鄉村教師流失問題及對策研究
————基于冀中S校的個案考察

李東海，胡卓瓊

(安徽建筑大學，安徽合肥 230601)

一、問題的提出

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本[1]。在鄉村振興戰略指導下，鄉村教師隊伍建設受到越來越多的關注。2018年，中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》強調：“優先發展農村教育事業，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根農村的教師隊伍?！盵2]2020年，教育部等六部門發布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》指出：“鄉村教師是發展更加公平更有質量鄉村教育的基礎支撐，是推進鄉村振興、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量?！盵3]如今，隨著“特崗教師計劃”、“農村教師公費定向培養計劃”、“優師計劃”等一系列國家政策的順利實施，鄉村教育的發展取得了很大進步。但事實上，鄉村教育依然面臨嚴重的教師流失問題。影響鄉村教師流失的原因復雜多樣，其中既包括物質層面也包括精神層面。陳波涌認為鄉村教師經濟待遇低、付出與收獲不匹配及職業發展通道不暢等是造成鄉村教師流失的重要原因[4]。朱秀紅、劉善槐等人基于個人-環境匹配理論的視角分析了鄉村青年教師流失的主要原因，認為工作負擔、相對待遇、發展機會、工作氛圍等因素作用顯著[5]。農村學校教師流失已經成為許多農村學校發展中不得不面對的問題，政策引導、城鎮學校虹吸、教師身份認同等問題都是影響教師流動的關鍵因素[6]。付昌奎、曾文婧等人對全國18省35縣的調查發現，人口與工作特征、職業獲得感、工作環境與外部支持和心理輸出等因素對教師流動具有顯著影響[7]。教師離職因素復雜多樣，包括不滿意的經濟地位和社會地位，繁、難、怨的工作常態，現實與理想的落差，不樂觀的職業發展前景等[8]。

綜上所述，是諸多原因交織在一起并最終導致大量鄉村教師外流，不能扎根農村教育事業。在農村社會發展進程中，鄉村教師的作用不言而喻。因此，鄉村教師流失問題必須引起重視。囿于大多數學者都是采用實證分析的方法來研究影響鄉村教師流失的因素，鮮有學者關注鄉村教師個人，即從當事者的角度出發探究鄉村教師流失的影響因素。因此，本文采用個案研究，以冀中S校為田野點，對校內教師的日常生活和工作進行深入了解和訪問，結合馬斯洛需求層次理論從個人角度出發探析導致鄉村教師外流的影響因素，并在此基礎上提出鄉村教師隊伍建設可行性的路徑選擇。

二、研究設計與分析框架

(一)研究設計

本文的研究對象為義務教育階段的鄉村教師，筆者以冀中S校為田野點，S校位處石家莊西北部。這是一所典型的農村學校，有21名教職工，6個班級，200多名學生。S校地理位置偏僻，距縣城約29公里有余。本文選取該校為田野點主要基于以下三點考慮：第一，該校所處的鄉鎮屬于典型的貧困地區，地理位置偏僻，經濟發展落后；第二，近年來S校教師補給大都通過“特崗教師計劃”進行教師補充，可以說特崗教師已成為該校主力軍，便于訪談研究；第三，筆者曾多次在S校進行支教，對其有一定的了解，同時也方便數據的收集和整理。

本研究主要運用半結構訪談和田野觀察來收集資料，并在受訪教師都同意的前提下進行了錄音，以便于之后的資料整理和成因分析。具體流程為：確定訪談問題、選擇訪談對象、約定訪談地點、按約進行訪談、整理訪談資料等步驟，并在此基礎上對材料進行編碼、歸納和提煉。

