中共百年僑務工作探索歷程與成就

包含麗 李昱豐

（1.溫州大學華僑學院，2.溫州大學馬克思主義學院，浙江 溫州 325035）

中國共產黨（以下簡稱“中共”）十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“建立廣泛的統一戰線，是中國共產黨制勝的法寶，也是黨執政興國的有力保障?！雹佟吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021 年版，第70 頁。一百年來，中國共產黨實事求是地根據時代需要制定僑務工作路線，出臺了一系列涉僑政策、法規和涉僑事務行為準則，逐步形成和完善了中國特色社會主義僑務工作理論。

目前學界對中共僑務工作的研究可以分為兩大類。其一，以大歷史觀為視角整體回顧一定歷史時期內的僑務政策，以中國共產黨成立、抗日戰爭、解放戰爭、中華人民共和國成立、改革開放、中共十八大等重要歷史事件為時間點梳理中共的僑務工作。其二，研究特定歷史時期內僑務工作的具體方面，如中共的僑匯政策、涉僑法律法規、僑務工作與“一帶一路”建設、構建人類命運共同體、僑務工作與中華民族偉大復興等。如《華僑權益保護地方立法的福建實踐：經驗、問題及其對策》以華僑權益保護地方立法為議題，討論了福建省在僑益保護立法中所作的有益探索②姜大偉：《華僑權益保護地方立法的福建實踐：經驗、問題及其對策》，《八桂僑刊》2022 年第1 期。?！墩撃蹆S心僑力同圓共享中國夢——頂層設計與僑務實踐的二元結合》一文以凝心聚力共圓中華民族偉大復興中國夢為主題，探討了新時代中共在僑務工作頂層設計和實際工作中的創新①李忠壹：《論凝聚僑心僑力同圓共享中國夢——頂層設計與僑務實踐的二元結合》，《八桂僑刊》2018 年第1 期。。本文以中共百年歷史為視角系統梳理中國共產黨僑務工作的發展歷程，總結中共在僑務工作中的成功經驗，為中共和國家繼續做好僑務工作、團結海內外中華兒女共同實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。

一、新民主主義革命時期僑務工作的開拓性探索

統一戰線是馬克思和恩格斯為解決無產階級內部團結和外部同盟軍問題而提出的基本戰略。中國共產黨在國民大革命中開始運用統一戰線理論指導革命運動，至抗日戰爭和解放戰爭時期將海外華僑華人作為統一戰線工作的重要對象，推動華僑華人在民主革命中發揮重要作用、做出巨大貢獻。

國民大革命時期，民主聯合戰線發揮的巨大作用使中共逐步認識到統一戰線工作的重要性。1922 年，中共二大通過的《關于“民主聯合戰線”的決議案》指出：“我們共產黨應該出來聯合全國革新黨派，組織民主的聯合戰線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫”②中共中央文獻研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921～1949）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011 年版，第139 頁。。決議要求在全國各城市集合工、農、商、教、學、婦等團體，組織“民主主義大同盟”，從而改變了之前不同其他黨派建立任何聯系的立場。在統一戰線工作理論的指導下，中共開始建立民主聯合戰線，國共第一次合作使國民大革命走向了一個高潮。國民革命中，中共雖然尚未認識到廣大華僑華人也應該是“民主的聯合戰線”中的一部分，但北伐戰爭的勝利和國民革命的迅速發展使得其逐步認識到革命統一戰線的巨大作用。

