現實與突圍：中小學勞動教育教師隊伍建設的實踐困境與路徑優化

朱悅，孫承毅

蘇聯教育家馬卡連柯指出，勞動永遠是人類生活的基礎，是創造人類生活和文明幸福的基礎。我國一直以來都重視勞動教育的個人及社會價值。2020年3月，中共中央、國務院發布《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，對勞動教育提出了新的要求，指出新時代勞動教育要進一步體現樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值?？偟膩碚f，勞動教育主要是指幫助學生樹立正確的勞動觀點、積極的勞動態度，熱愛勞動和勞動人民以及養成勞動習慣、具備一定的勞動知識與技能、有開展創造性勞動的能力，最終促進學生形成勞動價值觀和養成良好勞動素養的教育活動。同年7月，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，對勞動教育的途徑、關鍵環節做出具體安排，要求大中小學獨立開設勞動教育必修課并對不同學段和學時提出具體要求。在學校教育中，課程是實施勞動教育的主要載體，而教師則是課程開發者和實踐者，是勞動教育得以順利開展的前提條件。國家也一直關注勞動教育教師隊伍建設在勞動教育改革過程中的推動力量和促進作用，主要通過制定相關政策引導社會建設一批穩定、專業的勞動教育教師隊伍，但是實踐中仍然存在個別地區勞動教育教師隊伍人員數量不足、專業素養偏低和社會地位不高的狀況。因此，勞動教育改革任重而道遠，要想建設一批穩定、優質的勞動教育教師隊伍就必須考慮考量勞動教育教師隊伍建設中的現實矛盾并不斷完善。

一、當前中小學勞動教育教師隊伍建設的現實困境

（一）需求與供給：勞動教育師資隊伍供求失衡

2020年7月教育部印發的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》中明確指出在中小學要開設勞動教育必修課程，并且每周不少于1課時，并且學校要配齊勞動教育教師。同時與其他學科課程相比，勞動教育更加注重情境創設、學生參與以及活動設計，要求讓學生在鮮活的情境中體驗勞動人民的偉大，在親自實踐中感受勞動創造美好生活的歷程，在協作分工中理解勞動沒有貴賤之分和地位差別。勞動教育的先進性和獨特性以及對人發展的促進作用，決定了勞動教育課程的順利開設和目標達成必須有一支專業性強、素質高的勞動教育教師隊伍作為保障。

不過，現實情況是目前中小學在開展勞動教育的過程中，普遍面臨勞動教育師資隊伍數量需求大于供應的情況。具體表現在兩個方面。一方面是勞動教育教師隊伍中專兼職教師數量均無法滿足勞動課程的順利進行。在對東中西部地區13個省份不同學校師生的調查中，超過半數學生表示他們沒有勞動教育專任教師，與此同時，僅有15.89%的教師表示學校有勞動教育專任教師，17.08%的教師反映既無勞動教育專任教師也無兼職教師。由此可以明確，目前學校中專職勞動教育教師較少，而兼職教師多是其他學科教師，由校外專業技術人員兼職承擔勞動課程教學僅占了很小一部分。另一方面，中小學專兼職勞動教育師資數量容易導致勞動教育推進過程中勞動課程開設不足，并且地域間發展不平衡。相關研究表明，在基礎教育階段，專門勞動課程、綜合實踐活動和課外活動三種形式是勞動教育實施的主要支撐，其中設置專門勞動課程的比例最小，實際開課率不高，其次分別是綜合實踐活動和課外活動，并且就全國范圍來看，專門勞動課程的開設存在地域差異，總體呈現出東部優于中西部，尚未形成全國性的整體氛圍。除此之外，一些學校在勞動教育課程方面還表現出隨意性、零碎化、實效性不足等問題，各地區中小學勞動課程開設以及實施情況也間接反映出當前中小學勞動教育教師數量明顯不足。

（二）專任與兼任：勞動教育師資隊伍專業素養差距較大

教師是否領悟勞動價值，是否形成勞動精神與實踐素養，在很大程度上直接影響勞動教育的實效，因而，教師是勞動教育目標達成的重要變量，學校的勞動教育開展需要專業的教師來引導。