(二)分析框架

美國心理心理學家亞伯拉罕·馬斯洛在《人類激勵理論》中提出了馬斯洛需要層次理論，該理論將人類需求從低到高呈三角形依次排列為：生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求和自我實現需求。從人的需求角度出發，將馬斯洛需求層次理論引入到我國鄉村教師流失問題的研究中。其中，生理需求和安全需求是維持人類生存最基本的需求，對于鄉村教師來說，生理需求和安全需求主要指教師所獲得的工資待遇、工作福利可以滿足其衣、食、住、行的要求以及穩定的工作環境所產生的安全感。情感需求也稱歸屬和愛的需求，是指在工作中與同事建立感情，工作上能夠得到同事及上級的支持和幫助，建立和諧的人際關系。尊重需求包括自我尊重和受到他人尊重，主要是指使他人相信自己的力量和價值并且能夠得到社會認可，家長認同，學生愛戴。自我實現的需求是最高層次的需求，指人們追求實現自己的能力或者潛能，并使之完善化。對鄉村教師而言，自我實現的需求則表現為對其職業發展規劃給與支持、定期參加各種培訓活動，不斷提升專業能力，與時俱進，實現自我價值。本文依據馬斯洛需求理論，從鄉村教師的五大需求出發，探析致使其流失的成因要素，在此基礎上構建了鄉村教師隊伍建設的路徑框架，以期加快鄉村教師隊伍建設的步伐，進而推動鄉村教育全面發展(見圖1)。

圖1 鄉村教師隊伍建設框架圖

三、馬斯洛需求理論下鄉村教師流失的成因探析

當前，鄉村教師流失已成為鄉村教育發展的一大難題。本研究從人的需求角度出發，將馬斯洛需求理論引入到我國鄉村教師流失問題的探究中，并結合鄉村教師的實際工作經歷和生活狀況探析鄉村教師流失的成因。

(一)生理需求和安全需求：付出與回報失衡

生理需求和安全需求是維持人類生存最基礎的需求，它們在人的需求中，最重要，最有力量。生理需求和安全需求得不到滿足是鄉村教師流失的首要因素，主要表現在以下兩個方面：第一，鄉村教師薪酬待遇和工作付出未成正比。在現實生活中，由于各地區經濟發展水平不同，許多偏遠地區的農村教師的薪資遠低于當地公務員和城鎮教師的工資水平。同時，他們還要承擔來自鄉村特殊環境所帶來的壓力?！坝捎卩l村學校缺少專業音體美教師，所以我們在承擔主科目教學工作外還要承擔一部分副科教學任務，工作壓力加大，也減少了學習進修的時間和精力。同時，對于鄉村留守兒童的教育教學工作，不僅要進行基本的義務教學，同時還要關注這些孩子們的生活和心理健康。由于長期缺乏父母的陪伴和引導，導致大多數留守兒童提前進入叛逆期，管理起來十分困難，這也加大了我們的工作難度?！?訪談記錄：TSZ20211202-HKQ)第二，鄉村教師生存環境較差，生活住房得不到保障?！拔覀儗W校的大多數老師工作日都住宿于學校宿舍，學校宿舍無比簡陋，連最基本的生活保障都沒有。宿舍無獨立浴室、廚房和空調，甚至于晚上上廁所都要去學校的公共廁所。但是每天往返于家中和學校又不現實，只能這樣湊合著??！”(訪談記錄：TSZ20220112-GWX)這樣的生活條件對于青年女教師來講，除了生活不方便以外，還存在一定的安全隱患。同時，農村生活便利程度較差。對于交通、醫療、購物等，鄉村的生活條件要明顯低于城鎮，這對于從小生活在城鎮的鄉村教師來講，很難適應。薪酬待遇偏低和生存環境較差的雙重壓力催化了鄉村教師流失。

