把握國企三個維度工作內涵充分發揮黨建工作最大效能

李潮江

沒有黨建工作把方向、管大局、促落實，經濟工作就會偏離中國特色社會主義方向。

準確把握國企黨建工作、行政工作和生產經營任務三個維度概念的內涵、區別和聯系，掌握其中的工作規律和工作方法，促進三者之間的交融配合，對于提升國企黨建工作效能具有重要意義。

三個維度工作的概念、聯系及區別

國有企業的中心工作是生產經營任務，促進生產經營任務完成是企業黨建工作和行政工作共同的任務。通過完成生產經營任務、團結凝聚職工，進而鞏固黨執政的物質基礎和政治基礎是國企的最根本目標。

黨建工作和行政工作在完成中心任務過程中使用不同的管理手段，也發揮著各自的作用。管理依據其使用手段可以分為硬管理和軟管理兩類，硬管理主要有制定計劃、配置資源、建章立制、加強管控、考核激勵等。軟管理主要有思想教育、開展活動、精神激勵、文化塑造、人文關懷、人才培養等。黨建工作以軟管理為主，其管理的對象主要以無形的“人的思想和積極性”為主。

在實踐中，因為黨建工作軟管理特性和效果顯現長期性特點，容易出現重視行政工作、忽視黨建工作的問題，對黨建思想政治工作的規律和方法掌握和運用不深入，可能會出現以行政工作代替黨建工作的情況（“以開展業務工作代替開展黨建工作”、“以業務學習代替政治學習”等）。這些概念不搞清楚，不利于從根本上認識解決黨建和業務“兩張皮”的問題，不利于把握黨建工作規律，不利于發揮黨建工作和行政工作各自的優勢，以更好地促進生產經營任務完成。

搞清楚三個維度工作的關系，是為了更好地把握各個維度工作的概念和范疇，掌握其特點和規律，更好地發揮各自作用。在實踐中，因為行政工作是直接抓生產經營任務的，所以行政工作維度與經濟工作貼合得比較緊。雖然黨建工作維度相對獨立（因其主要涉及政治建設、思想建設等較為抽象的工作、軟性的工作而容易被忽視），但是在中國特色社會主義道路中，它又是一個必須的維度。沒有黨建工作把方向、管大局、促落實，經濟工作就會偏離中國特色社會主義方向。國企之所以要加強黨建工作，就是要讓各方面領導增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨的要求抓好經濟建設工作。

三個維度工作的運行機制

國企發展的領導力量是企業黨委班子。目前，按照中央加強國企黨建工作的總體部署，黨委領導班子和行政領導班子人員重合度比較高。在黨建工作力量和行政工作力量深度融合之后，在推進任務完成過程中，都是一個領導集體在工作。這個領導集體根據生產經營任務的進展階段和主要矛盾，要做到黨建工作和行政工作同計劃、同部署、同考核、同獎懲，該用黨建工作手段時就用黨建工作手段，該用行政工作手段時就用行政工作手段，也可能將兩種手段融合在一起使用。

實踐中，在推進任務完成、解決實際矛盾中，特別是在策劃開展黨建工作和行政工作時，還要堅持的一個重要原則是：堅持解決思想問題和解決實際問題相結合的原則。這一點對黨建工作尤為重要，要切記把握馬克思提出的“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會讓自己出丑”的真諦。這既是國企領導班子建設設計“雙向進入、交叉任職”領導體制和“三重一大”決策黨委會前置的考量之一，又是國企黨建工作領導小組必須把人力資源以及計劃、財務等行政機關納入其中的原因。實際工作中，無論是解決思想問題還是實際問題（思想問題和實際問題往往是交織在一起的，理論上的依據同樣是“物質決定意識、意識對物質具有能動作用”），都要靠行政手段和黨建手段綜合運用去解決問題。僅靠黨群部門的教育引導要求，沒有具體政策的激勵支撐和資源保障，思想工作也會讓自己“出丑”，干部群眾無人響應。黨建工作是每一名黨員領導干部“一崗雙責”的事，絕不僅僅是黨群部門和黨支部書記的責任。僅靠黨群部門和黨支部書記去開展黨建工作，那也是沒有把握到黨建工作規律，只會讓黨群部門自己“出丑”。中央目前為什么對國企黨建工作提出“力爭管干部和管黨建是一個部門管，如果分別由兩個部門管則要由一個主管領導來統管”的要求，其深意就在于：光管黨建，干部管不住，黨建作為軟任務落實起來的效果就會差強人意，也可能會陷入形式主義的境地。同樣，在解決實際問題時也要重視人們自我改造的能動性，注重發揮黨建思想政治工作對解決實際問題的巨大能動作用，思想順才能人心順，人心齊才能泰山移。