1.專任教師的專業優勢引領勞動教育發展

從政策層面看，《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》明確指出要根據學校勞動教育需要，為學校配備必要的專任教師；同時提出有條件的高校應該積極設立勞動教育專業，培養勞動教育師資。從現實層面看，學校作為勞動教育開展的主要舞臺，配齊專業素質過硬的專任勞動教育教師是勞動教育課程有效推進并獲得積極結果的決定性因素。隨著勞動教育的發展，其目的得到更新，內涵不斷擴充，方式更加多元。一方面，專任勞動教育教師在一定程度上對勞動教育的認知更加深刻，能更好地了解和把握勞動教育的育人價值和導向；另一方面，專任教師在技術層面相較于其他學科教師更有優勢，對解放學生的雙手、聯合學生的身心有著積極意義。專任教師有更多的時間和精力帶領學生從課堂走向自然，向學生系統傳授知識，手把手進行技術指導與協作，同時專業的素養有助于創新勞動教育方式，將人工智能、信息技術與勞動教育整合，在培養學生勞動情感、勞動態度的同時培養學生的創新能力。

2.兼任教師專業性不足限制勞動教育發展

就目前中小學勞動教育教師師資隊伍情況來看，兼任教師多于專任教師，勞動教育“門外漢”多于“內行”，在這種境況下，無論是在城市還是在鄉村，許多中小學在開展勞動教育的過程中都存在一些相似問題。首先，教師對勞動教育認知“淺表化”。由于勞動教育課程主要由兼任教師承擔，他們缺少專門的培養和培訓，一些中小學教師仍然會輕視勞動教育，在實際教學中表現為勞動課程邊緣化或被其他課程占用或形式化的現象。另外，一些教師雖然承認勞動教育的重要地位和價值，但存在將勞動教育簡單歸為日常性勞動的現象，沒有彰顯勞動教育樹德、增智、健體、育美的綜合育人功能，甚至作為“懲罰”手段用來規訓學生。其次，勞動教育知識傳播與實踐育人的“異化”。在具體實踐過程中，教師一般以講授法為主，向學生傳授勞動知識、技能與情感，即在固定的時間和封閉的空間內開展勞動教育，這種封閉、孤立、單向度的知識傳輸模式與育人理念相悖。這種重教育而輕勞動的方式一方面使學生對勞動知識的掌握停留于表層，無法在現實中內化其內在價值和意蘊；另一方面學生缺少親身體驗，勞動理論與實踐脫離，不利于學生勞動素養的形成。

中小學勞動教育的實施面臨的另外一個矛盾是勞動課程大部分由兼任教師負責，并且部分兼任教師缺少專業知識和專業技能、專業素養不足，造成勞動教育教學方法不當，教學效果不佳等問題出現?？傊?，勞動教育實踐過程中專任教師與兼任教師之間的矛盾，追根溯源是由于當前中小學缺乏一支專業的勞動教育教師隊伍，而教師專業性不足的原因有以下兩個方面。首先，目前專兼任勞動教育教師培養目標定位和規格尚不明確。師范生培養質量的高低影響未來教育事業的發展，他們承擔著民族復興的責任與使命，相應的勞動知識與能力和良好的勞動習慣不僅是他們以教書育人而安身立命的必要條件之一，更重要的是“影響著受教育學生的勞動能力和終身發展”。但是，從當前師范大學或綜合類大學師范生培養過程來看，許多高校并沒有開設勞動教育課程，而是以社會勞動、公益服務、勤工助學等形式簡單代替，缺少對勞動課程的頂層設計，這些師范生缺少對勞動教育理論及勞動技能的系統學習和研究。而一般由職業院校培養的勞動教育兼任教師學歷層次較低，雖具備較強的勞動技術能力，但是缺少研究能力。如此一來，勢必會影響中小學勞動教育教師的專業性以及勞動教育的順利推進。其次，專兼任勞動教育教師培訓機制缺失。實踐證明，若想達到“以勞育人”的理想目標，需要借助教師這一中介橋梁或催化劑，只有教師具備相應的勞動教育素養，才能完成從勞動到教育的真正蛻變。一直以來，我國在教師繼續教育、職后培訓中很少針對勞動教育開展，即使有的培訓涵蓋勞動教育方面的內容，也因學校派勞動教師接受培訓的次數較少而效果有限。至于勞動教育的培訓形式，則多是局限于室內的傳統的專家講座，缺少與現代信息技術的整合，這種去身化、去情景化的培訓形式既無法滿足專兼職教師將勞動教育與學科融合的能力需求，也無法提升教師對勞動教育的認知水平與現代化的育人能力。