(二)情感需求：安全感與歸屬感消解

情感需求，也稱歸屬和愛的需求，主要表現為工作和生活中與他人建立感情的聯系或關系所產生的需求，對于鄉村教師職業堅守具有重要影響。情感需求得不到滿足是鄉村教師流失的重要誘因。首先，鄉村教師與親人聚少離多，安全感匱乏。據調查表明，絕大多數鄉村教師并沒有把戶口遷到其工作所在地，他們的子女也基本上沒有在他們任教的學校讀書，超過一半的鄉村教師處于兩地分居的狀態[9]?！坝捎诖蠖鄶禃r間都是呆在學校，所以我家孩子都是由奶奶來帶。在她上初二的時候，有一次開家長會，老師特地把我叫到辦公室問我關于孩子在家的學習情況和生活狀態，我頓時啞口無言。對于我家老大的成長，我已經錯過了太多！我絕不會再次錯過我家老二的成長?！?訪談記錄：TSZ20220119-ZCP)沒有盡到一個母親的責任成了Z老師決定離職的重要因素。其次，難以融入集體，歸屬感匱乏。無論是來自城市的鄉村教師還是來自“他村”的鄉村教師在受教育過程中大多數都被“城市化”，作為接受過最新教育理念的青年鄉村教師，在入職初期會表現出種種不適?！皠倕⒓庸ぷ鞯臅r候，懷揣著畢業時的憧憬和對校園教學生活的美好幻想，我來到了這里。本想著和大家一起努力，為我國鄉村教育事業獻出自己的一份力?？墒菦]過多久，就發現自己無論是工作上還是生活上都沒能融進這個學校。和其他老師的相處總覺得不像是在學校時和師友們在一起的感覺，心理落差很大?！?訪談記錄：TSZ20220114-HKQ)在學校的孤立無援使得H老師職業歸屬感匱乏，加劇了離去的想法。

(三)尊重需求：身份認同的多重困惑

尊重需求包括自尊和希望被別人尊重，具體表現為說服別人相信自己的力量和價值，從而使人更有能力和創造力。尊重需求缺失會使鄉村教師變得自卑，沒有足夠的信心去處理問題。對于鄉村教師而言，尊重需求的缺失大多表現為鄉村教師身份認同危機的加劇。一方面，隨著城鎮化的加快，大多數農村年輕人為了尋求更好的生活條件而在城市工作。留下來的村民長者居多，他們大多沒有受到過良好的教育，思想觀念也比較落后，甚至有些村民還贊同“讀書無用論”的謬論?！坝行┘议L對于學生的學業根本不在乎，就把孩子上學當成了一項任務，把孩子送到學校，任務也就完成了，對于其他學業上的問題都不管不顧的?！?訪談記錄：TSZ20211219-ZCP)家長對于教育的輕視同樣也會衍生到教師身上，Z老師感慨道：“我們已經不再是村民眼中值得尊敬的‘文化人’，現在人們只把我們當做一個‘打工人’，有時候見面連招呼也不打?！?訪談記錄：TSZ20211219-ZCP)鄉村教師由原來“文化的傳承者”[10]逐步演變為“邊緣化的打工者”，教師身份與家長認可間的反差加劇了鄉村教師“污名化”的身份認同焦慮[11]。另一方面，鄉村教師作為知識的傳播者、文化的輸送者，應當參與到鄉村振興的建設中，這樣既有利于增進鄉村教師對鄉村文化的認同，也有利于鄉村文化的建設?！拔覀兊墓ぷ?、生活活動范圍僅限于學校，與村民的交流也僅限于‘老師—家長’之間的交流，與鄉村建設完全是分隔開來的?！?訪談記錄：TSZ20211219-GWX)這樣的境遇實則割裂了鄉村教師與鄉村社會、鄉土文化之間的聯系，導致鄉村教師產生了鄉土文化脫嵌的身份認同危機。由于鄉村教師身份認同的多重困惑且割裂了與鄉村社會應有的聯系，使得鄉村教師在鄉村社會并沒有得到教師應有的尊重，尊重需求的缺失成為導致鄉村教師流失的關鍵因素。