抗日戰爭時期，中共把華僑華人納入“抗日民族統一戰線”中，為抗戰勝利做出了不可磨滅的貢獻。在1935 年的《八一宣言》中，中共中央明確提出了“停止內戰，一致抗日”的主張，號召所有不愿當亡國奴的同胞“組織全中國統一的國防政府”，組織“全中國統一的抗日聯軍”③中共中央文獻研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921～1949）》（第十三冊），北京：中央文獻出版社，2011年版，第276 頁。。這是愛國華僑第一次在中共的正式文件中被列為統一戰線工作對象。同年12 月，中共中央政治局擴大會議在瓦窯堡召開，進一步提出了建立抗日民族統一戰線的新策略，把愛國華僑列入最廣泛的抗日民族統一戰線的范圍內。隨后，中共中央在《關于目前形勢和黨的政策的決定》《中央關于太平洋反日統一戰線及華僑工作的指示》等文件中也要求要加強對華僑的統戰工作，要求宣傳部門主動向海外華僑宣傳新四軍和八路軍的抗戰精神，積極爭取愛國華僑領袖的統戰工作。以“呼吁華僑能援助中共抗戰的各種物資”，并做好“積極爭取愛國華僑的統一戰線工作?！雹堋吨泄仓醒腙P于太平洋反日統一戰線的指示》，《解放日報》1949 年12 月13 日，第1 版。中共中央根據各項文件精神，成立了“海外工作領導小組”。這是中共歷史上的首個專門服務于華僑海外工作的領導機構，標志著延安時期僑務工作的正式起步。隨后，中共成立了八路軍香港辦事處，開展向海外宣傳中國共產黨和八路軍、新四軍主張和政策、轉運海外支援物資到抗日根據地、搜集最新國際動態等任務。1942 年，八路軍香港辦事處被撤銷以后，中共中央為了更充分地調動廣大愛國華僑對抗戰的支持工作，發動更廣泛的華僑華人加入抗日民族統一戰線中，成立了專門從事僑務工作的組織部門——海外工作委員會。在長達十四年的中國人民抗日戰爭中，廣大華僑華人大力呼吁為抗戰捐款捐物，或者直接回國參戰。據學界統計，全面抗戰期間，回國效力的粵籍華僑華人就有4 萬多人；僅1939 年，南洋華僑就給八路軍、新四軍捐獻了20 輛汽車、兩輛小轎車和3 輛救護車，以及大批的藥品⑤呂波濤：《略論華僑在抗日救國斗爭中的作用》，《八桂僑史》1992 年第4期。。正是在抗戰期間，中國共產黨充分認識到廣大華僑華人所爆發出的巨大凝聚力和向心力，越來越重視廣大華僑華人在抗日民族統一戰線中的重要作用。

解放戰爭時期，中共建立了包括海外華僑華人在內的最廣泛的人民民主統一戰線?？箲饎倮?，中共的統一戰線工作面臨著全新的環境。當時，中華民族共同的敵人——日本帝國主義已經被打敗，“抗日民族統一戰線”的歷史使命已經結束。不過，“統一戰線”作為中共領導中國革命勝利的三大法寶之一的歷史使命卻沒有結束，由“抗日民族統一戰線”轉變為“人民民主統一戰線”。這一時期中共的僑務工作延續了抗日戰爭時期的政策和方針。1946 年，國民黨不顧人民群眾的和平訴求，悍然發動了內戰，打破了廣大人民群眾和平建國的美好愿望。解放戰爭中，中共把華僑華人明確為包括工人、農民、民族資產階級、開明紳士、少數民族在內的極其廣泛的全民族的統一戰線對象。除了把廣大華僑華人納入人民民主統一戰線以外，還進一步加強了涉僑部門的建設，新建了八個專門負責針對不同地區海外華僑華人的統戰工作的分部。中共十分重視對華僑合法利益的保護，要求有關部門保護各地民營批館、匯兌莊，以保護廣大華僑華人的財產安全。與此同時，中共再次強調要大力引進僑匯，爭取愛國華僑華人回國開辦工廠。據學界統計，1945—1949 年，僑資企業由抗日戰爭時期的1 271 個上升到4 687 個，投資額從2 801 萬元翻倍至6 011 萬元①譚天星：《華僑華人與中國社會經濟發展》，《八桂僑史》1994 年第4 期。。解放戰爭接近尾聲時，越來越多的華僑代表應中國共產黨的邀請，參與到共同組建民主聯合政府的工作中來?？偠灾?，解放戰爭時期，中國共產黨的僑務工作政策延續了抗戰時期的宗旨和原則，在解放戰爭勝利后也邀請了杰出的華僑代表參與到建立民主聯合政府的工作中來?？梢哉f，中共的僑務工作已經取得了一定的效果，得到了廣大華僑華人的支持與擁護。