（三）主體與邊緣：勞動教育師資隊伍專業地位亟待提高

勞動教育教師在學校中地位是影響勞動教育教師工作積極性發揮、專業素養提升乃至師資隊伍穩定以及勞動教育事業成敗的關鍵因素。為此，國家行政部門通過頒布一系列的教育政策法規來提升教師的經濟地位、政治地位和職業聲望，以吸引大批優秀人才加入勞動教育教師行列，提高勞動課教師在社會、學校和家長心目中的地位?！洞笾行W勞動教育指導綱要》中指出，要明確勞動課教師管理要求，保障勞動課教師在績效考核、職稱評聘、評先評優、專業發展等方面與其他專任教師享受同等待遇。另外，從職業發展角度審視，更需要不斷提高勞動教育教師專業地位，包括薪資待遇、參與學校管理的機會和權利以及在家長以及學生心目中對勞動教育教師的信任程度?？傊?，不論是從政策層面還是教師自身職業發展層面來看，都應當保障勞動教育教師在教育教學中與其他學科教師一樣擁有同等的地位和待遇，在獲得基本物質權益同時能夠得到社會、學校、家長的支持。

在理想信念當中，共產主義信念是其中的重要組成部分，是廣大群眾不可或缺的精神支撐，是落實所有工作、穩定生活的重要力量源泉。共產主義信念對當代大學生的健康成長有著不可替代的積極指導作用與現實意義。不怕困難、勇敢直前、堅強不屈、堅持到底、團結一心、無私奉獻等偉大精神正是共產黨人堅持馬克思主義思想、堅定共產黨信仰的真實體現，革命先烈用自己的生命創造了亙古不變的紅色主題。當代大學生的堅定信念在多元文化的沖擊與影響下，逐漸變得迷茫、不知所措，對此，長治職業技術學院應將當地的紅色文化融入到思政教育的始終，以此來樹立廣大學生堅定的共產主義信仰。

但是在勞動教育具體實踐過程中，勞動教育教師的地位依然有待提高。首先，與其他主要學科教師相比，勞動教育教師參與教育系統內部管理機會與平臺較少，而教師組織與管理學校系統中的各項事務則是反映其專業地位的外在表現之一。其次，勞動教育教師專業性無法保障，社會公眾對勞動課教師重視程度較低。同時，由于尚未完善的專業資格認定和規范的職前評定機制，其專業地位缺少可信度。如此，其專業性保障的缺失以及社會公眾的認知偏差對勞動教育教師職業地位和聲望會產生一定不良影響。

當前勞動教育教師社會地位的理想與現實之間存在一定矛盾，即人們期待的勞動教育教師應該與學校中其他學科教師一樣，擁有同等的職業發展機會和較高的職業聲望。但是現實情況卻是，相對于其他學科教師來說，勞動教育教師專業地位偏低、參與學校管理以及決策的機會較少，這與社會發展要求不匹配。這一矛盾的產生主要源自兩方面因素。其一，受“應試教育”以及現實環境影響，傳統教育觀念根深蒂固。個別學校和教師仍然難以擺脫應試教育思想的束縛，囿于教育功利化的思想桎梏之中。在這種情況下，以考試成績作為評價學生和教師的唯一標準，教師和學生只會越來越忽視勞動課程，并且在目前教育資源分配不均衡的情況下，教育“內卷”日益嚴重，激烈的教育競爭也給家長帶來巨大的教育焦慮。除此之外，許多人對勞動教育的理解存在偏差，勞動教育對社會以及個體所帶來的影響和結果尚無法具體衡量，勞動教育教師在其中所發揮的作用以及職業貢獻尚未完全凸顯，因此許多人也就未具體明晰勞動教育教師的社會價值和作用，他們的職業聲望相對也就較低。其二，保障勞動教育教師參與校園組織管理的機制不完善。勞動教育教師社會地位偏低、晉升渠道不暢、發展前景不明等問題阻礙了我國中小學勞動教育教師隊伍建設，容易造成勞動教育教師隊伍結構性失衡以及流失問題。他們在學校中人數較少，地位相對較低，受領導重視關心程度不高，往往在表達個人訴求或參與學校事務決策的討論和制定時沒有足夠的話語權，并且勞動教育教師在學校內參與各項教育活動管理的陣地較少。同時，學校向勞動教育教師提供參與學校管理的機會較少，往往用一般的評價考核方式評價勞動教育教師，使其在職稱評聘、職業晉升方面與其他學科教師相比缺少競爭優勢。

二、中小學勞動教育教師隊伍建設發展路徑的優化策略

勞動教育的有效開展有賴于一支人員充足、專業性強、可持續發展的專兼職勞動教育教師隊伍，在全面加強新時代中小學勞動教育的精神指引下，從教師現實需求出發，勞動教育教師隊伍建設應完善培養與選拔環節，滿足勞動教育教師數量需求。同時，提升師范生培養質量，創新勞動教育教師培訓內容與方式，以增強勞動教育的專業性與特殊性。最后，完善制度保障機制，提升勞動教育教師地位，獲得社會認同與支持。

