限制。團場資產管理與預算管理結合工作的開展能夠最大限度的提升團場對于預算管理的重視。

（一）預算編制不合理

隨著團場體制不斷轉變，團場固定資產管理仍然存在諸多不足和問題。團場高端技師較少，缺少豐富的實戰經驗，管理者及工作人員普遍固定資產管理意識較為淡薄，進而在購買固定資產時與團場管理相脫軌，固定資產管理使用情況較為混亂，資源配置存在不合理現象，進而造成了大量的固定資產浪費情況發生。雖然，當前團場制定了相關的固定資產購置審批制度，但購置管理工作職責權利劃分不夠明確。與此同時，由于團場固定資產管理意識欠缺，所制定的管理制度未能充分貫徹和全面實施，進而極易出現個人侵占團場資產現象存在。團場固定資產管理崗位在發生調整時，其固定資產賬目不能進行及時移交，進而使得一些固定資產存在無賬可查情況，造成團場固定資產的不必要經濟損失。

團場對于資產的核算并沒有結合資產卡片信息系統來進行，導致資產預算編制不合理。而且預算績效考核對于資產維護、維修也缺乏具體考核指標，導致團場人員和管理層普遍不重視資產的維護、維修管理，盤點工作也不夠仔細認真，這些問題都可以從資產缺乏預算績效考核機制方面找到原因。資產預算管理制度規定也十分粗略，缺乏具體細節方面的規定，缺乏可執行性的定量化指標和操作流程。對于資產的使用和維護也缺乏具體的操作流程指導和規定，這導致團場資產在使用中存在著使用不精細，管理粗放的問題，對于資產預算管理造成了負面影響。

（二）資產保管存在較大的風險

團場固定資產會計信息和固定資產賬目存在不一致現象，其固定資產賬卡不能準確的、真實的反映出團場實際固定資產使用情況，同時，其數量變化也未能通過賬目反映出來，保值固定資產賬面價值和實際固定資產價值之間存在較大偏差，比如團場廢棄房屋和淘汰設備，并未根據所制定的資產制度進行清理，同時未依照清理流程進行報廢、報損，沖減等，進而使得固定資產出現賬實不符現象。團場固定資產賬面信息記錄了幾年前購入的價值40萬元的團場設備一套，而在后期的實際盤點工作中并未發現其設備，經核實，該設備已經轉售，但團場固定資產賬并未進行處理，使得前期賬面與實際庫存存在較大差異，固定資產反映嚴重不實。

團場對于資產的風險管理工作不夠重視，不僅相關的采購預算工作流于形式，而且在信息系統中也沒有設置相應的風險管理機制，沒有結合信息系統、預算管理系統對資產的數量、價值、保養等方面設置預警機制，導致團場資產被重復采購，而且重復采購的資產由于維護保養不力，也導致資產報廢風險大大增加。資產管理僅僅是財務部門負責統籌管理，管理層次較低，這導致團場從管理層到人員對于資產風險管理意識都很低下，資產采購、保管、保養維護不力。很多團場單位設備數量較多，金額較小，較為零散，價格變動較為頻繁，按照資產管理，其實難以適應淘汰率高的特點，造成資產浪費嚴重。

（三）資產管理責任不明確

團場資產管理工作中缺乏對監管管理工作的重視，管理權責不明確，導致資產使用人員疏于管理，使用隨意性較大，甚至不按照規范來使用資產，磨損浪費現象嚴重，這導致資產使用壽命大大縮短，而且資產管理也不夠精細，管理水平低下。團場也沒有設置專門的資產管理監管崗位，資產管理監督程序非常不健全，混在其它監督制度和流程中，規定上非常粗略，局限于定性規定，管理權責不明確，只是定性制定了資產保全，使用規范等口號式的制度，缺乏具體的、定量化的監督指標，實際上執行中流于形式，導致資產監督管理工作難以落實，對團場資產管理工作造成負面影響。而且團場資產管理監督工作采用臨時性、運動式的臨時檢查工作機制，監督管理人員很多都是非專業的其他部門工作人員，對于資產管理了解程度不高，缺乏資產管理相關專業知識，自然相關技能也非常缺乏，難以勝任資產管理監督管理工作，對于團場資產管理監督工作水平提高不利。當前團場固定資產管理中的財務監督管理尚不完善，其主要對固定資產進行財務核算，而未將管理細則與實際管理相結合，進而忽視了對資產的管理和監控，易出現處置不規范等現象。由于監控力度不足，團場固定資產使用情況記錄不明確，進而當固定資產出現丟失也難以查覺。除此之外，團場對固定資變壓器分布較為隨意，其處置方法不夠規范，最終造成團場固定資產處置不合理。