三個維度工作的協同作用

實踐中，硬管理（行政工作）和軟管理（黨建工作）交錯貫穿于完成中心任務的全過程中。

在任務策劃階段：通過召開黨委會、班子會（多屬于黨建工作范疇）等方式，分析企業（或本部門）生產經營任務的重點、難點工作，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，提出工作思路和舉措，做到黨建工作和行政工作同計劃。這個分析形勢任務、提出思路舉措的過程，就是通過學習掌握運用黨的理論方針政策提高我們分析問題、解決問題能力水平的過程，就是我們強調的理論學習和“三會一課”要聯系實際學，用理論指導實踐，把學習成果落實到提高自身素質、推動企業發展上的黨建工作要求。這個階段黨建工作的主要任務是：理論武裝頭腦、統一思想認識、確定思路舉措;黨建工作運用的主要手段是：黨委理論中心組學習研討、“四好”領導班子建設和“三重一大”集體決策等。

在任務實施階段：通過召開黨員會議、骨干會議或職工大會，進行形勢任務動員，宣貫工作計劃，統一思想行動。這項工作多屬于黨建工作范疇，是軟任務，容易被忽略，或者認為這種形勢任務動員會以及“三會一課”是浪費時間。實踐證明，如果不進行這樣的任務動員，會因為干部職工思想不統一，讓推動工作步調不統一，工作推動費時費力，看似節省了一個開重點任務動員會的時間，卻使我們在工作推動過程中因為思想不統一而導致事倍功半。任務動員會后，行政工作重點是進行計劃的考核、管控、績效獎懲等硬管理，黨建工作重點是抓黨員干部的政治建設、思想建設等，督促干部率先垂范、以身作則，開展黨員示范崗、勞動競賽、青年突擊隊等活動促進任務，開展評先評優、宣傳激勵、理順情緒、關愛職工等軟管理工作，調動積極性，提升精氣神。同時，在這個過程中還要策劃做好人才培養工作，做到完成一項重大任務、培養一批優秀人才。這個階段黨建工作的主要任務是：理順情緒、調動各方面積極性。主要手段是：形勢任務教育、創先爭優活動、思想政治工作、人才培養工作、干部作風建設、嚴肅的黨內政治生活等。

在任務完成以后：總結經驗教訓（黨建工作），完善制度機制（行政工作），總結表彰先進、形成文化精神（黨建工作）。

總之，根據任務的需要，發揮各自的優勢，黨建工作和行政工作、硬管理和軟管理交融運用在完成任務的全過程。

三個維度工作的考核體系設計

為促進三個維度工作協同發揮作用，在設置一個單位的考核指標體系時要做好頂層策劃，這個考核指標體系中既要有生產經營任務和行政工作的指標，也要有黨建工作的指標。同時，黨建工作的權重不宜太低，否則黨建工作對于一個單位或者一個黨員領導干部來講就會變得無足輕重。黨組織書記每年要進行黨建工作述評考，其述評考結果要與本人績效獎懲和選拔任用直接掛鉤。在具體考核時一定要有獎有罰，不能強激勵、弱問責。通過這種績效體系設計，真正讓各級黨員領導把黨建責任制落到實處。

新時代是一個全面加強黨的建設的時代，各級國企黨委都肩負重任，最大的責任就是不辜負中央的要求，把抓好黨建作為最大的政績，積極探索黨建工作的方法和規律，以高質量黨建引領企業高質量發展。

（作者單位：航空工業光電所）