論如何加強基層工會財務管理工作

鄧 燕

引言

工會作為工人階級組成的群眾組織，也是職工利益的代表，維護勞動者的合法權益是其重要職責，促進工會財務管理工作的規范、有序，用好工會經費，能夠為工會資金的安全運轉奠定基礎，同時也有助于確?；鶎庸芾砉ぷ鞯挠行蜻\轉?；鶎庸攧展芾砉ぷ魇枪ぷ鏖_展的重要基礎，工會組織財務管理工作開展情況在很大程度上關系到工會組織能否維護職工合法權益，能否有序組織工會的各項工作。21 世紀隨著我國經濟社會的快速發展，基層工會所面臨的外部環境產生了較大的變化，這給基層工會的財務工作開展帶來一定機遇的同時也帶來不小的挑戰?？傮w來講，我國基層工會的財務管理工作取得較好的工作成效，發展也較為平穩，但是仍然存在一系列需要解決的問題，這制約了基層工會財務管理工作的提升，因此需要探索新時代背景下提升基層工會財務管理工作的舉措。

一、新時期對基層工會財務管理工作提出的要求

隨著我國邁入新時代，基層工會財務管理工作需要做出相應的改變以適應時代發展的需要。第一，責任主體的明確與強化。工會主席具體負責基層工會財務管理工作中資料的真實性和完整性；第二，編制工會經費年度預算?；鶎庸诠ぷ鏖_展中需要遵循相關要求與規定落實工作計劃，結合自身的實際需要完整、真實地編制工會年度經費，預算計劃編制完成需要報工會組織的審批；第三，各個地方的工會需要著眼于部門的基礎工作，對經費使用情況進行不定期地自查，重點關注工作中出現的問題，反思問題出現的原因，提出整改方案，確保類似的問題日后不再發生；第四，在上級工會獎勵政策框架下制定獎勵政策。無論是本級工會制定獎勵政策還是兌現先進獎勵的資金列支渠道以及應有的獎勵政策，都需要依照和參考上級工會組織制定的獎勵政策。第五，嚴格管理日常的財務核算工作。日常的財務核算工作是工會財務管理的基礎工作之一，需要做到工作細致、認真，嚴格審批原始憑證的內容、填制方法以及格式。

二、基層工會做好財務工作的重要意義

工會經費收繳、應用與管理是基層工會財務管理的主要工作內容，做好工會財務管理工作為工會日常工作的開展提供一定的經濟保障?；鶎庸攧盏目茖W管理直接影響到工會職能的履行，以及對職工權益的維護。假若基層工會財務不能做到規范管理，導致基層工會的經費不足或者管理效果較差，會不利于基層工會工作的正常開展，不利于維護職工的合法權益，不能保障職能的話語權。做好基層工會的財務管理工作具有重要的意義，不僅有助于工會組織目標的實現，還有利于建立工會職工與工會各級組織之間的友好互動關系，從而不斷提升工會的凝聚力和向心力，是工會開展各項工作和職能履行的經濟前提。切實發揮好基層工會的作用，保證工會內部各項工作的有序開展，同時可以統籌兼顧工會的大局，從長遠來講有利于促進工會組織的可持續發展?；鶎庸墓芾碚吆拓攧崭刹恳惨Y合工會的發展需要，立足新時代發展背景，與時俱進地學習工會財務管理的政策法規，不斷更新基層工會的服務和管理理念，從思想上認識到做好基層工會財務管理工作的重要性，實現工會財務工作的規范化、制度化。

三、基層工會財務管理中存在的問題

地方非公企業工會是組成基層工會組織的最主要的部分，在當前實施“先建會、后規范”大背景下，基層工會組織在財務管理工作中存在諸多問題，這制約著基層工會組織的健康、可持續發展。

1.基層工會管理者忽視財務管理工作

當前，我國基層工會組織領導和管理者不能從思想上認識到做好財務工作的重要性，未對工會財務工作予以足夠的重視，沒有將工會財務管理工作放置到工會經濟管理戰略的高度上考量，沒有把財務管理工作上升到管理層面。工會財務管理者認為財務工作由會計人員負責就可以了，只要提供充足到經費支持，對于財務預算編制管理工作也比較隨意，同時不能嚴格執行財務預算編制。此外，相當一部分的非公企業工會主席不能認真訂立工會年度工作規劃，工會組織開展到活動很少，將工會的費用用于給工會員工發放福利，不利于工會組織活動的正常、有序開展。