（四）資產全程動態可視化管理水平較低

團場日常經營管理中資產管理水平低下的重要原因是資產信息系化管理水平不高，信息化的不完善主要體現在信息系統中團場各部門之間沒有進行有效溝通，這導致資產價值、參數、使用方式等信息難以得到有效溝通，自然也難以設置資產管理預警等信息，資產的使用情況難以得到及時反饋和監督，定期維護也沒有實現信息系統的提醒和監管難，這導致管理人員和人員難以及時發現資產使用及管理中出現的問題。

由于團場固定資產管理尚未建議健全其系統化橫向聯動模式，進而使得各部門之間工作配合和溝通交流存在不足。同時，團場內部各部門之間還存在著資源配置難以細化，使用情況不合理等情況，這也在很大程度上制約了團場固定資產使用效率的有效提升。比如，團場內部不同部門之間存在購置重復現象，或是信息交流不暢阻礙資源共享，進而降低了資產利用率，甚至造成了國有資產流失的不利局面。

定期盤點也沒有深入結合信息化手段進行，使得盤點工作效率、質量不高，常有遺漏發生，導致賬實不符。而且信息化管理也沒有做到分門別類地核算和管理資產，導致折舊方法單一，難以科學反映資產的真實價值，也不利于資產的保養維護，進而容易導致提前報廢現象發生。所以對信息化管理不完善對團場資產管理水平提高不利。團場每年只進行一次資產盤點，而且主要采用人工盤點方式，缺乏結合信息系統參與盤點。

二、團場資產管理與預算管理的有效對策

（一）加強預算編制工作

提高團場對固定資產的管理意識，增強團場經營管理者和員工對固定資與產管理相關知識的認知和重視程度。通過構建團場整體管理機制，提升固定資產在確保團場經營運作中的重要地位，進而降低固定資產流失現象發生，避免固定資產處理不當。根據團場實際經營管理情況，制度科學有科的固定資產管理制度，同時全面貫徹實施固定資產購置審批制度，明顯購置管理職責，通過提升固定資產管理意識，來進一步加強和規范團場的固定資產全面管理，提升團場資金利用率。

應當加強資產管理人員的責任管理，完善資產考核編制文件，使其嚴肅實施資產管理，嚴防管理人員在資產管理方面徇私舞弊，挪用資產等行為，應當制定嚴格績效考核責任制度，明確資產價值損失的責任，并提出相應的追責懲罰措施。對于價值高、重要的資產更應當實施專項管理，包括科學的維護、保養，并定期盤查監督，以防挪用貪腐，提高團場資產安全管理程度。

在資產使用環節，應當制定完善資產使用及使用狀態的持續跟蹤監督環節，應當制定完善、明晰的資產卡片管理制度，做好清單卡片信息登記，并保障賬實相符。資產管理中應設置使用人、管理人、監督人、維護保養人等信息登記，已明確資產管理的責任。在資產使用人變化時，應當做好使用人變更登記手續，其他相關人員變更也同樣要做好變更登記。

（二）規范資產管理的各項操作

在資產使用環節，應當制定完善資產使用及使用狀態的持續跟蹤監督環節，應當制定完善、明晰的資產卡片管理制度，做好卡片信息登記，并保障賬實相符。資產管理中應設置使用人、管理人、監督人、維護保養人等信息登記，已明確資產管理的責任。在資產使用人變化時，應當做好使用人變更登記手續，其他相關人員變更也同樣要做好變更登記。

團場財務部門應當定期組織并實施資產盤查工作，應對團場所有的資產項目進行全面登記，并重新核查資產的使用情況和價值情況，防止資產流失問題出現，并且應對資產使用、保養、維護情況進行摸底調查，以有助于該團場資產管理水平的提高。尤其應當重視資產定期盤點工作，這是資產管理的重中之重，團場應制定由多個部門協同參與、財務部門、使用部門牽頭，管理層重視的定期化、持續性的資產盤點工作。應當任用對于團場資產較為熟悉并且相關專業的人員分組對資產進行清查，應當結合資產卡片系統，采用現場盤查的方式進行盤查，應當以實際情況來進行資產信息更正。在盤虧處理程序上，應當完善審批流程，應當反復校核的清查基礎上據實審批資產盤虧。