二、社會主義革命和建設時期僑務工作的系統化發展

在1949 年的開國大典上，中國共產黨向廣大海外華僑華人發出號召，呼吁“僑胞們團結起來，擁護祖國的革命，改善自己的地位”②中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜（一九四九—一九七六）》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2013 年版，第2 頁。。第一次全國統戰工作會議召開后，中共的僑務工作中心由主要關注政治轉為政治、經濟、社會發展并重，日益重視對華僑資源的引進和華僑合法權益的保護，僑務工作得到了系統化的發展。中共八大以后，僑務工作雖然遭受了一些挫折，但也進行了許多有益探索。

新中國成立以后，僑務工作開始由政策化走向法制化。新中國成立以前，黨的僑務工作主要以中共中央發布的各項政策要求為依據；新中國成立以后，中國共產黨通過一系列法定程序將黨的各項僑務政策上升為國家意志，做到了涉僑工作“有法可依”。在新中國成立的前一天，中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》第58 條就規定新中國會“盡力保護國外華僑的正當權益，保護歸僑和僑眷的合法權益”。隨后，1954年的《憲法》也再次強調了國家保護海外華僑和歸僑僑眷合法權益的鮮明立場。僑務工作的中心由主要關注政治轉為政治、經濟、社會發展并重。為加快經濟建設，中共中央強調要大力吸引華僑回國投資并將其納入國家計劃。根據中央的相關指示，廣東、福建兩地也相應地完善了具體規定。同時，中共也十分重視保護廣大華僑華人的合法權益。如《中華人民共和國土地改革法》規定要從保護華僑合法權益的立場出發，妥善處理“華僑所有的土地和房屋”。1950 年11 月公布的《土地改革中對華僑土地財產的處理辦法》也要求在情況比較特殊的僑區進行土地改革時，要充分照顧華僑合法擁有的土地、房屋和財產。1957 年，廣東、福建在總結以前經驗的基礎上成立了全國性的“華僑投資總公司”，在華僑比較集中的十一個省份成立分支機構；同年，國務院制定了《關于華僑投資與國營華僑投資公司的優待辦法》，為華僑回國投資提供了便利。

在新的執政條件下，僑務工作組織向機制化、系統化發展。黨在抗日戰爭時期和解放戰爭時期就成立了海外工作領導小組、海外工作委員會等專門機構。1949 年10 月，中央人民政府成立了專門的華僑統戰工作機構——華僑事務委員會，由黨外人士何香凝任主任委員，1954 年后改稱中華人民共和國華僑事務委員會。1956 年10 月，中華全國歸國華僑聯合會在北京成立，著名華僑領袖陳嘉庚擔任主席。隨后，華僑和僑眷比較集中的地區均設立了各級歸國華僑聯合會。由此形成了從中央到地方、從政府到民間的僑務工作體系。

中共八大以后，僑務工作曲折前進?！拔幕蟾锩逼陂g，“四人幫”全面攻擊中共的僑務政策，全盤否定僑務工作的成績，炮制“海外關系”謬論，嚴重挫傷了海外華僑的愛國熱情。從20 世紀70 年代起，中共的僑務工作在周恩來總理的領導下得到改善。這個時期，黨和政府重申了不造成雙重國籍的方針，主張華僑應該主動融入當地社會，鼓勵華僑與住在國本地居民通婚，積極向本地人學習。得益于周恩來總理正確的僑務工作主張，僑務工作政策淡化了20 世紀60 年代中后期的濃厚政治色彩，促進了華僑華人與住在國民眾和社會的交融，印尼、泰國等華僑華人傳統居住國與中國的關系也因此日益緩和。20 世紀70 年代，隨著中國與美國等西方國家關系的緩和，中外民間的交流也日益頻繁。許多杰出的華僑華人受到社會主義中國蓬勃發展的鼓舞和吸引，開始嘗試回國投資或者直接參與到中國的社會主義建設中來，為新中國的政治、經濟、文化建設做出了巨大貢獻。