2.基層工會財務人員配置不足

隨著我國邁入新時代，我國社會矛盾出現了新的變化，基層工會需要考慮如何立足自身發展的需要，積極為化解社會矛盾貢獻力量?；鶎庸斍笆滓墓ぷ魅蝿帐墙⒔∪M織機構，特別是工會的財務機構。但是從對基層工會的調查結果看，基層工會大多沒有成立專門的會計機構，基層工會財務管理人員人手不夠，擔任財務管理人員大多從工會組織中的會員選拔或者干脆由工會組織的會計兼任。同時從事財務管理工作人員不能勝任工作崗位的要求，我國大多數基層工會雖然設置了專門的財務機構、配備了財務工作人員，但是配置卻不到位，主要表現在：第一，財務工作人員業務能力不足會產生一系列工作失誤，例如表間勾稽和帳證不符、原始報銷憑證摘要不清、科目混用、財務信息表述含糊不清等問題；第二，工會財務工作人員缺乏工作責任心導致責任簽章不到位、憑證要素不清等問題；第三，甚至有許多財務工作人員在自身利益等驅使下利用財務制度存在等漏洞，編造、偽造財務信息，侵吞工會財務費用?；鶎庸攧展ぷ魅藛T難以發揮財務分析、判斷、預測與進言獻策職能，更不能從財務信息中準確找到人民群眾關心的問題，從而不利于工會工作的有效開展，更談不上發揮自身職能解決社會新矛盾的作用。

3.工會財務管理制度不夠健全

基層工會財務管理制度能夠明確財務管理人員在工作中需要擔負的工作責任與內容，及時提供財務信息，減少或避免對工會經費使用不合理現象的發生，還能確保財務管理工作合乎規范和標準。但是從當前的基層工會財務管理制度建設方面來看，依然存在諸多不足，具體表現在：第一，基層工會組織受制于外部諸多因素，在財務管理制度中尚存在許多空白地帶，無法對其進行必要的監督與管理，這在很大程度上影響這基層工會財務管理工作開展的效果，致使財務管理工作質量難以達到預期。第二，基層工會所依據的管理規范存在沖突行為，這不僅不利于基層工會的財務管理制度建設，不利于財務工作的有序開展，同時還嚴重影響工會財務管理制度的貫徹落實，在很大程度上影響著基層工會其他工作的正常開展。

4.工會財務預算沒有得到嚴格執行

分析當前基層工會的年度預算編制工作，可以明顯看出財務管理人員在編制財務預算工作時存在“重程序、輕實效”的問題，不利于工會財務管理預算編制工作的執行。第一，工會在編制年度預算工作時往往依照“自上而下”的方向開展，基層工會在工作開展過程中只關注預算的花費情況，而不關注工作開展的效果，將完成預算作為工作的重點，這在很大程度上造成資源的浪費。第二，沒有對財政預算的執行進行全過程監督與跟蹤，具體負責監督工作的臨審委和工會委員會沒有切實發揮好監督職能，只是象征性地在文件中簽字。第三，沒有建立健全相應的預算考核機制和獎懲機制，這導致基層財務管理人員不重視分析資金的利用率，基層工會管理部門也難以對財務管理人員對資金的使用效率進行相應的獎懲。

5.工會財務管理信息化程度不夠

隨著我國信息技術的快速發展，基層工會順應時代發展潮流，也建立了財務管理信息化管理平臺。但是由于基層工會組織的經費有限、資金缺乏，導致工會財務管理部門的計算機設備總體上處于落后狀態，不能顯著提升工會財務管理工作。其中有些基層工會組織還會選擇采用傳統、落后的財務管理辦法，這不利于提升工會財務管理的質量與效率。與此同時，由于工會財務管理一些軟件級別較低、穩定性較差，財務系統很容易受到病毒的破壞，一些不法分子會利用財務系統中的漏洞竊取財務數據，這給工會造成很大的經濟損失。

四、完善基層工會財務管理的對策

1.從思想上認識到加強工會財務管理工作的重要性

為保證基層工會財務工作的有序、順利進行，財務工作人員需要首先從思想上重視財務管理工作，認識到做好工會財務管理工作的重要性，做好財務工作的準備工作，為工會后續工作的有序進行打下堅實的基礎。具體從以下幾點入手：第一，工會財務管理人員要學習財務有關的法律法規，重點鉆研《會計法》、《工會法》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》等法律法規，增強法治意識和服務意識。第二，工會組織需要借助各種方式向工會管理者和財務管理人員進行教育與宣傳，發揮自身的職能與管理作用，同時轉變工會法人的思想觀念，加強對工會財務部門的支持力度，從而確保工會財務管理工作的順利開展。第三，全面分析全新出臺的財務政策，了解國家政策可能對工會財務工作開展帶來的影響。當企業出現合并、解散或者分流的情況時，工會財務管理人員需要提前訂立預案，準確核算工會的剩余資產以及固定資產的狀況，保證工會資產處于穩定、安全的狀態，防范資產流失情況的發生。第四，工會財務管理人員需要與時俱進學習先進的管理經驗，不斷提升自身的工作能力，并應用到財務管理實踐中，從而為提升財務管理工作的質量奠定良好的基礎。