隨著我國信息化進程的快速發展和普及，團場信息化管理已具初具規模。團場應適應科技時代發展，制定和完善ERP固定資產數據，通過ERP來全面了解和掌握團場全部固定資產的實際使用情況，并為確保實現團場固定資產精益化管理打好堅實的基礎。ERP系統是一套從整個團場管理角度來進行優化的一個集成型的信息管理系統，通過將系統中的數據信息與團場實際生產、計劃等流程相結合，利用系統數據分析能力對整體經營進行全面規劃，有效提高資產利用率，提升團場經濟收益。

（三）完善資產處置監管機制

團場應當持續加強資產管理監督體系的建設，積極宣傳資產管理事務，應當將資產使用、管理監管納入內部審計體系中來，并建立持續性的、定期化的針對資產使用管理的內部審計體系，而且應當結合績效考核體系，設置量化的，可執行的資產管理監督指標，例如資產盤點情況、價值保全率、保養情況、維護情況等，應當定期進行審計監督。甚至團場應當設置專門的資產監督管理人員，定期對于資產管理監督工作進行反饋，以提高資產監督管理體系的完善。在固定資產的使用中，其實際價值和賬面價值應該一致。因此，在團場實際經營過程用，用于固定資產上的費用，例如維修費用等，都應該做變更計劃，及時進行會計賬面調整，并且相關憑證要進行留檔。

在全面開展固定資產管理過程中，團場經營管理者應當制定全面的、有效的內部管理制度和考核制度，建立健全團場整體監督機制，并以此真實的反映出團場實際經營管理情況。加強團場固定資產精益績效管理考核，提高管理實效性，充分發揮出管理在團場中的重要作用。全面建立和實施考核、監督機制，明確固定資產管理責任人，并對未能實施有效監管的責任人，根據管理規定內部給予相應的經濟處罰或警告處分。

團場按規定實施固定資產的實地盤點流程，通過盤查固定資產實際情況，了解閑置固定資產等情況，增強團場的固定資產運行效率。對于閑置資產的處理，可以有以下兩種方式：第一，出售、出租閑置資產，為團場回收資金;第二，報廢固定資產，回收殘值。綜上，只有減少閑置固定資產，才可以使團場的資源得到充分的利用，從而使團場具有更高的競爭力。

（四）實資產可視化管理

團場應科學、合理的利用ERP和固定資產精益化績效管理，全面增強固定資產整體利用率，一方面，通過ERP系統實現對團場各職能部門固定資產持有情況進行全面了解和掌握，加強部門之間資產持有和使用情況交流與共享;另一方面，通過固定資產精益化績效管理來進一步細化固定資產在團場生產經營管理過程中的應用情況，同時全面落實管理體制建設與改進機制實施，將資產精益化管理落實到個人。團場應當進一步升級自身資產管理信息系統，應當進一步規范資產管理信息系統的設置、參數調整及應用流程等要素。應當將資產管理信息系統與ERP系統相結合，應當建立分門別類的資產管理信息化賬簿，不同類別的資產實施不同的規格參數登記、盤點、折舊等信息化程序。本文建議團場應當結合自身ERP管理信息系統來設計一整套的資產管理體系，將資產核算管理納入到ERP系統中去，尤其要注重其中的精細化水平，資產管理應當與ERP系統相深度結合，與團場生產經營、計劃等相結合，這樣更有利于該團場資產使用率的提高，進而提高其經營效益。本文建議該團場應當健全資產的購置、使用、保養、維護、報廢制度以及相關監督審計制度。

團場應引入能勝任資產信息化管理的人才，并加強對人員、管理人員有關資產管理信息化的培訓，提高其使用資產信息系統的能力，進而提高團場資產信息化管理水平。尤其要注意的是資產卡片管理信息系統的升級與維護，應當加強資產卡片管理信息系統信息的完善，應盡可能地增加明細項目，例如規格、存放地點、折舊年限、折舊方法、使用人、維護人、管理人、資產用途、性能簡介、維護保養要點等，以為資產管理提供更明晰的信息化資料，有利于及時查閱并跟蹤資產使用管理情況，切實起到發揮資產信息化管理的優勢。

三、總結

本文對于團場資產管理進行了分析，結合團場資產管理現狀，及相關財務數據和資料，對團場資產管理狀況進行了深入研究，提出了資產管理中存在的問題及原因，主要體現在相關制度不完善、信息化管理不完善，相關監督激勵體系不完善等方面。團場也應當從完善制度、提高信息化管理能力、強化監督激勵等方面入手，提高自身資產使用、管理工作的質量和效益。期望能夠促進團場提升自身資產管理水平。

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