三、改革開放時期僑務工作的理論性建構

如果說中共的僑務工作在改革開放前仍處于實踐探索時期，改革開放后則進入了理論創新時期。中共十一屆三中全會以后，僑務工作逐步實現了撥亂反正，涉僑工作機構相繼恢復，涉僑法律法規逐步完善。新的僑務工作理念和原則基本形成，華僑華人在維護祖國統一、弘揚中華文化中的作用得到進一步重視。在幾代領導人的共同努力下，中共逐步建構起中國特色社會主義僑務工作的理論框架，為這個時期及以后僑務工作的大發展提供了基本理論指導。

確定華僑華人在經濟建設中的重要地位并指導出臺系列政策法律，構建全新的僑務工作理論體系。鄧小平嚴正批判了所謂的海外關系復雜論，認為“海外關系是個好東西”。1978 年12 月，全國僑務工作會議和第一次歸國華僑代表大會向廣大僑界傳遞了中共中央落實、解決涉僑歷史遺留問題的精神。這次會議明確了新時期“團結、友好、愛國”和“一視同仁，不得歧視，根據特點，適當照顧”①《廖承志文集》（下卷），北京：人民出版社，1990 年版，第548 頁。的僑務工作方針。針對西方國家對我國的封鎖和制裁，中共中央提出廣大華僑華人是打破這些封鎖的“獨特機遇”，團結廣大華僑華人為了中華民族的共同利益不斷奮斗便成為當時僑務工作的重中之重。為了做好僑務工作，中央一方面敦促僑居國保障廣大華僑華人的切身利益，另一方面則指導各級涉僑部門給予華僑充分的人文關懷。例如：1978年，越南當局出現排華反華事件，成千上萬名難僑撤離至廣西。經有關僑務部門的努力協調，這些難僑被妥善安置到廣西北海建立華僑漁業社（僑港鎮）繼續從事漁業活動，此舉被聯合國譽為國際上安置難僑的“櫥窗”②向大有：《僑史研究與僑務工作》，《八桂僑史》1987 年第1 期。。隨后，全國各省、市、自治區的地方政府陸續設立了華僑事務辦公室，重建了從中央到地方的涉僑工作機構。1978 年4 月，中國僑聯和地方各級僑聯機構陸續恢復正常工作，該機構于1981 年經批準確定為全國性人民團體。同時，中央還十分重視通過法定程序把一些切實可行的僑務工作政策上升為國家意志，使涉僑法律法規得以完善。1983 年，全國人大華僑委員會成立，負責研究、審議和擬訂涉僑議案，制定涉僑法律法規，監督僑務法規的實施。在全國人大華僑委員會的推動下，1990 年頒布《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，這是中國僑務領域的基本法。1993 年，國務院印發《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》，進一步補充、完善了憲法和歸僑僑眷權益保護法律，為地方部門執行相關法律法規提供了切實可行的法律依據?！昂Ｍ怅P系論”“華僑愛國論”“獨特機遇論”“重大貢獻論”等理念的提出為僑務工作的全面恢復和發展奠定了堅實的基礎。受到新僑務工作思想的鼓舞，許多華僑華人選擇回國投資、投身于改革開放大潮。據統計，1979 年—1991 年，海外華商投資額約為179.32 億美元，占外商投資總額的2/3①僑務工作研究雜志官網：“中國改革開放以來引資政策研究”，http：//qwgzyj.gqb.gov.cn/yjytt/160/1771.shtml?！皟瀯菡摗焙汀百Y源論”的提出創新和深化了僑務工作的指導思想。1978 年以后，在中國共產黨正確的路線、方針的指導下，中國社會主義現代化建設取得了極大的成就，對外開放水平顯著提高。中共中央在深入分析國內外復雜形勢、總結僑務工作成功經驗之后，提出了一系列新的論斷。明確海外華僑華人是“促進我國改革開放和現代化建設、促進祖國統一的積極力量，有著獨特優勢”“世界各地的廣大華僑華人是中華民族重要的人才資源寶庫”②《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006 年版，第153、457 頁。。中共中央十分重視廣大華僑華人在維護祖國統一中的作用，指出實現祖國統一是“全中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望”③中共中央文獻研究室：《十四大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，1996 年版，第45 頁。，提出廣大華僑華人在弘揚中華文化、密切中國人民與世界人民交流中能夠發揮十分重要的作用。海外華僑在弘揚中華傳統文化、推進華文教育工作方面大有可為。例如，法國華僑華人會自1972 年起開辦中文學校，至今共培養了三代旅法華僑華人，學校已有34 個班級、1 300 余名學生，成為歐洲最大的華文學校和首批華文教育示范學校之一。僅此華文學校教育就培養了一大批優秀的法籍華裔人才，極大地促進了中法文化交流④搜狐網：“法國華僑華人會中文學校學生傳承中華文化喜慶中秋佳節”，https：//www.sohu.com。