(四)自我實現的需求：工作瓶頸難以突破

自我實現的需求是馬斯洛需求理論中最高層次的需求，指人們追求實現自己的能力或潛能，并使之完善。自我實現的需求未得到滿足是導致鄉村教師流失的決定性因素。首先，優秀生源外流，成績提升困難。隨著城鎮化的發展，大量隨遷子女涌入城市，導致鄉村生源外流嚴重?！鞍嗉壍膶W生水平參差不齊，講的快了就會有一部分人跟不上，講的稍微慢點吧，又會落下教學進度，很難統一，班級成績難以提升?！?訪談記錄：TSZ20211216-ZCP)由于受教育環境較差且從小缺失家庭教育使得留守兒童成績提升較為困難，從而導致Z老師在教學工作中難以獲得成就感，且容易滋生職業倦怠。其次，管理機制不合理，職稱晉升困難。教師的價值除了在教書育人中獲得職業滿足感以外，更重要的是自身職業發展前景[12]。由于鄉村學校生源較少，其職稱評定分配比例低，相比于城市教師，鄉村教師的職稱評定更難，耗時更長?！案彝瑫r參加工作的同學，畢業分配到了縣城，3年前就拿到了高級職稱，平時更是有各種活動比賽。而我們學校一年很少有機會外出參賽，在年度職稱評比時，啥加分項都沒有！”(訪談記錄：TSZ20211216-GWX)再次，專業成長受限，自我提升困難。近年來，雖然國家開展了“國培”、“省培”等項目對鄉村教師進行專業培訓，但是由于名額有限，只有部分教師可以參加，培訓并不普及全體教師?！拔覀兊呐嘤栱椖勘緛砭蜕?，名額又受到限制，好不容易有一次參加了市區的培訓，感覺在實際工作中一點沒用的上！”(訪談記錄：TSZ20211123-HKQ)專業培訓的缺乏致使鄉村教師難以進行自我突破。自我實現需求的缺失再度強化了鄉村教師“向上”流動的決心。

四、鄉村教師隊伍建設的路徑選擇

上述各方面需求不能充分滿足，是導致鄉村教師流失不斷加劇的深層原因。對此，提出優化鄉村教師薪酬待遇、注重對鄉村教師的人文關懷、明確鄉村教師的社會地位、正確引導鄉村教師職業規劃等對策建議，以期加快形成“引得進、沉下去、留得住、走得遠”的良好局面，培養一批能夠扎根農村、服務鄉村教育的優秀師資力量。

(一)優化鄉村教師的薪酬待遇——引得進

薪資水平是崗位吸引力最為外顯的指標[13]。因此，優化鄉村教師的工資待遇，滿足鄉村教師最基礎的生理需求和安全需求，是吸引優秀教師到鄉村任教的首要措施。

1.設立多元津貼補助，提升工資匹配度

研究表明，鄉村教師的絕對工資收入對其流動意愿的影響并不顯著,但生活補助的實際獲得與期望獲得的差距顯著影響他們的流動意愿，且差距越大流動意愿越強[5]。要充分考慮到鄉村教師因農村教學工作環境的特殊性而產生的補貼，例如誤餐補貼、交通補貼、通訊補貼、超課時津貼以及超工作量津貼等的合理發放，可依據教學點所在地區的邊遠程度、交通情況、經濟發展水平以及工作難度等指標，對其進行偏遠地區等級劃分。按照不同等級的學校，分別給予相應的津貼補，充分體現出正相關的差別化對應原則，并對其進行嚴格監督，切實發放到位。

2.持續改進鄉村教師社會保障制度體系

地方政府應依據國家法律法規，制定實施本地教師社會保險配套保障政策，包括住房政策、醫療政策、養老政策等，保證鄉村教師可以“安居樂教、病有所醫、老有所養”。在住房問題上，加大政府支持力度，加快推進鄉村教師周轉房建設，按每套建筑面積35平方米、“一室一廳一廚一衛”的標準建設[14]，切實改進鄉村教師生活居住的環境。在醫療問題上，提升鄉村教師的醫療保險基數和報銷額度，適當擴大鄉村教師重大特殊疾病醫藥的報銷范疇。在養老問題上，不僅要關注鄉村教師本人的養老保險待遇，還要考慮到家中有老人的教師，擴大養老范圍，充分體現國家對鄉村教師的關懷力度，使其可以安心任教。