（一）完善勞動教育教師職前培養體系，滿足勞動教育教師數量需求

1.培養專任與兼職教師并重，保證中小學配齊勞動教育教師

穩定的勞動教育教師隊伍需要從源頭保證教師的供給，只有足夠數量的師資力量，才能保證勞動教育必修課程的足量開設。因此，為構筑勞動教育的保障機制和專業支持體系，有條件的高校和師范類院校應通過協同合作，帶頭試點開設勞動教育師范專業，培養勞動教育師資，在一定實踐經驗基礎后再全面展開。在不同師范類學科專業中適當增加勞動教育專業知識內容，這也是培養兼職勞動教育教師的措施之一。以德國勞動教育實踐經驗為例，德國勞動教育配備專門的勞動技術教師，教師需要接受勞動教育方向的高等師范教育，并且設有勞動教育方向，有獨立的勞動教育師范專業。

2.健全教師資格考試與認定制度，招聘專兼職勞動教育教師

一名合格的教師需要經歷培養、選拔、研修等一系列過程，因此，要建設一支數量充足且穩定的勞動教育教師隊伍，除了高校和職業院校創新勞動教育人才培養模式和機制之外，國家需要優化頂層設計，建立健全教師資格證書與認定制度，增加勞動教育學科教師的資格證書考試與認定，同時在考察不同學科教師綜合素質的考試內容中加入有關勞動教育的內容。在每年的教師招聘考試中，不同地區、不同學校應設置專任勞動教育教師的崗位。另外，中小學除了外聘一些社會人士、能工巧匠，還需要與職業院校緊密聯系與合作，選擇勞動技術能力較強的教師作為兼任教師。

（二）推動勞動教育教師培養和培訓環節建設，增強勞動教育教師專業素養

1.更新師范生培養方案，加強師范生勞動教育能力培養

高質量的師資隊伍為勞動教育的具體實踐保駕護航，既可以體現勞動教育課程的獨特性與專業性，也可以進一步增強學生的勞動情感、勞動態度、勞動能力，彰顯其綜合育人價值。為此，教師教育課程體系中應廣泛設置勞動教育課程，以構建系統有序的勞動教育教師培養模式，從源頭保障專任勞動教育教師的質量。例如在師范生培養階段就應當加強勞動教育，開設勞動教育必修課，課時安排可將理論課程與實踐課程相結合，安排一定課程使學生認識馬克思勞動教育理論，理解在新時代背景下勞動教育的理念和性質發展了怎樣的變化，有哪些新的內涵和要求。在此基礎之上，師范生還需要掌握一定的勞動技術知識和操作技能，因此可以安排相應的課時學習勞動技術理論知識與實踐課程。這里應將社會服務、公益勞動、勤工助學等社會實踐活動區分開，前者是為了培養師范生勞動教育能力，即勞動教育專業素質，彰顯獨特價值，而后者則是針對在校所有大學生而言的，目的是培養他們的勞動信念、勞動態度和價值觀。

2.優化教師培訓機制和專業發展路徑，促進勞動教育教師專業能力可持續發展

一方面，增加勞動教育教師培訓機會，創新培訓內容和形式。不同地區和學校在實行“國培”或“省培”計劃時，應增加勞動教育教師培訓名額，中小學校要采取多種手段和措施鼓勵專兼職勞動教育教師參加培訓，為他們提供專業發展的途徑和渠道。同時，亟須創新勞動教育教師培訓內容和形式，培訓的管理組織者要看到勞動教育與其他學科的特殊性和時代性，培訓內容除了傳統的理論知識，還應當加入一些有關最新勞動教育的政策文件解讀、優秀地區或學校的勞動教育案例、國外不同國家勞動教育的實施經驗以及對勞動教育實施過程中存在的困境及難題的討論和建議。由于信息化、數字化時代的到來，勞動教育與信息技術的聯系越來越緊密，因此培訓還應融入智能化、信息化的創造性勞動內容。培訓形式不能完全拘泥于專家講、教師聽的講座形式。為避免教師缺少參與感和存在感以及培訓形式化，在培訓過程中可通過相互交流、辯論、一問一答等形式加強互動，專家學者也可以帶領教師走出會議室，在實踐中檢驗理論，共同商討教學中遇到的操作難題。

另一方面，拓展勞動教育教師專業發展平臺和空間。不論是從現實需求還是教師自身出發，勞動教育教師都需要具備可持續發展能力，不斷提升自己的專業素質，發展自己的專業能力，然而我國新時代勞動教育還處于探索階段，勞動教育教師相較于其他學科教師而言人員數量較少，群體較小，為此要想進一步促進勞動教育教師專業發展，除在職培訓之外，還需要為勞動教育教師群體搭建專業發展平臺，擴展專業發展空間。即通過網絡搭建勞動教育教師相互學習、交流經驗、答疑解惑的平臺，挖掘網絡學習資源；在線下可以創建名師工作室，為勞動教育教師搭建全方位、多層次的專業發展平臺和空間。