“以人為本，為僑服務”僑務理念的提出拓寬了僑務工作的視野和范疇。在中共十六大上，黨中央首次提出了“以人為本，為僑服務”理念。隨后，中共中央辦公廳印發的《關于加強新形勢下僑務工作的意見》再次強調了新時期僑務工作“以人為本，為僑服務”的宗旨。明確了“三個堅持”的僑務工作指導思想，即堅持“以人為本，為僑服務”的宗旨；堅持以國內僑務工作為基礎，以國外僑務工作為主導；堅持為國家大局服務和為僑服務相統一。這個時期，中共更加重視華僑華人在公共外交、推動華文教育發展和傳播中華優秀傳統文化方面的作用，強調僑務工作在“凝聚僑心、發揮僑力”“推動祖國和平統一進程方面”“開展民間外交、傳播中華優秀文化”等方面的重要作用，提出“加大海外中文教育工作力度，使海外僑胞對祖國的認同感和自豪感不斷增強?！雹荨逗\濤文選》（第二卷），北京：人民出版社，2016 年版，第485 頁，第652 頁。明確華僑華人是中外交流的重要橋梁，要求“扎實推進公共外交和人文交流，維護我國海外合法權益”⑥《胡錦濤文選》（第二卷），北京：人民出版社，2016 年版，第485 頁，第652 頁。。以中國和平統一促進會為例。該社團自1988 年成立后不斷擴展活動，目前已在80 多個國家建有170 余個分會，其中浙江籍全國和平統一促進會就有43 個⑦中國和平統一促進會官網，http：//www.zhongguotongcuhui.org.cn/bhjs/201210/t20121011_3169352.html。30 多年來，中國和平統一促進會在世界各地以華僑華人為中心廣泛開展反“獨”促統活動，促進了國際社會對中國海峽兩岸和平統一問題的理解和支持，成為密切兩岸同胞往來的重要橋梁、凝聚海內外中華兒女的重要紐帶、傳播中國和平思想的重要推力。中共中央在改革開放時期繼承并發展了僑務工作政策，并在此基礎上進一步認識到廣大華僑在公共外交、傳播中華文化、促進祖國統一中發揮的重要作用，為新時代僑務工作繼續發展奠定了基礎。

四、新時代僑務工作的內涵式建設

習近平總書記曾經在福建、浙江兩個僑務大省工作長達22 年，對僑務工作有著非常深厚的情感。中共十八大以來更將僑務工作同中華民族偉大復興中國夢聯系起來，把僑務工作提上了國家發展戰略的高度。習近平總書記在僑鄉長期工作的實踐經驗凝結出重要的理論智慧。他提出了“大僑務”觀和“根”“魂”“夢”的重要論述，多次強調了“以人為本、為僑服務”的宗旨。習近平總書記的重要思想將僑務工作納入中華民族偉大復興的戰略范疇，凸顯新時代華僑華人工作的重要性和家國情懷對廣大華僑華人的引領、凝聚作用，彰顯中國共產黨的人文關懷和全球華人休戚與共的命運共同體意識。