2.科學設置會計機構，合理配置會計人員

隨著經濟發展水平的不斷提高，社會對基層工會財務機構和管理人員提出更高的要求。一方面，基層工會的財務機構設置要訂立長期戰略目標和發展愿景，設置科學、規范的工作流程、配備高素質的工作隊伍，從而為財務工作的順利開展提供良好的發展條件。另一方面，基層工會的財務管理人員設置要科學、合理，成立專門的財務管理隊伍，選擇與財務管理崗位工作要求相匹配的工作人員，能夠勝任財務管理工作。為了不斷提升財務工作人員的素質與技能，上級工會要定期對工作人員進行培訓教育，不定期開展基層工會互審工作。同時，面對當前基層工會財務管理中出現的心事問題，財務管理人員要增強危機意識，樹立終身學習理念，不斷更新自身知識儲備，自覺學習黨所提出的各項大政方針和財務管理的相關知識，在法律法規的框架內行事。在工作實踐中，利用財務管理的工作軟件，做好基本的賬務處理工作的同時，兼顧財務指標的搜索、分析、管理工作中，從繁雜的信息數據中找出可以利用的信息，能夠為基層工會的組織決策提供借鑒。

3.完善基層工會的財務制度

建立完善的財務制度是保證工會組織財務活動順利開展的必要保障，也是顯著提升財務管理活動成效的重要保證。在新的時代背景下，基層工會面臨新的挑戰，需要立足企業發展實際，不斷建立健全財務管理制度。第一，積極響應總工會或者省市財務部門的政策要求，及時更新需要更新的財務管理制度，刪除和修改一些不能迎合實踐發展需要的財務管理制度，避免出現影響基層工會財務管理目標實現的情況。第二，確?；鶎庸栏癜凑崭鞣N性質的收支政策和執行程序，使得財務管理政策執行制度化、規范化和明確化。第三，制定完善的財務管理內部控制制度，具體來說要建立授權審批控制、不相容任職務分離、和績效考評控制等。第四，具體規定每個基層財務管理工作人員的責任范圍，讓工作人員明確自己具體負責的工作內容，并依照法律法規嚴格執行工會財務管理制度。第五，在財務管理工作實踐中，如果涉及到要收入較多的資金或者花費較多的資金時，需要經過企業高層領導的討論，保證財務管理決策的公開透明，使基層工會財務管理制度朝著規范化、制度化方向發展。

4.嚴格執行基層工會的財務預算

為了促進基層工會財務管理工作的規范使用，工作人員需要嚴格執行編制預算。第一，基層工會財務管理部門要嚴格按照工會財務制度的相關要求，設立基層工會經費使用的收支范圍和使用原則，從服務工會大局出發。第二，轉變傳統的福利工會的思想，形成依法聚財、科學管財的理念，將基層工會的經費更多用于維護職工的合法權益保護和服務工會組織上去。第三，基層工會財務管理人員要結合企業的工作目標和工作計劃制定科學的財務編制收支預算，工會領導要定期聽取財務管理部門的預算工作與執行進度報告，及時掌握工會經費的使用情況與使用進度，確保財務年度計劃的有效落實。

5.提升基層工會的信息化建設水平

快速發展的信息技術給基層工會的財務管理工作提供新的發展契機，基層工會財務管理人員要積極利用先進的信息技術為工作服務。第一，上級部門要不斷提升基層工會財務管理電算化的質量，并且提供充足的經費保障，及時更換落后的計算機設備，并安排由專人負責維修與養護計算機設備，從而不斷提升工會財務管理信息化建設的水平，發揮出財務管理信息化對工會財務管理的效能。第二，要保證工會財務管理系統運行的安全、穩定，利用身份認證、防火墻、殺毒軟件等技術進行病毒查殺，避免軟件受到病毒和黑客的影響，保證財務系統的安全運行，不斷提升工會財務管理的信息化建設，并提升財務管理的工作效果。第三，利用先進的互聯網技術和先進的管理手段，立足工會財務管理的發展需求，不斷提升工會財務系統的功能，拓寬工會網絡管理空間，提升財務管理的時效，在財務管理的結構優化、業財融合、數據分析、預算管控方面實現更加精細化的管理，不斷提升基層工會的資金使用效率。

結束語

基層工會組織作為黨組織與群眾之間溝通的重要橋梁，工會組織活動的正常、有序開展，一方面需要得到組織員工的支持，另一方面也要有充足活動經費的支持。所以，做好基層工會的財務管理工作具有重要的意義。工會財務管理工作關系到后續工會工作到開展，只有工會財務管理高效、使用合理，才能有利于發揮出工會組織效能。通過梳理新時代背景下我國基層工會財務管理中存在的問題，我們需要從重視基層工會財務管理工作、加強基層工會財務管理機構和隊伍建設、完善基層工會的財務制度、嚴格執行基層工會的財務預算、提升基層工會的信息化建設水平幾個方面出發，從而不斷提升財務管理的效果。