(二)注重對鄉村教師的人文關懷——沉下去

實證結果表明，學校的工作氛圍對鄉村青年教師的留教意愿具有顯著影響。這意味著，創設良好的微觀人文環境對留住鄉村青年教師至關重要，而這有賴于創設文明和諧的教師工作環境[5]。

1.完善鄉村教師交流合作機制，構建和諧的教學氛圍

一方面，加強鄉村學校新老教師之間的交流互動。鄉村青年教師掌握著最新的教育理念和多元化的教學方式，加之其年齡較小，更適合與學生進行心理溝通。而對于學校年齡偏長的教師，其具有豐富的教學經驗，經過多年鄉村從教，對于鄉村教育有更深刻的理解和體會。加強兩者之間的交流溝通有利于實現新老教師在不同學科、課程、教育教學理念等方面的優勢互補。另一方面，建立鄉村教師與村民間的互動機制。作為鄉村社會的主要知識分子，要積極發揮其作為“智囊團”和“文化人”的角色功能[15]，通過參與鄉村文化建設，與村民進行充分溝通，強化鄉村教師對鄉村文化和鄉村社會的認同，做村民的“領路人”，為鄉村社會的發展建言獻策。

2.加快制定鄉村教師子女入學優待政策，助解鄉村教師“后顧之憂”

子女教育問題已成為鄉村教師的最大關切點，國家應盡快出臺鄉村教師子女入園入學的規范性優待政策[16]，保障其能接受優質的教育資源。對于在城鎮就讀的鄉村教師子女，可在入園、入學時享受城鎮學校優先就讀的政策保障。通過解決鄉村教師最關切的問題，彰顯國家和社會對鄉村教師的關心和重視，從而穩定優秀青年教師在鄉村從教的決心，使其能夠“沉下去”。

(三)明確鄉村教師的社會地位——留得住

鄉村教師的幸福感是從外界對自身的身份認同而來的，提高幸福感，就要提高身份認同度和教師職業的內在尊嚴[17]。鄉村社會大多存在“重經濟，輕教育”的現狀，導致鄉村教師的社會地位遠不如城鎮教師。物質條件的落后加上社會地位低下，使得大多數優秀教師都不愿扎根農村，教育人才的流失反過來也加劇了鄉村教育落后的現狀。明確鄉村教師的社會地位是促進鄉村教師安心任教的重要舉措。

1.借助新聞媒體，營造尊師重道的氛圍

通過多渠道新聞報道，宣揚優秀鄉村教師留教農村，奉獻農村的事跡，將鄉村教師的日常生活和工作拍成紀錄片，或者設置節目專欄，采訪各地農村優秀教師鄉村任教的體驗，讓更多人看到鄉村教師為祖國建設所做的奉獻。各地教育部門要高度重視新聞宣傳輿論引導工作，整合優質資源，在網絡宣傳和輿論引導中重新樹立起鄉村教師的公共形象。通過正向輿論宣傳，強化鄉村地區尊師重道的氛圍，進而提升鄉村教師在鄉村從教的價值感和榮譽感。

2.健全明確鄉村教師地位的法律法規

盡管黨和國家頒布了諸多關涉鄉村教師的政策文件去保障鄉村教師的待遇，但是對鄉村教師的社會地位和政治地位還存在法律保障缺失的情況。對此，應從法律上明確規定鄉村教師的責任、義務、權力和地位，以確保鄉村教師社會地位和待遇有法可依。另外，鄉村教師應重新審視自身價值，助力鄉村振興。鄉村教師應充分發揮新鄉賢的作用[18]，為鄉村經濟、社會的發展增磚添瓦。通過參與鄉村建設，提升鄉村教師在村民心中的威望，進而明確其社會地位。