在習近平總書記“根”“魂”“夢”的重要論述指引下，僑務工作日益走上內涵式發展道路。2010 年7 月，海外華裔及港澳臺地區青少年“中國尋根之旅”夏令營開營儀式如期召開，時任國家副主席習近平在會上首次提出了“根”“魂”“夢”的重要僑務論述，精辟地概括了中華民族同海內外中華兒女的關系。他說：“團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢”①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014 年版，第63 頁。。2014 年，習近平總書記再次重申了“根”“魂”“夢”的觀點，并強調：“共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德，我們一定能夠共同書寫中華民族發展的時代新篇章?！雹凇读暯綄S務工作做出重要指示強調：凝聚僑心僑力同圓共享中國夢》，《人民日報》，2017 年2 月18 日，第1 版。在最高領導人的關心和支持下，僑務部門持續組織、創新開展了“中國尋根之旅”“親情中華”“紅燭故鄉行”“四海同春”“中華大樂園”等品牌活動，引領海外華僑華人“尋根、鑄魂、圓夢”。特別是海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營吸引了數十萬華裔青少年參與，涵養了大批心懷祖（籍）國、熱愛中華文化的華裔新生代，也培養了不少海外中華文化的傳播使者。習近平總書記“根”“魂”“夢”的重要論述為僑務工作指明了實操方向，搭建了鮮活的載體，讓海外華裔新生代變“香蕉人”為“芒果人”，為海外華文教育蓬勃發展奠定了基礎，在海外中華文化傳播上具有里程碑式的重大意義，極大豐富了僑務工作內涵。

習近平總書記關于中華民族偉大復興的“中國夢”思想指明了新時代僑務工作既要堅持人文關懷，又要有崇高理想的大方向。2017 年2 月，習近平總書記對僑務戰線工作者做出重要指示，希望他們要有大局意識，為僑服務、改革創新，以“凝聚僑心僑力 同圓共享中國夢”為主題，當好貼心人，成為實干家，最大限度凝聚和發揮蘊藏在海外華僑華人和歸僑僑眷中的巨大能量?！盀閷崿F‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷做出新的更大的貢獻”③《習近平對僑務工作做出重要指示強調：凝聚僑心僑力同圓共享中國夢》，《人民日報》，2017 年2 月18 日，第1 版。。習近平總書記生動、形象地說明了廣大海外華僑華人與中華民族之間血濃于水的關系，也對新時代僑務工作提出了新的更高要求。中共中央多次強調海外華僑華人和歸僑僑眷是中國聯系世界的重要橋梁，是促進國家發展的重要力量。在凝聚僑心、發揮僑力、匯集僑智、維護僑益上積極調動廣大海外華僑華人和歸僑僑眷統一投身國家建設，開創僑務工作的新局面?！笆濉睍r期持續推動僑務工作改革創新，為僑服務，充分發揮僑務資源優勢，在推動國家經濟社會發展、維護和促進國家統一、增進中外交流合作、提升國家軟實力等方面發揮了巨大作用。中共十八大以來，大量華僑華人響應習近平總書記“同圓共享中國夢”的號召引資入境，大力支持祖國的經濟社會發展。其中，習近平總書記工作過的閩浙兩地僑資尤為活躍。據福建省政府僑辦統計，該省2012—2018 年引進僑資323.8 億美元，在外資中占比超過80%；同時接受華僑捐助的項目6 600 多個，總金額36.75 億元人民幣④中國新聞網：“福建五年利用僑資323.8 億美元 占外資比例超八成”，https：//www.chinanews.com.cn/hr/2018/01-04/8416361.shtml。浙江省僑聯大力開展“千個僑團（企）幫千村”活動。圍繞“僑助鄉村振興”“僑連鄉村發展”，按照“一村一品一特色”的工作思路，近5 年引導1 000 家僑團（企）和僑界愛心人士結對幫扶省內1 000 個重點村莊，助推鄉村振興、同步基本實現現代化①浙江省歸國華僑聯合會官網：“浙江省‘千僑幫千村’工作取得階段性成果”，http：//www.zjsql.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=14&id=49904。浙江省著名僑鄉青田縣打造華僑經濟文化合作試驗區，聚焦進出口貿易，打造“全國買、全國賣”的僑鄉進口商品城以及華僑（中國）農產品采購中心，目前建成5 個專業市場，經營商戶以及全國分店達724 家，累計銷售額突破150 億元，帶動全國農產品走出去，在歐洲35 個城市設立100 個海外專柜，搭建“一城兩園百柜”的農產品出口平臺，將中國美食文化做國際傳播②光明網：“‘跨山統籌、創新引領、問海借力’，僑鄉浙江青田打“僑”牌促共富，https：//difang.gmw.cn/zj/2022-01/23/content_35466299.htm。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議及其逐步實施，充分發揮了海外華僑華人的橋梁和紐帶作用，注重僑益保護，凸顯僑務工作的家國情懷?！耙粠б宦贰毖鼐€的國家和地區，有5 000 多萬海外華僑華人聚集，他們在經濟、科技、政商人脈等方面都具有相當不錯的實力，是我國推動沿線國家積極參與“一帶一路”倡議的重要力量③海外網：“走出去，引進來他們在‘一帶一路’牽線搭橋”http：//news.haiwainet.cn/n/2018/0822/c3543743-31380441.html。同時，他們對僑居國的國情有比較深刻的了解，大多數人又對中國抱有特殊的情感，因而既能充分理解僑居國政府和人民的需求，又能與中國保持密切的聯系。比如，新加坡華人設立的陳江和基金會捐贈一億元人民幣，支持未來十年中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊人才培訓項目④中國新聞網：“陳江和基金會捐資億元助力‘一帶一路’沿線國家人才培訓，https：//www.chinanews.com.cn/sh/2016/03-25/7812151.shtml。旅意華僑潘世立十多年來致力于中意文化交流，推動了意中教育領域的交流與合作。廣大海外華僑華人運用自身條件，為居住國同中國搭建橋梁，在各領域開展交流合作，回饋居住國，從而更好地融入當地主流社會，為促進兩國發展做出貢獻。2022 年3 月5 日，十三屆全國人大五次會議政府工作報告提出，要全面貫徹黨的僑務政策，維護海外華僑華人和歸僑僑眷合法權益，激勵海內外中華兒女攜手共創新的輝煌。中國僑聯海外委員、阿聯酋廣東商會會長張欽偉對此印象深刻：“作為旅阿華僑，我期待中國抓住發展新機遇，點燃改革新引擎，實現高質量發展。與此同時，我們希望能看到出臺更多操作性強的法規政策，保護僑胞的合法權益，激發僑胞進一步參與祖（籍）國建設的熱情，讓更多的華僑華人在新時代中國現代化進程中有參與感和獲得感。祖國的快速發展讓海外僑胞產生強烈的自豪感與獲得感，我們在海外祝福祖國在共建‘一帶一路’以及對外開放上更加堅定，并取得更大成就?！雹葜袊請缶W：“阿聯酋僑胞：政府工作報告維護海外僑胞權益”，https：//baijiahao.baidu.com