（三）完善制度保障機制，提升勞動教育教師專業地位

1.更新傳統觀念，增進勞動教育教師的職業聲望

首先，提高中小學勞動教育教師的職業聲望要先從正確理解勞動教育的時代內涵著手。習近平總書記在全國教育大會中指出，要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。學校應轉變傳統教學觀念，在深刻把握和理解勞動教育的時代意蘊與內涵的基礎上，重視勞動育人的時代意義與價值，旨在培養德智體美勞全面發展的健康的社會主義建設人才。

其次，加大宣傳與普及力度，轉變學生以及家長的傳統認知。傳統勞動觀使得部分家長一味追求孩子的學習成績，不讓其參與勞動，學生容易形成懶惰的思想。為此，學校以及教育者要有耐心地引導學生以及家長，通過班會、家長會等向家長普及勞動教育在新時代背景下的內涵與價值，對學生身心全面發展有何意義，勞動教育教師在其中發揮了哪些作用以及如何發揮作用等。

再次，凝聚多方力量，形成全社會尊重勞動教育教師的氛圍。先進的勞動文化和健康的勞動教育生態環境有益于培養學生尊重勞動和熱愛勞動的精神情感，因此學校應積極聯合家庭，充分發揮家長委員會的宣傳作用。同時，借助網絡媒體、社交平臺、公眾號等推送新時代勞動教育的最新優秀成果，勞動模范的優秀事跡，引導大眾進一步感受新時代勞動教育的育人價值與獨特魅力，從而營造尊重并支持勞動教育教師的專業作用與地位的社會氛圍，增強勞動教育教師的社會榮譽感和職業認同感。

2.優化管理體制，提供勞動教育教師參與管理的機會和空間

首先，各級政府應進一步優化制度建設，為勞動教育教師有效參與學校系統內部管理提供法律保障，并保障其合理表達訴求、參與學校事務決策的政治渠道暢通，以充分發揮勞動教育教師在教育管理等方面的重要作用。另外，教育部、財政部、人力資源部等還應加大勞動教育改革的資金投入，向勞動教育教師提供各類制度以及政策資源。

其次，在學校教育系統內部，學校領導應加強對勞動教育教師群體的關心和重視，對勞動教育教師的日?；顒娱_展提供充足的經費支持。同時改革教師管理制度，依據勞動教育教師的崗位特點、工作性質、工作分工和工作內容建構合理的評價考核制度，破除唯學歷、唯崗位的績效考核方式。在職業晉升、擔任學校行政職務、參與學校教育系統管理與決策方面，向勞動教育教師提供與其他學科教師相同的機會，打破其職業發展的“天花板”。

最后，學校也要鼓勵勞動教育教師積極主動參與學校的日常管理，向勞動教育教師提供并拓展參與管理校內各項活動的渠道和平臺。例如：借助互聯網平臺，依托網絡資源為中小學勞動教育教師群體搭建發聲的渠道；通過區域內以及跨區域合作方式成立類似名師工作室或教師聯盟等組織，集中表達勞動教育教師群體的訴求，提升其職業聲望和地位。

三、結語

勞動教育在新的時代背景下被賦予新的時代使命與價值，在育人目標和內容上有別于傳統的勞動教育。一支高素質、專業化的專兼職結合的勞動教育教師隊伍是勞動教育順利開展的中堅力量，但是目前中小學勞動教育教師面臨供求失衡、專業素養差距較大以及專業地位亟待提高的現實問題?；诖朔N情況，一方面，需要國家通過頂層設計勞動教育教師的培養、培訓和準入機制，提供政策支持與保障，各級政府、高校和中小學校則需要立足實際，充分認識勞動教育教師隊伍建設與發展的重要性，共同努力，層層推進，以建立一支專兼職結合的勞動教育教師隊伍為目標，擴充勞動教育教師數量，提升勞動教育教師專業素養；另一方面，通過與社會、家長和學生合作，突破“智育至上”的傳統觀念，給勞動教育的實施營造良好的社會氛圍，樹立勞動教育教師的專業形象，并通過政策支持，兼顧勞動教育教師內部與外部需求，提升其專業地位?？傊?，進一步加快中小學勞動教育教師隊伍的建設與發展是培養全面發展的人的現實所需，是壯大教師隊伍的關鍵環節，更是推進我國教育事業高質量發展的重要保障。