(四)正確引導鄉村教師職業規劃——走得遠

正確引導鄉村教師的職業發展規劃有助于鄉村教師重新審視自我價值，擺正位置，明確自己的方向和目標。具體來說，可以從以下三個方面進行：

1.全面推行“教師輪崗”制度

讓師資流動起來，也就是讓教學經驗和管理辦法流動起來，既推動了城鄉教育均衡發展，逐步解決生源均衡的問題，同時也促進了鄉村教師的專業化發展?！敖處熭啀彙敝贫燃劝ㄠl村教師“進城”學習，也包括城市教師“下鄉”指導。但現實中“進城容易，下鄉難”，由于受到多方面因素的影響，“教師輪崗”制度的實施并沒有達到理想的效果。因此，須從政策的層面明確輪崗教師的合法權益和相關補償性措施，為輪崗教師全身心投入教學工作提供更全面的制度性保障[19]。除物質性的補償措施外，在職業發展上的需求也應體現在制度中。為輪崗教師提供評獎評優、職稱評聘和專業發展的優先性，以此來調動城鄉輪崗教師的積極性和參與性，使“教師輪崗”制度發揮最大的效益。

2.改革鄉村教師職稱評審制度

職稱評聘一直是困擾鄉村教師的一大難題。由于鄉村學校各方面因素的限制，職稱評聘較為普遍存在名額分配“向城性”傾向。改革鄉村教師職稱評審制度對于留住優秀青年教師具有重要意義。一方面，建立鄉村學校中高級職稱專設比例并專軌專用制度，以保障鄉村教師中高級職稱晉升的機會，任何其他單位和個人不得以任何方式擠占挪用該部分名額[14]。另一方面，制定差異化的職稱評審標準。評職稱需要滿足一定科研要求，但是，由于農村學?；A條件先天不足，再加上鄉村教師繁重的教育教學工作，這加大了鄉村教師職稱評聘的難度。因此，應基于鄉村特殊的教育環境，降低其職稱評審難度，設立因地區、因學校而異的教師職稱評審條件。

3.完善鄉村教師專業培訓制度

無論是鄉村教師還是城市教師，都有教師專業發展的權利。這是教師職業所賦予的自然平等權利[20]。首先，適當增加鄉村教師培訓名額。要確保鄉村教師每人每年都有參加培訓的機會，不能因為機會的缺失而錯過成長機會，止步不前。其次，突出鄉村教師培訓內容的針對性。要認識到鄉村場域的特殊性，不能照搬照抄城鎮教師培訓，比如在培訓中加入鄉土文化的學習，確保鄉村教師能夠將培訓應用到鄉村教育的實際教學中。最后，豐富培訓模式，充分運用互聯網技術，為偏遠農村學校提供線上線下相結合的培訓方式，提供高質量示范課程，進一步提高其教育教學能力。專業化發展是教師獲得成就、實現價值、突破自我的必然途徑，必須引起重視。

五、結論與展望

教育興則國興，教育強則國強。加強鄉村教師隊伍建設已迫在眉睫，本文基于馬斯洛需要層次理論，深入探析了鄉村教師的回報問題、歸屬感問題、身份認同問題和個人發展問題，并提出優化路徑，以期培養一批“引得進、沉下去、留得住、走得遠”的鄉村師資力量。

關注鄉村教師的內在需求，不斷改善鄉村教師的教學環境、提高其福利待遇，為鄉村教師的工作和生活創造更舒適的環境，讓他們獲得真正的安全感和歸屬感。同時，應從社會各方面共同發力，打通鄉村教師職業發展通道，切實保障鄉村教師的專業培訓和職業晉升，多舉措提高鄉村教師的社會地位、經濟地位和政治地位，促進鄉村教師精神世界的滿足與提升。只有這樣，才能打造一支能夠扎根農村、服務人民的高質量鄉村教師隊伍，保持鄉村教育與鄉村振興同頻共振。