結 語

中國共產黨誕生一百年來，始終珍惜海外華僑華人對于祖國社會主義現代化建設的寶貴支持，始終把僑務工作作為國家發展大業的重要組成部分。中共僑務工作在不懈探索下，始終將馬克思主義的統一戰線理論與中國僑情相結合，僑務工作不斷創新發展，取得了重大成就。圍繞著黨和國家不同時期的中心任務，在實踐中創新又在創新中發展，在中國革命、建設、改革事業發揮了重要的作用。民主革命時期，中共逐步認識到統一戰線的重要性，進行了開拓性探索。社會主義建設時期，僑務工作由政策化向法制化、系統化發展。改革開放時期，明確華僑華人在經濟建設中的重要地位并出臺系列政策法規，構建了全新的僑務工作理論體系。隨著中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記將僑務工作提到了與中華民族偉大復興的中國夢相聯系的戰略高度，更加注重家國情懷引領，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，推動僑務工作內涵式建設。中共的僑務工作服務于實現中華民族偉大復興中國夢的戰略目標，致力于鞏固全體中華兒女大團結、鑄牢中華民族共同體意識的現實任務，有力地推動了人類命運共同體的建設，為中國特色大國外交的全面推進做出了新的貢獻。在新形勢下，按照有關的路線方針和政策充分做好僑務工作，有助于向世界講好中國故事、傳播好中國聲音，從而有利于提升國際傳播能力，增強國家文化影響力，推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體，促進人類文明交流互鑒。